原標(biāo)題：推動(dòng)建設(shè)更高水平平安中國代表熱議推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)喜結(jié)碩果

□ 本報(bào)記者 張昊

“賠償款拿到了，幸虧有你們?！?/p>

“要是沒有你們幫忙，我這鬧心的事兒還不知道要跑多久了?！?/p>

過去一年，不少群眾發(fā)現(xiàn)，帶著煩心事兒走進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心，“最多跑一地”，就可獲得在法治軌道上高效、低成本化解糾紛的體驗(yàn)。

社會(huì)治安綜合治理中心是開展社會(huì)治安綜合治理、推進(jìn)平安中國建設(shè)的重要平臺(tái)。自2025年3月“推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”明確提出大力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)以來，各地各有關(guān)部門錨定目標(biāo)，協(xié)同發(fā)力。

《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪多位全國人大代表了解到，他們?cè)诰C治中心規(guī)范化建設(shè)過程中傾注了許多關(guān)注、關(guān)心，有的為各地深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)出“金點(diǎn)子”，有的參與到綜治中心為群眾化解矛盾糾紛的實(shí)踐中，共同推動(dòng)建設(shè)更高水平平安中國。

聯(lián)動(dòng)協(xié)作

全國人大代表陳雨佳是黑龍江省寧安市渤海鎮(zhèn)上官地村黨支部書記，也是寧安市玄武湖大米專業(yè)合作社銷售經(jīng)理。

既是村黨支部書記，又是致富帶頭人，陳雨佳有著豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，她因此成為寧安市人民法院的特邀調(diào)解員。

寧安市法院設(shè)立“雨佳調(diào)解室”，聚焦家事、物業(yè)、民間借貸、涉“三農(nóng)”、涉旅游等常見矛盾，聯(lián)合法院法官開展“門診式”調(diào)解，提供“一案一策”解決方案，形成“人大代表+法院”“法院+水稻種植合作社”等特色調(diào)解模式。2025年4月，寧安市法院又將“雨佳調(diào)解室”“響水和楓”等特色解紛品牌嵌入綜治中心，實(shí)現(xiàn)“品牌共育、資源共享”。

“綜治中心能及時(shí)收集群眾訴求，提供解紛路徑，推動(dòng)形成多方參與、協(xié)同發(fā)力的解紛格局?！标愑昙严蛴浾咧v述起2025年春耕前的一個(gè)場(chǎng)景。因水價(jià)調(diào)整等引發(fā)農(nóng)戶疑慮，大量農(nóng)戶拖欠服務(wù)中心水費(fèi)，寧安市某灌區(qū)服務(wù)中心就部分糾紛向法院提起訴訟，并到寧安市綜治中心尋求幫助。

“這起矛盾影響春耕灌溉與糧食生產(chǎn)，民生關(guān)聯(lián)度高，檢驗(yàn)著綜治中心實(shí)戰(zhàn)效能?！标愑昙颜f，寧安市綜治中心牽頭搭建起府院聯(lián)動(dòng)解紛平臺(tái)，陳雨佳作為特邀調(diào)解員駐點(diǎn)辦公，與法官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、網(wǎng)格員等逐戶走訪。

“水價(jià)調(diào)整是否合理”“灌溉設(shè)施怎樣保障”……來到農(nóng)戶身邊，大家一起聽心聲、訪民意，全面歸集訴求、精準(zhǔn)梳理爭(zhēng)議焦點(diǎn)。這個(gè)過程中，“雨佳調(diào)解室”充分發(fā)揮人大代表公信力強(qiáng)、貼近群眾、熟悉民情、協(xié)調(diào)順暢的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以“群眾代言人”身份溝通疏導(dǎo)，打通群眾信任“最后一公里”。

在綜治中心統(tǒng)一調(diào)度下，法院聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、財(cái)政等部門協(xié)同發(fā)力，“雨佳調(diào)解室”的調(diào)解員全程參與協(xié)商、監(jiān)督落地、反饋民意，推動(dòng)形成“民意收集—部門響應(yīng)—代表監(jiān)督—閉環(huán)解決”治理鏈條；兼顧農(nóng)戶履行能力，量身定制分期交費(fèi)方案，同步釋明法律，農(nóng)戶們紛紛當(dāng)場(chǎng)簽約、現(xiàn)場(chǎng)交費(fèi)。

“群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦，‘有矛盾糾紛，找綜治中心’，越來越成為群眾的共識(shí)?！标愑昙颜f，期待綜治中心多元解紛“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)大，邀請(qǐng)更多人民法院特邀調(diào)解員入駐，加強(qiáng)與人民法院、村委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，共繪平安建設(shè)最大“同心圓”。

打通堵點(diǎn)

過去一年，各地綜治中心打造集多種功能于一體的矛盾糾紛化解平臺(tái)，不斷創(chuàng)新優(yōu)化工作機(jī)制，大幅提升服務(wù)效率，降低了群眾解紛成本。

全國人大代表、甘肅省律師行業(yè)黨委委員、蘭州市律師協(xié)會(huì)會(huì)長陳燦關(guān)注到一組數(shù)據(jù)，目前，全國縣級(jí)行政區(qū)劃實(shí)現(xiàn)綜治中心全覆蓋并正式運(yùn)行，常駐部門入駐率達(dá)100%，輪駐部門基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)駐盡駐；綜治中心在矛盾糾紛化解中的作用愈加凸顯。

“一年來，綜治中心規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐結(jié)出累累碩果?！标悹N如是評(píng)價(jià)，綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，入駐單位探索建立一攬子調(diào)處、全鏈條解紛機(jī)制，使得群眾難題得以圓滿解決。

“針對(duì)不同類型、不同難度的糾紛，甘肅省各級(jí)綜治中心因地制宜創(chuàng)新調(diào)解模式，讓解紛既有力度更有溫度?！辈稍L中，陳燦向記者談及他的觀察，例如蘭州市各級(jí)綜治中心持續(xù)深化訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)“三調(diào)對(duì)接”機(jī)制，推動(dòng)糾紛化解全流程無縫銜接，運(yùn)用多元解紛之策打通民生“堵點(diǎn)”。

2025年，蘭州市“三調(diào)對(duì)接”機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)、成效凸顯，人民法院流轉(zhuǎn)至綜治中心的68008件調(diào)解案件，調(diào)處成功率74.44%；公安派出所推送的34213起糾紛類警情，調(diào)處成功率98.02%；信訪部門導(dǎo)入的矛盾糾紛，調(diào)處成功率99.24%。

“在綜治中心，一樁樁案件成功調(diào)處，是法治精神的踐行；一次次矛盾糾紛化解，是法治信仰的培育，正義可感，溫度可觸?！标悹N說。

數(shù)字賦能

解開群眾“多頭跑、效率低”的痛點(diǎn)，科技助力是關(guān)鍵。截至今年1月，全國共有31個(gè)省份以省為單位建設(shè)了統(tǒng)一的矛盾糾紛化解信息平臺(tái)。27個(gè)省級(jí)信息平臺(tái)在省級(jí)層面與相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)通；31個(gè)省級(jí)信息平臺(tái)共貫通市縣鄉(xiāng)3.6萬個(gè)，占全國總數(shù)的85.7%。其中，北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、江西、湖北、甘肅、貴州實(shí)現(xiàn)四級(jí)縱向全部貫通。

“近幾年來，我一直在太原市公安局負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查化解工作，也參與了綜治中心的規(guī)范化建設(shè)?！比珖舜蟠?、山西省太原市公安局治安支隊(duì)四級(jí)高級(jí)警長楊蓉十分關(guān)注綜治中心的矛盾糾紛化解信息平臺(tái)建設(shè)。

“矛盾糾紛化解‘一盯到底’，離不開數(shù)字賦能?！睏钊卣f，以往，矛盾糾紛排查化解靠民警“勤走勤問”“經(jīng)驗(yàn)預(yù)估”，如今，太原市公安局矛盾糾紛排查化解信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾解紛需求“一圖感知”“數(shù)字驅(qū)動(dòng)”。

“糾紛警情智能識(shí)別、自動(dòng)分色、動(dòng)態(tài)定級(jí)、‘一圖感知’，相當(dāng)于為社區(qū)警務(wù)裝上了‘?dāng)?shù)據(jù)雷達(dá)’。”楊蓉說，現(xiàn)在，化解矛盾糾紛也從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)制聯(lián)動(dòng)“閉環(huán)共治”。

“期待綜治中心矛盾糾紛化解信息平臺(tái)通過數(shù)據(jù)賦能實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管控。”楊蓉說，建立“統(tǒng)一受理、精準(zhǔn)分辦、首問負(fù)責(zé)”的入口閉環(huán)機(jī)制，依托信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)得來、分得準(zhǔn)”；建立“協(xié)同處置、限時(shí)反饋、雙向校驗(yàn)”的處置閉環(huán)機(jī)制，依托信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“辦得成、落得實(shí)”；通過“入口—處置—考評(píng)”的全程閉環(huán)管理，使縣級(jí)綜治中心能夠成為回應(yīng)群眾訴求的“服務(wù)站”、化解矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”。（張昊）

（法治日?qǐng)?bào)）