2018年3月，根據(jù)第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，中華人民共和國應(yīng)急管理部設(shè)立，正部級，為國務(wù)院組成部門，不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。根據(jù)《方案》要求，將原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責、國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責、公安部的消防管理職責、民政部的救災(zāi)職責、原國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治和水利部的水旱災(zāi)害防治、原農(nóng)業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責、中國地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災(zāi)委員會、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國家森林防火指揮部的職責整合，組建應(yīng)急管理部，作為國務(wù)院組成部門。

當然，《方案》還專門指出：應(yīng)急管理部要處理好防災(zāi)和救災(zāi)的關(guān)系，明確與相關(guān)部門和地方各自職責分工，建立協(xié)調(diào)配合機制。對此有專家指出：應(yīng)急管理部的成立運行，不僅健全了國內(nèi)公共安全體系、整合優(yōu)化了應(yīng)急力量和資源，而且也極大地提高了我國在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的能力和水平，有效確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會安全穩(wěn)定，打造出具有中國特色的應(yīng)急管理體制。

值得一提的是，由于應(yīng)急管理部的職能范圍重要而廣泛、且牽涉面也很廣、涉及的各種業(yè)務(wù)領(lǐng)域細致周密，故而應(yīng)急管理部在日常履職運行中經(jīng)常需要和其他部門配合打交道，比如水利部、民政部、國家林業(yè)和草原局等等。這也直接導致應(yīng)急管理部在其部領(lǐng)導人事任命上有一個與眾不同的特點，那就是同時有兩位部黨委委員存在“交叉任職”的情況，接下來小圣就為大家展開介紹一下相關(guān)情況。

一、有一位應(yīng)急管理部黨委委員、副部長同時兼任水利部黨委委員、副部長：根據(jù)公開資料顯示，自2018年3月應(yīng)急管理部組建后，先后有葉建春、周學文、王道席、陳敏四人同時擔任應(yīng)急管理部副部長和水利部副部長之職，其中“應(yīng)急管理部副部長”是主職、“水利部副部長”則是屬于兼職。而從任職履歷來看，葉建春、周學文、王道席、陳敏無一例外都是先有擔任水利部副部長的履職經(jīng)歷，之后再調(diào)任應(yīng)急管理部副部長并繼續(xù)兼任水利部副部長。

之所以會出現(xiàn)這種極為特殊的“交叉任職”或者說是“兼職”情況，一方面主要是因為在2018年3月的國務(wù)院機構(gòu)改革中，原由水利部負責的水旱災(zāi)害防治職責移交給了應(yīng)急管理部，且應(yīng)急管理部的主要職責之一便是指導火災(zāi)、水旱災(zāi)害（防汛抗旱）、地質(zhì)災(zāi)害等防治，再加上應(yīng)急管理部還具體承擔國家防汛抗旱總指揮部職責。另一方面，水利部有一項主要職責是負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，承擔水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施，承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。

通過上述介紹發(fā)現(xiàn)，在水旱災(zāi)害應(yīng)對救援、防汛抗旱規(guī)劃落實領(lǐng)域，應(yīng)急管理部和水利部有著“聯(lián)系密切、配合協(xié)作”的緊密關(guān)系，故而由某位應(yīng)急管理部黨委委員、副部長同時兼任水利部黨委委員、副部長必將有助于加強兩部門之間的溝通協(xié)調(diào)、確保行動協(xié)同一致，更好的應(yīng)對水旱災(zāi)害防治。但由于水旱災(zāi)害防治又是一項涉及到水利專業(yè)領(lǐng)域的核心工作，所以挑選曾有豐富水利管理經(jīng)驗和水利部副部長任職經(jīng)歷的人員調(diào)任應(yīng)急管理部副部長作為主職、同時繼續(xù)兼任水利部副部長一職，就可以很好的發(fā)揮專業(yè)特長、起到相關(guān)作用。

二、有一位應(yīng)急管理部黨委委員同時兼任國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）黨組成員、副局長：例如，現(xiàn)任應(yīng)急管理部黨委委員宋新春就是兼任國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）黨組成員、副局長一職，為中管正司局級干部。

而導致這種交叉任職情況出現(xiàn)的原因也是一樣的，一方面是因為在2018年3月的國務(wù)院機構(gòu)改革中，原農(nóng)業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責移交給了應(yīng)急管理部負責，且應(yīng)急管理部還具體承擔國家森林草原防滅火指揮部職責，并管理著國家綜合性消防救援隊伍這支滅火主力軍。另一方面，國家林業(yè)和草原局的主要職責之一便是負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作，必要時可以提請應(yīng)急管理部以國家應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

從上述介紹可以看出，應(yīng)急管理部與國家林業(yè)和草原局在森林、草原防火滅火領(lǐng)域存在著非常密切的協(xié)作關(guān)系，故而由應(yīng)急管理部黨委委員同時兼任國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）黨組成員、副局長一職，就可以很好的進一步加強兩部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制、確保任務(wù)行動協(xié)同一致，共同保護好我國的森林草原資源。