鄧琳委員：養(yǎng)老服務方便多元

2026年全國兩會召開前夕，全國政協(xié)委員、致公黨重慶市委會副主委、重慶市貿(mào)促會會長鄧琳再次走進重慶市渝中區(qū)大溪溝街道雙鋼路社區(qū)，探望她一直牽掛的“老”朋友們。

兩年前，在全國政協(xié)十四屆二次會議第二場“委員通道”上，鄧琳委員曾以雙鋼路社區(qū)為案例，講述了當?shù)厣鐓^(qū)食堂如何破解老年人“做飯難”問題。如今再訪，她欣喜地看到，“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”正加速從愿景走向現(xiàn)實，內(nèi)涵也不斷豐富。從集養(yǎng)老托幼于一體的社區(qū)驛站，到提供康復護理、助浴陪診等上門服務；從持續(xù)升級的社區(qū)食堂，到文化氛圍日益濃厚的老年活動場地——越來越多的老年人，正在家門口享受貼心的養(yǎng)老服務。

截至2025年末，全國60歲及以上人口達3.23億人，占全國人口的23%。鄧琳委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多老年人選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老，但面臨居家有困難、社區(qū)缺照料、就醫(yī)不方便等現(xiàn)實難題。鄧琳委員認為，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務，就近就便滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求，不僅是千家萬戶關(guān)心的“家務事”，更是事關(guān)社會和諧和長遠發(fā)展的“國之大者”。

雙鋼路社區(qū)的點滴變化，折射出中國式現(xiàn)代化在細微處彰顯的民生溫度。近年來，我國出臺多項支持政策，推動優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務資源向老年人周邊、身邊、床邊聚集，助餐助浴、家庭養(yǎng)老床位、適老化改造、日間照料等服務更加方便可及?！笆奈濉逼陂g，我國完成特殊困難老年人家庭適老化改造224萬戶，建成示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡500個、示范性老年友好型社區(qū)2990個、老年助餐點8.6萬個，每天有300多萬老年人在老年就餐點就餐。“‘家門口’的服務直接關(guān)系到老年人的晚年生活品質(zhì)?！编嚵瘴瘑T表示，作為養(yǎng)老服務落地的“最后一公里”，把社區(qū)治理好，就是夯實了社會和諧與民生幸福的根基。（經(jīng)濟日報記者 康瓊艷）

劉林委員：職業(yè)教育改革提速

“‘十四五’時期是新中國成立以來，職業(yè)教育發(fā)展最為迅速的一個時期，不僅體現(xiàn)在發(fā)展規(guī)模上，更體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量及社會貢獻等方面。”全國政協(xié)委員、中國民辦教育協(xié)會會長劉林說。

2022年修訂的職業(yè)教育法，明確了職業(yè)教育與普通教育是具有同等地位的類型教育。“地位的改變明顯體現(xiàn)在招生批次上，以往職業(yè)教育在中考招生中是最后一批次，現(xiàn)在北京市把高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)項目放在提前批次。高考中，不管是普通專科還是職業(yè)教育，都放在同一批次招生。”劉林委員說。

隨著職業(yè)教育地位不斷提升，劉林委員表示，近年來選擇職業(yè)學校的學生越來越多，一些職業(yè)院校的錄取分數(shù)線直追當年的一本錄取分數(shù)線。目前，全國職業(yè)本科學校數(shù)量已突破100所?！斑@是重要突破，對打破職業(yè)教育‘天花板’起到了關(guān)鍵作用?！眲⒘治瘑T說。

當前，職普融通的教育體系不斷完善，不少地方也在探索制度創(chuàng)新，打破職普兩類教育之間的壁壘，為學生提供更加靈活、多元的成長路徑。比如，山東省通過學分互認，高中生和中職生實現(xiàn)雙向流動；廣州市推動中職與普高學分互認、學籍互轉(zhuǎn)。

“現(xiàn)代職業(yè)教育既要培養(yǎng)具有實際操作能力的勞動者，更要培養(yǎng)具有一定工藝研發(fā)、技術(shù)改良能力的創(chuàng)新型技能人才。職業(yè)學校不僅要發(fā)揮培養(yǎng)人才功能，更要充分發(fā)展科研功能，增強其服務社會的能力?！眲⒘治瘑T說。

面對人工智能發(fā)展新浪潮，劉林委員建議，職業(yè)教育要進一步加大改革力度，在積極調(diào)整相關(guān)專業(yè)設置的同時，更加注重學生能力的培養(yǎng)。（經(jīng)濟日報記者 李 丹）

陳樹波代表：基層醫(yī)療能力增強

“以前，基層醫(yī)療機構(gòu)條件不好，患者不論病癥輕重都涌向大醫(yī)院，致使大醫(yī)院人滿為患、資源緊張，基層醫(yī)療機構(gòu)卻門可羅雀、資源閑置，分級診療難以推進?！弊鳛橐痪€醫(yī)務工作者，全國人大代表、河北省邢臺市人民醫(yī)院主任醫(yī)師陳樹波深刻感受到，群眾對醫(yī)療資源尤其是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的渴望十分強烈。

陳樹波代表表示，“十四五”期間，國家加大投入，各地區(qū)各部門通過醫(yī)共體建設等措施積極推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，帶動基層醫(yī)療機構(gòu)服務水平和能力不斷提升。

陳樹波代表建議，促進分級診療制度真正落地見效，一是關(guān)口前移。將早期預防的習慣逐漸下沉到基層，積極宣傳防護理念，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早治療。

二是培養(yǎng)人才。加強基層人才隊伍建設，通過改善薪酬待遇、優(yōu)化職業(yè)發(fā)展前景，吸引和留住醫(yī)療人才。持續(xù)推進“千縣工程”和定向培養(yǎng)計劃，擴大全科醫(yī)生及基層醫(yī)療人才供給，建立專家下沉機制，鼓勵上級醫(yī)院醫(yī)師定期坐診、帶教，提升基層診療能力。

三是資源下沉。加快基礎設施與設備更新。加大財政投入，為基層醫(yī)療機構(gòu)配備必要的診療設備，推廣適宜技術(shù)在基層的應用，提升診斷精準度。推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，實現(xiàn)資源共享、結(jié)果互認，減少重復檢查，提高服務效率。

四是網(wǎng)格布局。拓展家庭醫(yī)生簽約服務和“家庭病床”模式，結(jié)合健康科普、慢病管理等手段，增強基層服務的人文關(guān)懷，引導居民合理就醫(yī)。

陳樹波代表表示，隨著基層醫(yī)療機構(gòu)服務能力提升，群眾對基層醫(yī)療的信任度顯著增強，“小病在基層、大病不耽誤、重癥有保障”的良性就醫(yī)格局將逐步形成。（經(jīng)濟日報記者 李 苑 王勝強）

白琦瑞代表：新興業(yè)態(tài)擴大就業(yè)

在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的背景下，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、蓬勃發(fā)展，為穩(wěn)定和擴大就業(yè)注入了強勁動力。

全國人大代表、山西財經(jīng)大學習近平新時代中國特色社會主義思想概論教研室主任白琦瑞表示，“十四五”以來，我國堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，順應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，推動平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)蓬勃興起，形成了多元化、靈活性、高質(zhì)量的就業(yè)新格局。

“新興業(yè)態(tài)不僅拓寬了就業(yè)渠道，更優(yōu)化了就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升了就業(yè)質(zhì)量?！卑诅鸫碚f，“十四五”期間，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)催生了算法工程師、直播運營等新職業(yè)，其中超20個新職業(yè)與人工智能相關(guān)，每個新職業(yè)短期內(nèi)帶動數(shù)十萬人就業(yè)。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型催生大量新崗位，為靈活就業(yè)提供了廣闊天地。

規(guī)范與發(fā)展并重，是“十四五”時期新業(yè)態(tài)就業(yè)工作的鮮明特點。白琦瑞代表表示，我國出臺多項政策，完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，擴大職業(yè)傷害保障試點，建設“小哥驛站”解決從業(yè)者休息、充電等難題，推動形成“產(chǎn)業(yè)需求—人才供給—服務保障”的良性循環(huán)。

“‘十四五’時期，新興業(yè)態(tài)培育了就業(yè)新動能、拓展了就業(yè)新空間，彰顯了我國民生事業(yè)發(fā)展的溫度與力度。站在新的發(fā)展起點，要繼續(xù)支持和規(guī)范新興業(yè)態(tài)發(fā)展，完善權(quán)益保障體系，強化人才支撐，讓新興業(yè)態(tài)持續(xù)釋放就業(yè)潛力，為推動高質(zhì)量充分就業(yè)、增進民生福祉、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入更加強勁的動力?！卑诅鸫碚f。（經(jīng)濟日報記者 梁 婧）

羅來昌代表：優(yōu)化保障性住房供給

“作為全國人大代表和一名扎根基層三十載的村干部，我對‘十四五’期間民生領域的顯著變化深有感觸。我國保障性住房建設取得歷史性成就，千家萬戶的安居夢想照進現(xiàn)實。”全國人大代表，江西省南昌市青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)進順村黨委書記、村委會主任羅來昌說。

“進順村是典型的‘城中村’，為應對村民居住環(huán)境擁擠、住房條件有待提升的問題，我們把優(yōu)化住房供給作為提升村民幸福感的‘頭號民生工程’。”羅來昌代表介紹，進順村不是簡單地“拆了建”，而是立足村情實際，探索出“存量盤活、多元供給、服務配套”的新路子。通過土地置換和融資，不僅建成現(xiàn)代化的進順工業(yè)園、物流園，還高標準建成進順小康家園，讓村民以實惠價格住進了現(xiàn)代化住宅小區(qū)。

“在住房供給結(jié)構(gòu)上，進順村不僅保障本村村民的安置需求，實現(xiàn)‘戶有所居’，還積極探索發(fā)展租賃住房，引導村民將部分房源用于解決外來務工人員、新就業(yè)大學生的居住難題，努力實現(xiàn)‘住有所居’。”羅來昌代表表示，保障性住房不僅是遮風避雨的物理空間，更是承載生活品質(zhì)的“幸福港灣”，進順村同步配套村衛(wèi)生服務室、文化活動中心等公共服務設施，讓每位居民都能享受便捷、溫馨的社區(qū)服務。

安居才能樂業(yè)，宜居方能幸福。如今，進順村已從曾經(jīng)的“菜農(nóng)村”變?yōu)椤叭珖拿鞔濉?。“看到孩子們在新建的社區(qū)廣場上嬉戲，老人們在社區(qū)活動中心里怡然自樂，我更加深刻體會到，優(yōu)化保障性住房供給，不僅是解決‘住’的問題，更是筑牢社會和諧穩(wěn)定的基石，是實現(xiàn)共同富裕道路上的關(guān)鍵一環(huán)?！绷_來昌代表說，要始終把群眾的“安居夢”放在心上，構(gòu)建多層次供給體系，持續(xù)優(yōu)化保障性住房供給，實現(xiàn)從“有房住”向“住得好”轉(zhuǎn)變。（經(jīng)濟日報記者 徐 達）

岳巧云代表：特色產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村

“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是推進鄉(xiāng)村全面振興的基礎。要因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收?！比珖舜蟠怼⒈本┚G農(nóng)興云智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長岳巧云表示，“十四五”期間，我國立足各地特色資源，拓展鄉(xiāng)村多種功能，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大發(fā)展，有力推進了鄉(xiāng)村全面振興。

黨的二十大報告提出，“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”“推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”。在岳巧云代表看來，生態(tài)農(nóng)場是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本單元，依據(jù)生態(tài)學原理，遵循整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生、多樣原則。推進生態(tài)農(nóng)場建設，既是探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效路徑，也是發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的重要支撐，有利于夯實可持續(xù)發(fā)展基礎，助力打造資源匹配、環(huán)境友好、食品安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，帶動更多農(nóng)民群眾增收致富。

目前，生態(tài)農(nóng)場建設在國家頂層設計和地方實踐探索中已取得顯著成果。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《生態(tài)農(nóng)場評價技術(shù)規(guī)范》，為生態(tài)農(nóng)場建設提供了行業(yè)標準。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《推進生態(tài)農(nóng)場建設的指導意見》，提出“到2025年，通過科學評價、跟蹤監(jiān)測和指導服務，在全國建設1000家國家級生態(tài)農(nóng)場，帶動各省建設10000家地方生態(tài)農(nóng)場”，并系統(tǒng)部署重點任務和保障措施。

“在推進生態(tài)農(nóng)場建設上，仍面臨政策統(tǒng)籌與市場機制不完善、品牌建設與市場推廣滯后、科技創(chuàng)新支撐不足等挑戰(zhàn)?！痹狼稍拼碚f。

岳巧云代表建議，支持龍頭企業(yè)、合作社參與建設，推動“政府引導+市場主導”的產(chǎn)業(yè)化路徑，強化“保供給、保生態(tài)、保收入”協(xié)同；鼓勵生態(tài)農(nóng)場與加工企業(yè)、電商平臺合作，拓展“生態(tài)農(nóng)場+社區(qū)團購”“生態(tài)農(nóng)場+文旅體驗”等新業(yè)態(tài)，提升市場附加值；深化生態(tài)農(nóng)業(yè)理論與技術(shù)研發(fā)，圍繞模式分類、技術(shù)協(xié)同效應等開展基礎研究，聚焦產(chǎn)地保育、投入品減量等領域，研發(fā)節(jié)水灌溉、生物防治等技術(shù)，構(gòu)建“技術(shù)研發(fā)—示范推廣—標準制定”創(chuàng)新鏈。（經(jīng)濟日報記者 馬春陽）