當(dāng)外界的目光大多被菲律賓在仁愛(ài)礁上的“上躥下跳”所吸引時(shí)，另一個(gè)國(guó)家卻在低調(diào)中完成了驚人的擴(kuò)張——越南，這個(gè)南海爭(zhēng)議中最大的“侵占者”，正以驚人的速度和規(guī)模，在其非法占據(jù)的島礁上大興土木，悶聲賺著大便宜。

一、數(shù)據(jù)背后的驚人擴(kuò)張：越南的填島狂潮

根據(jù)衛(wèi)星圖像和多方數(shù)據(jù)，越南在其所謂的“東?！保粗袊?guó)南海）的填島面積已超過(guò)13平方公里，僅次于中國(guó)的16平方公里（2025年初數(shù)據(jù)）。

這一數(shù)字背后，是越南自2021年6月以來(lái)，在其非法侵占的29個(gè)島礁上持續(xù)推進(jìn)的大規(guī)模填海造島工程。

2025年3月，越南人民海軍司令員陳青嚴(yán)中將公開(kāi)宣布，將投入6.5萬(wàn)億越南盾（約合2.7億美元）用于填海造島，重點(diǎn)包括修建軍事設(shè)施、建造碼頭和機(jī)場(chǎng)，以及升級(jí)島上的供電供水系統(tǒng)。

越南在南海加緊吹填

對(duì)于財(cái)政資源并不寬裕的越南來(lái)說(shuō)，投入如此巨大手筆并非空穴來(lái)風(fēng)，而是越南在南海戰(zhàn)略布局的重要一步。

在這些島礁中，柏礁（Barque Canada Reef）的建設(shè)尤為引人注目。通過(guò)衛(wèi)星圖可以清晰地看到，越南正在柏礁上修建一條長(zhǎng)達(dá)1050米的機(jī)場(chǎng)跑道，未來(lái)更計(jì)劃將其擴(kuò)充至3000米。

這一長(zhǎng)度足以起降包括蘇-30MK2戰(zhàn)斗機(jī)和C-295運(yùn)輸機(jī)在內(nèi)的大型飛機(jī)，使柏礁成為越南在南沙群島的一個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

除了柏礁，越南還在南威島、畢生礁等至少5個(gè)島礁上同步建設(shè)機(jī)場(chǎng)跑道，形成了一個(gè)覆蓋南沙的航空網(wǎng)絡(luò)。

越南的填島速度之所以如此之快，關(guān)鍵在于其獲得了關(guān)鍵的技術(shù)裝備——絞吸式挖泥船。

越占柏礁

2022年5月，荷蘭企業(yè)Royal IHC向越南交付了第一艘Beaver 65絞吸式挖泥船，截至2025年8月，已累計(jì)交付4艘。

更重要的是，Royal IHC還與越南造船廠Nam Trieu簽署了技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，允許越南在本土建造耙吸式挖泥船。這意味著越南已經(jīng)突破了技術(shù)瓶頸，未來(lái)可以批量制造“大自然的鬼斧神工”，進(jìn)一步加速其在南海的擴(kuò)張步伐。

二、島礁控制的實(shí)力對(duì)比：誰(shuí)在真正掌控南海？

要了解南海的現(xiàn)狀，我們必須先看清各國(guó)在島礁控制上的真實(shí)實(shí)力對(duì)比。越南作為南海最大的中國(guó)島礁侵占者，實(shí)際控制著29個(gè)島礁，數(shù)量遠(yuǎn)超其他國(guó)家。

在這些島礁上，越南已累計(jì)填海造陸超過(guò)13平方公里，其中南威島、柏礁、景宏島等是其核心據(jù)點(diǎn)。

柏礁在南沙島礁中的位置很重要

目前，越南已在12個(gè)島礁上擁有大型船舶泊位，2個(gè)島礁上有機(jī)場(chǎng)（另有4個(gè)機(jī)場(chǎng)計(jì)劃在建），并在10個(gè)島礁上部署了反艦火炮或?qū)椣到y(tǒng)，其建設(shè)力度接近中國(guó)在南海的投資規(guī)模。

中國(guó)實(shí)際控制著西沙群島全部島礁、中沙群島的黃巖島，以及南沙群島的9個(gè)重要島礁。

雖然控制的島礁數(shù)量少于越南，但中國(guó)填海造陸的總面積達(dá)到了16平方公里，且多為美濟(jì)島、永暑島、渚碧島這樣的大型人工島，戰(zhàn)略價(jià)值極高。

這些島嶼上建有3000米級(jí)的大型機(jī)場(chǎng)、深水港和完備的軍事設(shè)施，是中國(guó)在南海的“不沉航母”。

菲律賓實(shí)際控制著9個(gè)島礁，其中中業(yè)島是其最大的據(jù)點(diǎn)。島上建有一條1300米長(zhǎng)的簡(jiǎn)易跑道和小型港口，但整體設(shè)施簡(jiǎn)陋，駐軍也缺乏重武器。

破船

近年來(lái)，菲律賓在仁愛(ài)礁上的小動(dòng)作不斷，試圖通過(guò)坐灘舊軍艦的方式強(qiáng)化其存在，但收效甚微，反而多次被中國(guó)海警船有效管控。

馬來(lái)西亞則控制著5個(gè)島礁，主要集中在南沙群島南部，它更側(cè)重于資源開(kāi)發(fā)，通過(guò)與歐美油氣公司合作，在南海盜采油氣資源，其經(jīng)濟(jì)收益遠(yuǎn)大于島礁建設(shè)本身。

從這些數(shù)據(jù)可以清晰地看到，越南才是南海島礁擴(kuò)張中最大的贏家。它不僅控制了最多的島礁，還通過(guò)大規(guī)模填海和軍事設(shè)施建設(shè)，將這些島礁打造成了堅(jiān)固的前沿陣地。

相比之下，菲律賓雖然在輿論上鬧得最兇，但其實(shí)際控制的島礁數(shù)量少、設(shè)施差，在戰(zhàn)略上處于明顯的劣勢(shì)。

三、“上躥下跳”與“悶聲發(fā)財(cái)”：兩種截然不同的策略

在南海博弈中，越南和菲律賓采取了兩種截然不同的策略，也收獲了截然不同的結(jié)果。

菲律賓在南海一直上演鬧劇

菲律賓的策略可以概括為“上躥下跳”，它頻繁在國(guó)際舞臺(tái)上制造事端，試圖通過(guò)引入外部勢(shì)力（尤其是美國(guó)）來(lái)對(duì)抗中國(guó)。從2016年的“南海仲裁案”，到近年來(lái)在仁愛(ài)礁上的挑釁，菲律賓總是試圖用激烈的對(duì)抗來(lái)博取關(guān)注。

然而，這種策略的效果卻適得其反。中國(guó)通過(guò)外交抗議和海警船的常態(tài)化巡邏，有效限制了菲律賓在爭(zhēng)議島礁上的活動(dòng)，使其填海造島和補(bǔ)給運(yùn)輸計(jì)劃屢屢受挫。

菲律賓看似強(qiáng)硬，實(shí)則處處被動(dòng)，最終只落得個(gè)“雷聲大，雨點(diǎn)小”的尷尬境地。

與菲律賓形成鮮明對(duì)比的是越南的“悶聲發(fā)財(cái)”策略。越南深知，在中美之間保持微妙的平衡，是其在南海擴(kuò)張的關(guān)鍵。

它一方面與美國(guó)保持著若即若離的關(guān)系，接受美國(guó)的軍事援助和政治支持；另一方面又與中國(guó)維持著表面上的友好，避免直接的軍事沖突。這種“騎墻”策略，讓越南獲得了遠(yuǎn)超其國(guó)力的戰(zhàn)略空間。

越占南威島

中國(guó)對(duì)越南的填島行動(dòng)，反應(yīng)也相對(duì)克制。從2021年越南加強(qiáng)填海工程至今，中國(guó)并沒(méi)有強(qiáng)硬表態(tài)，也沒(méi)有采取實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行阻止。

中國(guó)的主要注意力，似乎都放在了菲律賓身上，嚴(yán)格封鎖菲律賓海軍向爭(zhēng)議島礁運(yùn)輸補(bǔ)給和擴(kuò)建基地，而對(duì)越南則基本處于“放任”狀態(tài)。

這種“放任”并非我們示弱，而是基于戰(zhàn)略考量。面對(duì)西方陣營(yíng)的圍堵，中國(guó)需要避免將所有鄰國(guó)都推到對(duì)立面。

越南在中美之間的搖擺，恰好給了中國(guó)一個(gè)“裝著看不見(jiàn)”的理由。而越南也心照不宣地利用了這一點(diǎn)，在不引發(fā)大規(guī)模沖突的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)其島礁建設(shè)。

四、既成事實(shí)：難以逆轉(zhuǎn)的南海格局

越南的島礁建設(shè)，已經(jīng)深刻地改變了南海的戰(zhàn)略格局。這些基地一旦建成，就意味著海上疆域的基本固定。

越南在南威島組織旅游

除非爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，否則很難通過(guò)和平手段解決這些軍事設(shè)施。越南人民軍已經(jīng)在島上建好了導(dǎo)彈發(fā)射基地、彈藥庫(kù)和堅(jiān)固的防御工事，動(dòng)武的難度，遠(yuǎn)比當(dāng)初要大得多。

這不禁讓人想起了藏南問(wèn)題。隨著時(shí)間的推移，對(duì)方的建設(shè)愈發(fā)穩(wěn)固，收回藏南也變得越來(lái)越困難。

在南海，越南的填島工程也正在創(chuàng)造這樣的“既成事實(shí)”。當(dāng)柏礁的3000米跑道建成，當(dāng)南威島的導(dǎo)彈陣地部署完畢，當(dāng)29個(gè)島礁連成一片，中國(guó)再想收回這些領(lǐng)土，將面臨巨大的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)這樣的局面，我們不禁要問(wèn)：越南的“悶聲發(fā)財(cái)”，真的能永遠(yuǎn)持續(xù)下去嗎？答案恐怕是否定的。

技術(shù)擴(kuò)散或許能突破封鎖，但地緣政治的鐵律卻無(wú)法回避。當(dāng)越南的擴(kuò)張觸及了中國(guó)的核心利益，當(dāng)美國(guó)的支持變得不可靠，河內(nèi)的決策者們終將發(fā)現(xiàn)，他們?cè)谀虾Ｋ@得的一切，都可能是鏡花水月。

越南海上力量還是太弱了

而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，如何在維護(hù)主權(quán)和穩(wěn)定周邊之間找到平衡，如何應(yīng)對(duì)越南這種“溫水煮青蛙”式的擴(kuò)張，將是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)必須面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。