建議提案涉及無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)，更延伸至文化服務(wù)等10余個(gè)交叉領(lǐng)域

又是一年兩會(huì)時(shí)，回望2025年全國(guó)兩會(huì)以來(lái)的助殘實(shí)踐，中國(guó)殘聯(lián)立足履職擔(dān)當(dāng)，積極會(huì)同相關(guān)部委，采取措施，切實(shí)回應(yīng)了兩會(huì)關(guān)于助殘工作的各項(xiàng)關(guān)切。

記者從中國(guó)殘聯(lián)獲悉，2025年，中國(guó)殘聯(lián)共承辦全國(guó)兩會(huì)建議提案98件，代表建議數(shù)量較2024年增長(zhǎng)26.9%。值得關(guān)注的是，這已是2023年以來(lái)，涉殘全國(guó)兩會(huì)建議提案總數(shù)連續(xù)第三年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，這一良好態(tài)勢(shì)，充分彰顯了全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員對(duì)殘疾人權(quán)益保障的高度重視，以及對(duì)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大力支持。

目前，中國(guó)殘聯(lián)承辦的2025年全國(guó)兩會(huì)建議提案已全部辦理完畢，辦結(jié)率達(dá)100%，真正實(shí)現(xiàn)“件件有回音、事事有著落”。

建議提案民生導(dǎo)向鮮明、時(shí)代特征突出

2025年，經(jīng)過(guò)科學(xué)部署、精準(zhǔn)推進(jìn)，中國(guó)殘聯(lián)承辦的所有建議提案均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成全流程辦理，辦結(jié)率實(shí)現(xiàn)100%，質(zhì)量與效率雙達(dá)標(biāo)，用實(shí)際行動(dòng)踐行“為殘疾人辦實(shí)事”的初心使命。

從辦理分類來(lái)看，全國(guó)人大代表建議66件，其中主辦19件、協(xié)辦44件、參閱3件；全國(guó)政協(xié)提案32件，其中主辦6件、會(huì)辦26件。中國(guó)殘聯(lián)嚴(yán)格按照建議提案辦理規(guī)范，細(xì)化辦理流程、明確責(zé)任分工，確保每一件建議提案都得到認(rèn)真研究、精準(zhǔn)回應(yīng)，不敷衍塞責(zé)，不流于形式，真正把辦理工作落到實(shí)處。

從建議提案內(nèi)容來(lái)看，民生導(dǎo)向鮮明、時(shí)代特征突出。其中，殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等核心民生領(lǐng)域相關(guān)建議提案達(dá)54件，占總數(shù)的55.1%，涵蓋殘疾兒童康復(fù)保障、特殊教育學(xué)校建設(shè)、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直指殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；無(wú)障礙建設(shè)相關(guān)建議提案大幅增加至29件，不僅涉及傳統(tǒng)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、信息交流無(wú)障礙建設(shè)，更延伸至文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)環(huán)境、校園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等10余個(gè)交叉領(lǐng)域，折射出無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法出臺(tái)后“有愛無(wú)礙”的理念已逐漸深入人心，成為社會(huì)共識(shí)；此外，科技助殘、成年殘疾人監(jiān)護(hù)、特殊需要信托等反映殘疾人新需求的建議提案數(shù)量也有所增加，為殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

為確保辦理工作落地見效，中國(guó)殘聯(lián)高度重視、統(tǒng)籌部署，將建議提案辦理工作納入殘疾人權(quán)益保障機(jī)制聯(lián)席會(huì)議制度，分階段推進(jìn)梳理總結(jié)、交辦部署、進(jìn)度通報(bào)、成效總結(jié)等工作，確保責(zé)任壓實(shí)到位、工作持續(xù)推進(jìn)。

2025年3月12日，中國(guó)殘聯(lián)專門召開專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)兩會(huì)精神，中國(guó)殘聯(lián)主席程凱要求各級(jí)殘聯(lián)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)期間的重要講話和全國(guó)兩會(huì)精神，堅(jiān)持高質(zhì)量辦好兩會(huì)建議提案，進(jìn)一步將殘疾人事業(yè)融入黨和國(guó)家工作大局謀劃推動(dòng)。中國(guó)殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)周長(zhǎng)奎要求認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)期間的重要講話精神和《政府工作報(bào)告》關(guān)于殘疾人工作安排，落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于建議提案辦理工作要求，通過(guò)認(rèn)真辦理兩會(huì)建議提案，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，為保障辦理工作公開透明，中國(guó)殘聯(lián)已將主辦的、同意對(duì)外公開的建議提案復(fù)文，通過(guò)官方網(wǎng)站全面對(duì)外公開，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，讓建議提案辦理過(guò)程成為凝聚共識(shí)、匯聚力量的過(guò)程。

多點(diǎn)發(fā)力將建議提案轉(zhuǎn)化為助殘實(shí)效

以100%辦結(jié)率為基礎(chǔ)，中國(guó)殘聯(lián)堅(jiān)持“辦一件、成一件、惠一片”的工作理念，將建議提案辦理與殘疾人事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作深度融合，取得了顯著的社會(huì)成效。

在文化權(quán)益保障方面，針對(duì)代表、委員關(guān)注的視障聽障群體閱讀權(quán)益問題，尤其是民進(jìn)中央提出的《關(guān)于保障視障、聽障群體閱讀權(quán)益的提案》，中國(guó)殘聯(lián)主動(dòng)加強(qiáng)與民進(jìn)中央的溝通對(duì)接，中國(guó)殘聯(lián)主席程凱專門拜訪民進(jìn)中央深化協(xié)商合作，分管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與民進(jìn)中央會(huì)面介紹辦理進(jìn)展。同時(shí)，聯(lián)合廣電總局、中央廣播電視總臺(tái)、中央宣傳部等部門出臺(tái)多項(xiàng)舉措，會(huì)同廣電總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人廣電視聽公共文化服務(wù)工作的通知》，整合各類數(shù)字文化資源，更好滿足殘疾人個(gè)性化、差異化文化視聽需求；會(huì)同中央廣播電視總臺(tái)推動(dòng)春晚無(wú)障礙轉(zhuǎn)播登陸央視頻道，并且實(shí)現(xiàn)從豎屏到橫屏的跨媒介升級(jí)，視力、聽力殘疾人和家人一道收聽收看同一臺(tái)春晚，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展紅利；會(huì)同中央宣傳部舉辦第四屆全民閱讀大會(huì)·閱讀權(quán)益保障論壇，發(fā)布“無(wú)障礙閱讀京津冀晉聯(lián)合行動(dòng)”宣言，啟動(dòng)“版權(quán)助力——科技無(wú)限·暢享悅讀”公益助盲項(xiàng)目，以版權(quán)服務(wù)、科技賦能保障閱讀權(quán)益，極大豐富了無(wú)障礙閱讀的資源和服務(wù)供給，切實(shí)讓視障聽障群體共享社會(huì)精神文明成果。

中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同中央廣播電視總臺(tái)推動(dòng)春晚無(wú)障礙轉(zhuǎn)播登陸央視頻道

在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域，面對(duì)29件相關(guān)建議提案涉及多部門、多領(lǐng)域的特點(diǎn)，中國(guó)殘聯(lián)主動(dòng)協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等十余個(gè)部門，全方位推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作的通知》，總結(jié)推廣城市（縣）無(wú)障礙建設(shè)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)和典型案例；配合工業(yè)和信息化部研制《信息技術(shù)小程序應(yīng)用無(wú)障礙技術(shù)要求》（GB/T 45395-2025）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)組織3108家與殘疾人生活密切相關(guān)的網(wǎng)站和APP完成適老化及無(wú)障礙改造；會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于開展殘疾人友好醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，部署醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和提供合理就醫(yī)便利；聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等9部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)科技助殘的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)助殘科技聚焦無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)；聯(lián)合最高人民檢察院、民政部發(fā)布6件無(wú)障礙和適老化檢察公益訴訟典型案例，凝聚無(wú)障礙公益保護(hù)合力，讓無(wú)障礙理念融入城市發(fā)展各環(huán)節(jié)，切實(shí)提升殘疾人出行、就醫(yī)、溝通的便捷度。

無(wú)障礙理念融入城市發(fā)展各環(huán)節(jié)，圖為福祉博覽會(huì)上的智能假肢展臺(tái)

圍繞殘疾人就業(yè)這一重點(diǎn)關(guān)切，中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合相關(guān)部門打出政策“組合拳”，切實(shí)落實(shí)代表、委員提出的各項(xiàng)建議。會(huì)同有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，部署殘疾人十大就業(yè)行動(dòng)，代表、委員提出的促進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)、幫助殘疾人在便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)就業(yè)、支持殘疾人輔助性就業(yè)、扶持殘疾人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電商就業(yè)等建議均得到落實(shí)。同時(shí)，服務(wù)全國(guó)政協(xié)召開社會(huì)福利和社會(huì)保障界別協(xié)商座談會(huì)，通過(guò)研討交流“加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育”，促進(jìn)殘疾人職業(yè)能力提升；召開視障大學(xué)生多元化就業(yè)座談會(huì)和智力殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)交流研討會(huì)，深入了解不同類別殘疾人就業(yè)潛力和服務(wù)需求；召開高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作視頻推進(jìn)會(huì)，落實(shí)“一人一策”精準(zhǔn)幫扶殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作等。

肢體殘疾人陶藝?yán)L畫等文創(chuàng)產(chǎn)品入駐故宮

針對(duì)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)、手語(yǔ)翻譯隊(duì)伍建設(shè)等代表、委員連續(xù)關(guān)注的急難愁盼問題，中國(guó)殘聯(lián)堅(jiān)持久久為功，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)建議提案落地見效。積極配合民政部開展相關(guān)研究，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的意見》，部署托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)體系構(gòu)建、資源統(tǒng)籌和支持保障；共同召開全國(guó)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)工作推進(jìn)視頻會(huì)，加快推進(jìn)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)增效，切實(shí)解決重度殘疾人及其家庭的急難愁盼問題。會(huì)同人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合頒布《手語(yǔ)翻譯國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)我國(guó)手語(yǔ)翻譯行業(yè)邁入規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展新階段，有效增強(qiáng)手語(yǔ)翻譯從業(yè)人員整體素質(zhì)，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)手語(yǔ)翻譯服務(wù)供給，進(jìn)一步完善了聽力殘疾人無(wú)障礙服務(wù)。

100%的辦結(jié)率，是一份成績(jī)單，更是一個(gè)新起點(diǎn)。

2026年，中國(guó)殘聯(lián)將以此次建議提案辦理工作為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步健全完善建議提案辦理機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)辦理工作提質(zhì)增效，切實(shí)把代表、委員的意見建議轉(zhuǎn)化為推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷提升殘疾人群體的獲得感、幸福感、安全感。

來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)

記者：王曉慧

編輯：張雪飛