兩座“準2萬億”城市，這次要握手言“合”了。

2月28日，寧波市委書記王成率寧波市代表團在江蘇省南京市學習考察，南京市委書記周紅波、市長李忠軍會見王成一行。

城市間的交流互訪并不鮮見，但梳理公開信息，長期以來互為“競爭對手”的南京與寧波，此前少有如此高規(guī)格的互動。

長期以來，兩座城市因經(jīng)濟體量相近，常被外界拿來比較。尤其是近年來，寧甬GDP十強之爭愈發(fā)激烈。

不過仔細分析不難發(fā)現(xiàn)，兩座城市的發(fā)展稟賦有著明顯差異：一個坐擁豐富的科教資源，以軟件產(chǎn)業(yè)見長；另一個則以民營經(jīng)濟活躍、制造業(yè)實力雄厚著稱。當“軟件名城”遇上“制造大市”，會碰撞出什么樣的火花？

而在上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的共同機遇下，南京與寧波又將如何通過攜手合作，實現(xiàn)共贏？

共識

在中國經(jīng)濟大市的你追我趕中，南京與寧波兩市是被頻繁提及的一對“雙子星”。

2025年，作為GDP十強城市“守門員”的南京，GDP達到19428.78億元、同比增長5.2%；同期寧波GDP為18716億元，同比增長4.9%。南京由此守住十強席位，兩市的GDP差距也進一步擴大。

但拋開排名之爭，兩市正同步站在沖刺2萬億元GDP的關(guān)鍵節(jié)點，也面臨相似的發(fā)展境遇。

華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛向城市進化論分析指出，在江蘇、浙江兩座經(jīng)濟大省，蘇州、杭州分別是省內(nèi)經(jīng)濟不可撼動的“老大”，南京、寧波則都稍遜一籌，久居省內(nèi)經(jīng)濟“老二”的地位。

具體而言，南京2025年經(jīng)濟首位度仍在全國27個省會（首府）城市排名墊底，“弱省會”標簽下的發(fā)展壓力更大。

寧波與杭州的經(jīng)濟差距，也從2004年僅差400億元左右，擴大到2025年約4300億元，短期趕超幾無可能。

相似的發(fā)展瓶頸，讓兩座城市對“新動能”的渴求形成共識。

共同的破局訴求之下，兩座城市罕見開啟高規(guī)格交流互動，試圖尋求更多合作的可能與空間。

王成直言，南京和寧波同處于長三角區(qū)域，產(chǎn)業(yè)上有很強的互補性，希望雙方攜手探索關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

周紅波也表示，周紅波說，寧波在制造強市、開放樞紐等方面值得南京學習，希望兩市發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全國發(fā)展大局作出新貢獻。

在曾剛看來，寧波、南京有較好的合作基礎(chǔ)。

寧波作為“單項冠軍之城”，以民營經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟為核心，工業(yè)制造實力雄厚；南京則是全國首個“中國軟件名城”，軟件業(yè)務(wù)收入突破萬億級，研發(fā)能力突出，國有經(jīng)濟與內(nèi)向型經(jīng)濟特征明顯。

雙方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)上的差異性，恰好構(gòu)成“研發(fā)+應(yīng)用”“軟件+場景”的互補，競爭少而合作空間大，有望通過協(xié)同，為各自沖刺“2萬億俱樂部”找到新的動能。

互補

在此次調(diào)研中，寧波代表團先后走訪了江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、南京軟件產(chǎn)業(yè)博覽館、翼輝信息技術(shù)有限公司等點位，軟件產(chǎn)業(yè)是其中的重要焦點之一。

圖片來源：中國南京軟件谷

王成強調(diào)，在人工智能賽道，寧波的優(yōu)勢在制造業(yè)和硬件端，可以為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的應(yīng)用場景，希望兩地積極推動南京軟件谷、寧波軟件園等平臺交流協(xié)作。

在曾剛看來，這場寧甬產(chǎn)業(yè)合作的底層邏輯在于，寧波有市場、南京有技術(shù)。

“十四五”期間，寧波工業(yè)增加值從全國第九躋身前五，國家級制造業(yè)單項冠軍數(shù)量連續(xù)8年位居全國城市首位，展示了寧波強勁的產(chǎn)業(yè)實力。

當下，制造大市寧波正迎來“人工智能”賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期。

根據(jù)《寧波市人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025—2030年）》，到2027年，全市人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達到1200億元，爭創(chuàng)國家級人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)（基地）。其中明確提及，要深化“人工智能+制造”融合，聚焦綠色石化、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群，加速人工智能在制造業(yè)核心環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

而南京，恰好可以成為寧波智能制造升級大考的關(guān)鍵“搭檔”。

南京是全國首個“中國軟件名城”，2021年軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)入選國家級先進制造業(yè)集群，2025年軟件業(yè)務(wù)收入規(guī)模突破萬億級。

尤其是工業(yè)軟件，此次調(diào)研的企業(yè)翼輝信息，是國產(chǎn)工業(yè)操作系統(tǒng)領(lǐng)軍企業(yè)，在實時工業(yè)操作系統(tǒng)的性能與功能方面達國際先進水平。目前，南京培育出翼輝信息、國睿信維、金恒科技等重點企業(yè)超160家，并確立2028年工業(yè)軟件收入規(guī)模突破500億元的目標。

事實上，寧甬兩地的產(chǎn)業(yè)協(xié)同并非“從零起步”，合作伏筆早已埋下。

2023 年，南京軟件谷便專程赴寧波開展招商對接，聚焦工業(yè)軟件、數(shù)實融合等領(lǐng)域走訪重點企業(yè)，為兩地產(chǎn)業(yè)資源互通、企業(yè)聯(lián)動打下了前期基礎(chǔ)。

曾剛表示，一邊是亟待智能化升級的萬億制造場景，一邊是手握核心技術(shù)的工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)集群，寧甬兩市在“工業(yè)軟件+先進制造”上可謂“一拍即合”。技術(shù)落地、場景賦能的雙向奔赴，構(gòu)成了兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同的一大核心抓手。

曾剛進一步建議，未來雙方可充分發(fā)揮寧波民營經(jīng)濟的靈活優(yōu)勢與南京背靠江蘇省的資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作走向?qū)嵸|(zhì)落地。

創(chuàng)新

寧甬的此次攜手，不止于產(chǎn)業(yè)互補。寧波市代表團在南京考察學習時，“上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心”被再次提到。

2025年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出，“建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心”。其中，上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心以上海為龍頭，更大范圍調(diào)動長三角國家及區(qū)域的科技戰(zhàn)略力量，堅持創(chuàng)新性、前沿性，找尋探索性未來前沿科技方向。

緊扣這一國家戰(zhàn)略，兩市均作出部署。

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501204922

據(jù)《寧波日報》報道，王成此行在考察江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院時強調(diào)：“以打造上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心關(guān)鍵支點為抓手，進一步推動科研平臺、實驗室等開放共享、高層次人才有序流動?！?/p>

周紅波在會見寧波代表團時也表示，希望兩市充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，加強發(fā)展戰(zhàn)略精準對接，攜手融入和服務(wù)長三角一體化發(fā)展，共同為長三角科創(chuàng)共同體建設(shè)發(fā)力。

在長三角一體化的戰(zhàn)略框架下，兩地如何攜手融入長三角科創(chuàng)共同體，成為推動長三角產(chǎn)業(yè)共興的兩個關(guān)鍵支點？

“關(guān)鍵支點意味著承擔更大的責任，這要求各地跳出自身發(fā)展，結(jié)合頂層部署來發(fā)揮比較優(yōu)勢?！痹鴦偙硎荆虾＃ㄩL三角）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，重點在于實現(xiàn)更多“從0到1”的原創(chuàng)性突破，以及推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合的應(yīng)用研究。

簡言之，即強調(diào)“應(yīng)用技術(shù)的重大突破”。南京和寧波可以圍繞這一方向，聯(lián)合爭取國家重大科技專項或長三角聯(lián)合攻關(guān)項目。

從稟賦看，寧波的經(jīng)濟底色是民營經(jīng)濟，企業(yè)對新技術(shù)有強烈的渴求，且把握產(chǎn)業(yè)趨勢的嗅覺敏銳。南京擁有紫金山實驗室、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高水平研發(fā)平臺，高校和科研院所集聚，研發(fā)能力突出。

但就南京而言，雖有豐富的科研成果，此前長期面臨成果轉(zhuǎn)化效率不高的瓶頸。

根據(jù)曾剛的觀察，以江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為例，“教授、院士主導過重，企業(yè)家作用不夠”，導致科技成果不少，但變成利潤、變成產(chǎn)業(yè)競爭力的不算多。

反觀寧波，則是對技術(shù)需求敏感，但研發(fā)資源不足。

曾剛表示，兩地的互補性已形成協(xié)同基礎(chǔ)。寧波成熟的民營經(jīng)濟環(huán)境，為南京的科研成果提供高效的轉(zhuǎn)化場景，加速技術(shù)落地為產(chǎn)業(yè)競爭力。南京的科研力量與技術(shù)儲備，為寧波企業(yè)提供創(chuàng)新“源頭活水”。

曾剛建議，兩地相關(guān)研究機構(gòu)可以加強合作，采用“企業(yè)家主導、學者參與”的模式，讓市場成為技術(shù)轉(zhuǎn)化的指揮棒，共同助力寧甬科創(chuàng)協(xié)同與上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。