3 月 4 日全國(guó)兩會(huì)啟幕，第十四屆全國(guó)人大代表、小鵬汽車(chē)董事長(zhǎng)兼 CEO 何小鵬圍繞自動(dòng)駕駛、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提交三份相關(guān)建議，直指各領(lǐng)域技術(shù)商業(yè)化落地過(guò)程中的制度瓶頸，建議通過(guò)政策法規(guī)完善、管理機(jī)制創(chuàng)新等方式，推動(dòng)技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展相適配。

加速自動(dòng)駕駛 L2 向 L4 跨越

自動(dòng)駕駛技術(shù)正步入 AI 驅(qū)動(dòng)的智能發(fā)展階段，全球范圍內(nèi)針對(duì) L3 級(jí)以上自動(dòng)駕駛的法規(guī)制定進(jìn)程加快，我國(guó)在 L2 級(jí)組合輔助駕駛領(lǐng)域已形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但其現(xiàn)行的分級(jí)漸進(jìn)管理框架，已難以適配技術(shù)快速迭代的節(jié)奏，高階自動(dòng)駕駛商業(yè)化落地需求迫切。

對(duì)此，何小鵬提出四項(xiàng)具體建議，核心是推動(dòng)自動(dòng)駕駛政策從 L2 向 L4 直接跨越，簡(jiǎn)化 L3 中間環(huán)節(jié)。包括在維持 L2 安全監(jiān)管體系穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，明確 L4 級(jí)車(chē)輛注冊(cè)與通行管理規(guī)則，推動(dòng)其全國(guó)合規(guī)上路；針對(duì)自動(dòng)駕駛特性?xún)?yōu)化交通法規(guī)，建立人機(jī)駕駛分類(lèi)適用的行為規(guī)范；同時(shí)賦予基礎(chǔ)條件成熟的城市，在特定低風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景開(kāi)展 L4 無(wú)人駕駛 C 端應(yīng)用的試點(diǎn)管理權(quán)，形成可復(fù)制的落地經(jīng)驗(yàn)。

推動(dòng)人形機(jī)器人端側(cè)大腦研發(fā)商用

2026 年馬年春晚多款人形機(jī)器人的亮相，讓具身智能走進(jìn)公眾視野，也標(biāo)志著人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)進(jìn)入技術(shù)驗(yàn)證向規(guī)?；逃眠^(guò)渡的階段。目前我國(guó)人形機(jī)器人在運(yùn)動(dòng)控制系統(tǒng)方面具備優(yōu)勢(shì)，但在自主決策與運(yùn)動(dòng)控制的協(xié)同、場(chǎng)景任務(wù)泛化能力等方面仍有短板，與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)路線(xiàn)存在差距。

何小鵬建議，針對(duì)高階智能人形機(jī)器人端側(cè)大模型研發(fā)、數(shù)據(jù)采集合成、算力投入等方面的高成本問(wèn)題，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)基金、全鏈條稅收優(yōu)惠等扶持政策，推動(dòng)端側(cè)本地大腦技術(shù)的突破與商業(yè)化；同時(shí)參照汽車(chē)自動(dòng)駕駛分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立人形機(jī)器人智能化標(biāo)準(zhǔn)體系，明確算力、應(yīng)用場(chǎng)景等核心指標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管提供統(tǒng)一依據(jù)。

優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)與飛行汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策

“十五五” 規(guī)劃建議將低空經(jīng)濟(jì)列為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，飛行汽車(chē)作為低空經(jīng)濟(jì)與新能源汽車(chē)、智能裝備融合的產(chǎn)物，目前已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化前期攻堅(jiān)階段，但空域?qū)徟鷻?quán)限集中、跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制不健全、稅收歸類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確等問(wèn)題，制約了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

何小鵬就此提出兩項(xiàng)制度層面建議，一是推進(jìn)低空空域管理權(quán)限下放，建立軍地民三位一體協(xié)同管理機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)成熟、空域資源優(yōu)良的區(qū)域開(kāi)展精細(xì)化管理試點(diǎn)，將權(quán)限下放至副省級(jí)及以上地方政府；二是明確符合適航標(biāo)準(zhǔn)的飛行汽車(chē)稅收歸類(lèi)，實(shí)施階段性稅收減免，降低企業(yè)研發(fā)和推廣成本，同時(shí)建立政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

何小鵬提交的三份建議均圍繞制度創(chuàng)新展開(kāi)，旨在讓政策供給匹配技術(shù)發(fā)展速度。當(dāng)前全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，自動(dòng)駕駛、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域，其技術(shù)落地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亟需完善的法規(guī)政策、開(kāi)放的應(yīng)用場(chǎng)景和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系作為支撐。