展望“十五五”，一幅更加美好的安居中國畫卷，正在徐徐展開。

中房報記者 許倩 北京報道

住有所居，居有所安，是人民群眾最樸素的愿望，也是住建事業(yè)發(fā)展最堅定的奔赴。

這是一組有溫度的數字，記錄著過去五年億萬家庭從“住有所居”到“住有宜居”的溫暖變遷——

50億平方米新建商品住宅，圓了億萬家庭的安居夢；1100多萬套保障性住房，讓3000多萬新市民、青年人在城市有了溫暖的家；24萬多個老舊小區(qū)舊貌換新顏，惠及1.1億居民；750多萬套已售難交付住房成功交付，守護了千萬家庭的期盼；32.7萬億元建筑業(yè)總產值，托舉起“中國建造”享譽世界的閃亮名片。

回望“十四五”時期，住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)在風雨中前行，在挑戰(zhàn)中突破，在轉型中重塑，交出了一份成色十足、溫暖人心的民生答卷。

數字里的民生溫度

過去五年，住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展極不平凡，單以房地產市場來說，形勢變化之快、風險挑戰(zhàn)之多、困難壓力之大前所未有。黨中央、國務院始終高度重視解決群眾住房困難，住建部門緊緊圍繞決策部署，站穩(wěn)人民立場，牢牢抓住“安居”這個幸福生活的基點，堅持市場與保障相結合，多措并舉、多點發(fā)力。

住房條件改善，群眾圓夢安居。五年間，全國累計銷售新建商品住宅約50億平方米，這意味著數以億計的城鄉(xiāng)居民搬進新居，開啟了美好新生活。

累計發(fā)放住房公積金個人住房貸款6.5萬億元，支持繳存人提取9.4萬億元用于住房消費，公積金制度成為千家萬戶圓夢安居的“金靠山”。

從公租房到保障性租賃住房，從配售型保障房到城中村改造安置住房，1100多萬套保障性住房編織起一張密實的住房保障網，讓外賣小哥、剛畢業(yè)的大學生、進城務工人員在城市有了安穩(wěn)的“小窩”。農村危房改造178.9萬戶，讓困難群眾告別透風漏雨的老屋，住上了安心房。

老舊小區(qū)改造，改的不僅是房子，更是生活。過去五年，24萬多個老舊小區(qū)舊貌換新顏，4100多萬戶、1.1億居民告別了路不平、燈不亮、水不暢的煩惱。加裝電梯13萬部，更新老舊電梯16.7萬臺，老人不再“望樓興嘆”；增設停車位340多萬個，解決了居民“停車難”的心病；養(yǎng)老托育設施6.4萬個嵌入社區(qū)，讓“一老一小”有了好去處。

84萬公里地下管網更新改造，供水、燃氣、供熱管道重獲新生，城市的“里子”更加堅實。1.8萬多個口袋公園、2.5萬公里城市綠道，讓居民推窗見綠、出門進園、轉角遇美。200片歷史文化街區(qū)、1萬處歷史建筑得到保護修繕，1200萬人在鄉(xiāng)愁中遇見城市的美好。

維護群眾權益，保交房顯效。面對部分房地產項目停工風險，國家、省、市三級專班上下聯動，“一樓一策”分類處置。對符合條件的項目納入“白名單”給予融資支持，對資不抵債項目依法處置并在司法中優(yōu)先保護購房人權益。截至去年10月，全國750多萬套已售難交付住房實現交付，這不僅是數字的突破，更是對千萬家庭“安居夢”的有力守護。

產業(yè)升級提速，建造強國有效推進。2024年，我國建筑業(yè)總產值達32.7萬億元，實現增加值9萬億元，占GDP比重保持6.5%以上，支柱產業(yè)地位持續(xù)鞏固。與此同時，一批世界級重大工程、一批大國重器、一批“一帶一路”標志性成果贏得了世界矚目和贊譽，“中國建造”成為國際合作新名片。

成績來之不易。住房城鄉(xiāng)建設部相關領導表示，推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展任務依然艱巨，當前，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段?！@是一個深刻的轉型期，也是住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)必須跨越的關口。

挑戰(zhàn)與機遇總是并存，困難與希望一直同在。我國仍有巨大的城鎮(zhèn)化潛力，每年上千萬農業(yè)轉移人口進入城市，加上大量老舊住房的改善性需求，房地產市場的中長期支撐依然穩(wěn)固。隨著宏觀經濟回升向好、居民收入預期改善，房地產市場的內生修復動能正在積聚。人民群眾對“好房子”的期盼，正在催生一個巨大的新賽道。

開好局、起好步、這樣干

2026年是“十五五”開局之年。站在新的歷史起點，如何讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，去年底召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議，部署了住房城鄉(xiāng)建設工作今年的四大重點任務，以及“十五五”期間的發(fā)展重點。這些部署抓住關鍵、綱舉目張，體現了堅持目標導向和問題導向相結合。

住房城鄉(xiāng)建設部部長倪虹專門指出：“接續(xù)奮斗，全面發(fā)力，實現‘十五五’住房城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展良好開局”。這一要求，正轉化為全系統上下的共同行動。

讓城市更有溫度。城市更新將高質量推進，一批民生工程、發(fā)展工程、安全工程將落地實施。老舊小區(qū)改造繼續(xù)精細化推進，完整社區(qū)建設讓“15分鐘生活圈”更加完善，口袋公園和綠地開放共享讓城市處處是風景。

今年將啟動“溫暖工程”建設，提升城市供熱保障能力；實施城市小微公共空間改造，讓街角巷尾更有煙火氣；全面提升無障礙適老化環(huán)境品質，讓老人出行更方便。

地下管網改造再發(fā)力，力爭完成各類燃氣管道改造3萬公里。新型城市基礎設施建設加快，城市排水防澇工程體系、城市基礎設施生命線安全工程持續(xù)筑牢。城市治理更加高效，“吹哨報到”、“接訴即辦”讓群眾的煩心事有人管、及時辦。

歷史文化保護傳承體系不斷完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進，縣城建設、小城鎮(zhèn)發(fā)展、農村危房改造成果鞏固，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

讓群眾購房更安心。因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，結合城市更新、城中村改造盤活利用存量用地，推動收購存量商品房用作保障性住房、人才房，既消化存量，又優(yōu)化供給?！昂梅孔印苯ㄔO有序推進，讓保障對象不僅“有房住”，更能“住好房”。房地產項目“白名單”制度進一步發(fā)揮作用，讓好項目不缺資金、不愁建設。

房地產發(fā)展新模式加快構建。房地產開發(fā)做實項目公司制，融資推行主辦銀行制，銷售推進現房銷售制，實現“所見即所得”。繼續(xù)實行預售的，規(guī)范預售資金監(jiān)管。住房公積金制度改革深化，物業(yè)服務提質升級，“物業(yè)服務+生活服務”模式讓生活更便捷。

讓“中國建造”更硬核。智能建造、綠色建造大力發(fā)展，現代化建筑產業(yè)鏈加快培育，新型建材研發(fā)應用提速，綠色建筑新增長點不斷涌現。建筑市場秩序持續(xù)規(guī)范，工程招標投標專項整治深入開展，讓市場更透明、競爭更公平。安全生產治本攻堅三年行動扎實推進，房屋全生命周期安全管理制度加快建立，讓每一棟房子都經得起檢驗、對得起百姓。

以“好房子”建設為引領，讓人民群眾不僅“住有所居”，更要“住有宜居”；以城市更新為抓手，努力建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市；以“中國建造”為名片，讓中國建筑業(yè)不僅“走出去”，更要“走上去”。

展望“十五五”，一幅更加美好的安居中國畫卷，正在徐徐展開。