春風(fēng)漸起，北京再次進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。時(shí)值“十五五”開(kāi)局之年，2026年的全國(guó)兩會(huì)承載著特殊的期待。近日，多位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員對(duì)福建政法機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的工作成效予以肯定，并就進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)機(jī)制提出了建設(shè)性意見(jiàn)。

陸鑾眉

全國(guó)人大代表，閩南師范大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)

“去年，福建法院創(chuàng)新推出‘增量、減量、變量’生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)機(jī)制，將生態(tài)修復(fù)從單一、零散的模式升級(jí)為系統(tǒng)、精細(xì)的治理方案，全力守護(hù)八閩綠水青山。”作為福建法院閩西南生態(tài)技術(shù)調(diào)查官庫(kù)成員，陸鑾眉見(jiàn)證并參與了福建法院以生態(tài)司法做優(yōu)生態(tài)之治的生動(dòng)實(shí)踐。

陸鑾眉建議，人民法院要聚焦“十五五”時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)協(xié)同共治和數(shù)字賦能，深化“增量、減量、變量”生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)機(jī)制運(yùn)用，進(jìn)一步完善生態(tài)修復(fù)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)銜接機(jī)制，讓“綠水青山”的司法守護(hù)成果轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的發(fā)展實(shí)效，為建設(shè)美麗中國(guó)提供有力司法保障。

焦念志

全國(guó)政協(xié)委員，民盟中央常委，中國(guó)科學(xué)院院士、海洋負(fù)排放國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃（ONCE）首席科學(xué)家

今年1月17日，《〈聯(lián)合國(guó)海洋法公約〉下國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》（下稱《海洋生物多樣性協(xié)定》）生效。此前一天，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)申請(qǐng)將《海洋生物多樣性協(xié)定》秘書(shū)處設(shè)在廈門(mén)，這不僅是對(duì)廈門(mén)海洋治理成效的認(rèn)可，更是對(duì)這座“海上花園”城市寄予的厚望。

城在海上，海在城中。廈門(mén)是我國(guó)東南沿海的重要中心城市、全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。近年來(lái)，廈門(mén)市檢察機(jī)關(guān)敏銳把握跨部門(mén)跨區(qū)域治理中的痛點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建起陸海統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與的保護(hù)大格局，例如，與廣東省珠海市檢察院等20家檢察院簽訂保護(hù)聯(lián)盟共建協(xié)議，形成中華白海豚棲息地海域環(huán)境司法保護(hù)合力；通過(guò)建立檢察公益訴訟府檢聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合13家單位建立生態(tài)司法協(xié)同保護(hù)平臺(tái)，在海絲中央法務(wù)區(qū)設(shè)立“司法碳匯認(rèn)購(gòu)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”等舉措，有力提升了海陸生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)整體效能。

“海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能‘各管一段’，必須樹(shù)立‘一盤(pán)棋’思想，攥指成拳。”全國(guó)政協(xié)委員，民盟中央常委，中國(guó)科學(xué)院院士、海洋負(fù)排放國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃（ONCE）首席科學(xué)家焦念志表示，這類(lèi)由檢察機(jī)關(guān)牽頭或深度參與的聯(lián)盟，有效整合了不同地域、不同領(lǐng)域的司法與行政資源，將國(guó)家關(guān)于“陸海統(tǒng)籌”的宏觀要求，轉(zhuǎn)化為可操作、可評(píng)估的協(xié)同行動(dòng)方案，是響應(yīng)國(guó)家關(guān)于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的關(guān)鍵舉措。

焦念志委員關(guān)注到，2025年6月，最高檢和最高法聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善對(duì)海事法院法律監(jiān)督機(jī)制的通知》，要求高質(zhì)效辦好海事檢察案件，深化海事訴訟監(jiān)督問(wèn)題研究，強(qiáng)化海洋檢察公益訴訟，統(tǒng)籌推進(jìn)涉外海事檢察工作。

“希望檢察機(jī)關(guān)通過(guò)持續(xù)深化這類(lèi)立體協(xié)作機(jī)制，用法治力量為美麗海灣筑牢堅(jiān)實(shí)的保護(hù)屏障?！苯鼓钪疚瘑T說(shuō)。

潘越

全國(guó)人大代表，廈門(mén)大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究處處長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

“海洋蘊(yùn)藏著高質(zhì)量發(fā)展的無(wú)限潛能，但無(wú)序的開(kāi)發(fā)與破壞就是對(duì)未來(lái)的透支?！比珖?guó)人大代表，廈門(mén)大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究處處長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授潘越在談及涉海犯罪時(shí)指出。

陳某甲、陳某乙等人在未取得海域使用權(quán)證、采礦許可證的情況下，組織多艘采砂船在某淺灘海域非法采砂出售。廈門(mén)市檢察機(jī)關(guān)依法提起刑事附帶民事公益訴訟，不僅追究了9名被告人的刑事責(zé)任，還追繳了違法所得2400余萬(wàn)元、追索了生態(tài)損害賠償金1323萬(wàn)余元。

窺一斑而見(jiàn)全豹。2025年，針對(duì)環(huán)渤海地區(qū)入海河流污染、海域非法養(yǎng)殖等損害公益問(wèn)題，最高檢直接以公益訴訟立案，推動(dòng)協(xié)同保護(hù)治理。

最高檢公益訴訟檢察廳廳長(zhǎng)徐向春今年2月10日在做客“最高檢廳長(zhǎng)訪談”時(shí)透露，2026年最高檢將以深化辦理環(huán)渤海專(zhuān)案為牽引，推動(dòng)沿海11個(gè)省區(qū)市辦理一批高質(zhì)量海洋保護(hù)公益訴訟案件，服務(wù)保障海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

潘越代表建議，司法應(yīng)該向社會(huì)積極傳遞“損害必償、犯罪必究”的清晰信號(hào)。“檢察機(jī)關(guān)應(yīng)持續(xù)貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)精神，聚焦嚴(yán)厲打擊非法捕撈、破壞海洋漁業(yè)資源等違法犯罪行為，提升辦案專(zhuān)業(yè)化水平，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展清淤護(hù)航。”

林華忠

全國(guó)人大代表，漳州市東山縣澳角村黨委書(shū)記兼村委會(huì)主任

保護(hù)海洋生態(tài)，既要重拳打擊，更要以修復(fù)為本。為深化水生珍稀動(dòng)物案件受損生態(tài)修復(fù)，廈門(mén)市檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)多家科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展“造礁石珊瑚實(shí)驗(yàn)室培植”“廈門(mén)文昌魚(yú)人工繁育”等項(xiàng)目，其中委托自然資源部第三海洋研究所培植的第三批石珊瑚將于2026年4月在漳州市東山縣“安家”。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、漳州市東山縣澳角村黨委書(shū)記兼村委會(huì)主任林華忠評(píng)價(jià)道：“這不僅僅是一個(gè)個(gè)案件的辦理，更是法治教育，讓保護(hù)海洋理念深入人心。檢察機(jī)關(guān)一體推進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)及生物多樣性保護(hù)的一系列做法，體現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)作為公共利益堅(jiān)定維護(hù)者的擔(dān)當(dāng)與作為?！?/p>

林華忠代表一直在關(guān)注海洋生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。早在2025年全國(guó)兩會(huì)期間，林華忠代表就提出了《關(guān)于加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建議》，呼吁相關(guān)部門(mén)高度重視海洋生態(tài)環(huán)境，做到常態(tài)化保護(hù)、科學(xué)化管理、規(guī)范化執(zhí)法，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)齊抓共管。“期待生態(tài)環(huán)境法典草案能夠順利通過(guò)，使法治成為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)實(shí)堡壘?！绷秩A忠代表說(shuō)。

來(lái)源：綜合人民法院報(bào) 檢察日?qǐng)?bào)

責(zé)編：黃慧兒

審核：方琮 高奇

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