半月談評論員 晏國政

春天的盛會如期召開，全國人大代表肩負(fù)人民重托，將認(rèn)真審查國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案等重要文件。“十五五”規(guī)劃，承載著億萬人民對美好生活的向往，正向千家萬戶的幸福日子走來。

五年規(guī)劃的制定實(shí)施，不僅為一個時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展舉旗定向，更通過一項(xiàng)項(xiàng)可感可知的舉措，轉(zhuǎn)化為老百姓摸得著的幸福。加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，在“十五五”規(guī)劃中占據(jù)十分重要的位置。

這是共產(chǎn)黨人的如磐初心和一貫追求——

翻開“十五五”規(guī)劃建議，從指導(dǎo)思想中的“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐”，到必須遵循的原則中的“堅持人民至上”；從發(fā)展目標(biāo)中的“人民生活品質(zhì)不斷提高”，到保障措施中的“充分調(diào)動全社會投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動性創(chuàng)造性”，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念一以貫之，為今后五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了基調(diào)。

這是一幅讓每個“小家”都熱氣騰騰的全景藍(lán)圖——

無論是構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式、多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入、探索延長義務(wù)教育年限、逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平，還是提高民生類政府投資比重、推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、廣泛開展群眾性文化活動、健全綠色消費(fèi)激勵機(jī)制，透過“十五五”規(guī)劃建議，我們可以看到一份更加全面、更高品質(zhì)、更可持續(xù)的民生清單。

一分部署，九分落實(shí)。如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也無法成為人民群眾美好生活的有效支撐。把為民初心變成富民利民實(shí)踐，把民生清單變成老百姓看得見摸得著的民生幸福，關(guān)鍵要靠各級各地立足實(shí)際、真抓實(shí)干，抓好“十五五”規(guī)劃的落實(shí)。

樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實(shí)干出政績，把盡力而為、量力而行作為民生建設(shè)的重要遵循。樹立和踐行正確政績觀，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)中國式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。推動高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)高品質(zhì)生活，必須堅持為民造福、求真務(wù)實(shí)，把需求和可能更好地統(tǒng)籌起來，精準(zhǔn)把握政策界限和尺度，做到該為的必須為、能為的努力為、不該為的決不為。在主動作為的基礎(chǔ)上，要堅決摒棄貪大求洋、好大喜功、華而不實(shí)那一套，杜絕形式主義、面子工程，真正把民生資金用在刀刃上，把民生實(shí)事辦到群眾心坎上。

處理好發(fā)展與民生的關(guān)系，將惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人更加緊密地結(jié)合起來，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間。發(fā)展和民生從來不是簡單的“掙錢”與“花錢”的關(guān)系。民生痛點(diǎn)的破解過程，往往也是消費(fèi)潛力的釋放過程。從需求看，民生經(jīng)濟(jì)大有可為；從供給看，投資于人一舉多得。要把改善民生作為促進(jìn)社會發(fā)展的重點(diǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時穩(wěn)步提高人民生活品質(zhì)，在解決群眾急難愁盼問題、增進(jìn)民生福祉中培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。更加注重投資于人、服務(wù)于民生，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌好就業(yè)、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)民生事業(yè)發(fā)展，在努力解決“好不好”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步樹立底線思維，把重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域的“底”兜住兜牢。隨著經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，人們的民生需求更加多元、要求也更高。既要保障和發(fā)展好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等傳統(tǒng)領(lǐng)域的民生事業(yè)，也要積極回應(yīng)人民群眾在生態(tài)、文化、社會等領(lǐng)域的新期待，更要緊盯外部環(huán)境、人口發(fā)展、人工智能等帶來的民生新變化新需求，確保民生建設(shè)無死角。推動更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，讓每一個人都能夠更加公平更加可及地享受到現(xiàn)代化建設(shè)成果。

既謀劃于“大”又實(shí)干于“小”，從解決群眾關(guān)切的一件件急難愁盼的身邊小事入手，讓群眾更加真切地感受到宏觀政策帶來的獲得感、幸福感、安全感。人民群眾對政策的感知，不僅在宏大敘事中，更在于一件件“家長里短”。農(nóng)村改廁好不好用，垃圾有沒有圍村，老房子能不能裝電梯，周邊方不方便停車、充電……群眾身邊的每一件煩心事操心事揪心事，都應(yīng)用心用情去解決。民生無小事，枝葉總關(guān)情。從小事做起，把細(xì)處做實(shí)，用心用情讓政策的落實(shí)更有溫度，群眾才會更有滿意度。摸得著幸福的“十五五”，正是有溫度也給人信心的“十五五”。

來源：《半月談》2026年第4期