2026年全國兩會(huì)期間，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)成為各界熱議的重要議題。全國政協(xié)委員、武夷星茶業(yè)有限公司董事長(zhǎng)何一心聚焦農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)實(shí)踐深入調(diào)研，為筑牢我國種業(yè)發(fā)展根基建言獻(xiàn)策。

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是種業(yè)原始創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略資源，留住好種子、培育好品種，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與高效利用，是推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、筑牢國家糧食安全防線的重要支撐。近年來，我國種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不斷完善，截至2024年底，農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)累計(jì)申請(qǐng)量達(dá)91753件，授權(quán)量37283件，連續(xù)8年位居世界第一，為我國種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為全球種業(yè)創(chuàng)新貢獻(xiàn)了中國力量。

與此同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作仍面臨諸多瓶頸與挑戰(zhàn)。何一心委員指出，當(dāng)前品種權(quán)維權(quán)難度較大，侵權(quán)行為呈現(xiàn)“難發(fā)現(xiàn)、易發(fā)生、多點(diǎn)發(fā)”的突出特點(diǎn)，“侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高”的困境尚未得到根本改變。以茶葉種業(yè)為例，茶葉新品種從扦插培育、苗木出圃到移栽收獲，周期長(zhǎng)達(dá)四年左右，若種植方不慎購買到假種苗或“李鬼苗”，不僅會(huì)承受人力、物力、時(shí)間及市場(chǎng)機(jī)會(huì)的多重?fù)p失，種業(yè)研發(fā)方的品種權(quán)也難以得到有效保障，這既嚴(yán)重挫傷了科研人員的研發(fā)積極性，也擾亂了正常的種業(yè)市場(chǎng)秩序，制約了種業(yè)創(chuàng)新活力的充分釋放。

為進(jìn)一步推動(dòng)品種權(quán)市場(chǎng)化進(jìn)程，凈化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，破解當(dāng)前發(fā)展困境，何一心委員提出兩大方面具體建議。

一是由國家主導(dǎo)建設(shè)種業(yè)供需管理平臺(tái)，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系。加快完成全國種業(yè)數(shù)據(jù)普查工作，建立覆蓋研發(fā)端、供應(yīng)端、市場(chǎng)端的全流程清單管理和資格審核機(jī)制，健全種業(yè)全鏈條溯源體系，實(shí)現(xiàn)從品種培育到市場(chǎng)流通的全程可追溯、可監(jiān)管。同時(shí)，加大侵權(quán)懲處力度，強(qiáng)化種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)盜版行為，提高侵權(quán)違法成本，形成有力震懾。企業(yè)可通過自薦、行業(yè)協(xié)會(huì)推薦、政府引導(dǎo)納入等多種方式進(jìn)入種業(yè)合規(guī)名錄，該名錄向全社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督；要求所有入網(wǎng)種業(yè)企業(yè)規(guī)范建立繁育、銷售臺(tái)賬，每年隨機(jī)選取消費(fèi)者代表、行業(yè)協(xié)會(huì)代表與政府工作人員共同開展名錄內(nèi)品牌審核和評(píng)選工作，不斷完善名錄移除、警示的規(guī)則與程序，確保名錄的規(guī)范性和權(quán)威性。

同時(shí)，構(gòu)建涉種質(zhì)資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確專門部門和專人負(fù)責(zé)處理種質(zhì)資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，建立舉報(bào)專線和線上侵權(quán)舉報(bào)入口，暢通舉報(bào)渠道；提升種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉報(bào)處理效率，定期開展種業(yè)繁育、種植、銷售企業(yè)臺(tái)賬抽查工作，對(duì)查實(shí)的侵權(quán)行為依法采取執(zhí)法行動(dòng)，并及時(shí)公示處罰決定，強(qiáng)化執(zhí)法公信力，形成“舉報(bào)有渠道、處理有效率、懲處有力度”的良好工作格局，推動(dòng)形成行政保護(hù)與司法保護(hù)協(xié)同發(fā)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

二是優(yōu)化種業(yè)研究人員職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。種質(zhì)資源收集、鑒定評(píng)價(jià)、保存等工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、公益性較強(qiáng)的事業(yè)，需要科研人員長(zhǎng)期堅(jiān)守、潛心鉆研。當(dāng)前，從事種質(zhì)資源基礎(chǔ)性工作的從業(yè)人員，其考核和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制仍以SCI論文、獲獎(jiǎng)成果為主要導(dǎo)向，而種質(zhì)資源研究成果周期長(zhǎng)、見效慢，這種評(píng)價(jià)導(dǎo)向?qū)е路N質(zhì)資源工作隊(duì)伍穩(wěn)定性不足，吸引和留住年輕人才難度較大，研究工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。尤其在民營企業(yè)等市場(chǎng)主體中，種業(yè)專業(yè)人才引進(jìn)難度更大，且種質(zhì)資源研究效益和回報(bào)周期更長(zhǎng)，社會(huì)化開展種質(zhì)資源保護(hù)與研究工作的成效尚不顯著。

建議結(jié)合種質(zhì)資源階段性知識(shí)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的實(shí)施，建立科學(xué)合理的種質(zhì)資源考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以種質(zhì)資源工作崗位科學(xué)負(fù)責(zé)制認(rèn)定階段成果，同時(shí)出臺(tái)種業(yè)人才引進(jìn)政策，讓種質(zhì)資源工作者更加潛心從事資源有關(guān)工作，吸引更多熱愛育種的專業(yè)青年人投入這片種質(zhì)資源的沃土里。（張興亮）