【導(dǎo)讀】全國(guó)政協(xié)委員范樹奎：充分發(fā)揮并購(gòu)重組資源配置作用，助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)基金報(bào)記者 張玲 李樹超

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、全聯(lián)并購(gòu)公會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)范樹奎表示，重點(diǎn)關(guān)注并購(gòu)重組、公共數(shù)據(jù)資源等領(lǐng)域，建議充分發(fā)揮并購(gòu)重組資源配置作用，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展提供高效有力支撐。同時(shí)，他建議，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理，以更好提升人工智能底層數(shù)據(jù)資源供給。

全國(guó)政協(xié)委員、全聯(lián)并購(gòu)公會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng) 范樹奎

推動(dòng)并購(gòu)重組助力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

范樹奎表示，并購(gòu)重組作為優(yōu)化資源配置、整合核心要素的關(guān)鍵工具，是銜接“十五五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)、激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能的重要抓手，也是當(dāng)前乃至未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。

在他看來(lái)，并購(gòu)重組核心價(jià)值在于通過整合技術(shù)、人才、產(chǎn)能、市場(chǎng)等關(guān)鍵要素，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，精準(zhǔn)適配現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的發(fā)展需求，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展提供高效有力支撐。

為充分發(fā)揮并購(gòu)重組資源配置作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，范樹奎提出以下建議：

一是強(qiáng)化并購(gòu)重組政策精準(zhǔn)引導(dǎo)，滿足適配產(chǎn)業(yè)化的并購(gòu)需求。資本市場(chǎng)是推動(dòng)企業(yè)并購(gòu)重組的巨大引擎，圍繞上市公司并購(gòu)重組是資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵。自2024年9月證監(jiān)會(huì)發(fā)布“并購(gòu)六條”以來(lái)，資本市場(chǎng)并購(gòu)活力再現(xiàn)，但仍需持續(xù)出臺(tái)指導(dǎo)各板精準(zhǔn)并購(gòu)的重組政策，引領(lǐng)推動(dòng)并購(gòu)重組成為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。

他建議探索市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，推出科創(chuàng)板并購(gòu)重組定價(jià)的差異化政策；建立B股重組盤活機(jī)制，完善B股重組回A股指導(dǎo)意見；制定境內(nèi)企業(yè)赴港及境外上市指引，出臺(tái)鼓勵(lì)上市公司跨境并購(gòu)政策。

二是發(fā)揮并購(gòu)重組專業(yè)效能，推行并購(gòu)重組案例示范機(jī)制。上市公司并購(gòu)重組要堅(jiān)持嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)范例的導(dǎo)向，兼顧監(jiān)管規(guī)范與市場(chǎng)活力。

他建議嚴(yán)監(jiān)管聚焦信披合規(guī)，明確專業(yè)審核標(biāo)準(zhǔn)，保證溝通渠道暢通；強(qiáng)服務(wù)推動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)，把好資本市場(chǎng)入口關(guān)，推行分業(yè)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。建立并購(gòu)重組審核案例庫(kù)，通過優(yōu)秀案例傳遞審核標(biāo)準(zhǔn)，完善執(zhí)業(yè)規(guī)范和信用體系，強(qiáng)化責(zé)任追究。

三是強(qiáng)化并購(gòu)重組賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，暢通并購(gòu)資本流通渠道。

他建議聚焦并購(gòu)貸款、并購(gòu)基金、私募股權(quán)等資本，支撐構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：一是優(yōu)化并購(gòu)貸政策，放寬期限和比例限制，推出戰(zhàn)略、未來(lái)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸，適配輕資產(chǎn)融資需求；二是完善并購(gòu)基金生態(tài)，出臺(tái)國(guó)家并購(gòu)基金細(xì)則，建立國(guó)家與地方基金銜接機(jī)制，以杠桿模式帶動(dòng)社會(huì)資本，推進(jìn)S基金標(biāo)準(zhǔn)化，暢通退出渠道；三是培育耐心資本，引導(dǎo)養(yǎng)老金、保險(xiǎn)等長(zhǎng)期資本配置未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建立投資激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制，出臺(tái)耐心資本扶持政策，引導(dǎo)基金向未來(lái)產(chǎn)業(yè)傾斜，帶動(dòng)民間資本參與，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)提供持久支撐，助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量構(gòu)建。

強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理 提升人工智能底層數(shù)據(jù)資源供給

范樹奎認(rèn)為，公共數(shù)據(jù)具有重要的潛在價(jià)值，建議探索制定公共數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)合理定價(jià)、公平收益，這將對(duì)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的形成、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素潛能的釋放具有重要意義。

“目前，這些方面仍存在制度機(jī)制上的障礙?！彼硎?，例如公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)作為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的重要路徑，缺少上位法頂層設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)推動(dòng)；公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理上，尚未將公共數(shù)據(jù)資源明確納入國(guó)有資產(chǎn)管理范疇；公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)方面，不同區(qū)域、不同行政層級(jí)之間結(jié)構(gòu)差異較大；公共數(shù)據(jù)資源收益分配政策模糊不清；公共數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)化開發(fā)應(yīng)用主體動(dòng)力不足，市場(chǎng)化政策空間有限。

為此，他提出如下建議：一是健全公共數(shù)據(jù)頂層法律制度，完善公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理機(jī)制。二是建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)定價(jià)機(jī)制，明確逐級(jí)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理制度。三是明確公共數(shù)據(jù)資源邊界與持有主體，確保公共數(shù)據(jù)合規(guī)應(yīng)用。四是規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體，推動(dòng)釋放公共數(shù)據(jù)供給以促進(jìn)AGI發(fā)展。

他建議研究制定公共數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)化配置工程總體方案，明確各類、各級(jí)試點(diǎn)主體，確定一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管主體，合規(guī)采購(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體，按照“事前制度規(guī)范、事中監(jiān)督指導(dǎo)、事后實(shí)踐評(píng)價(jià)”全過程管理監(jiān)督，確保公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制合規(guī)有序推動(dòng)，為人工智能底層提供豐富數(shù)據(jù)資源供給。

編輯：杜妍

校對(duì)：紀(jì)元

制作：鹿米

審核：木魚

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