近日，《市委、市政府關于做好2026年度民生幸福工程的實施意見》（郵發(fā)〔2026〕1號）正式印發(fā)。隨著今年民生幸福工程敲定，我市已連續(xù)20年為全市人民派發(fā)民生“大禮包”。據悉，今年“1號文件”包含完善“一老一小”和弱勢群體服務體系、優(yōu)化教體文化和就業(yè)服務體系、健全衛(wèi)生健康服務體系、完善城市治理和保障體系、構建美麗城鄉(xiāng)建設體系等5大類92項民生幸福工程。

一、完善“一老一小”和弱勢群體服務體系

關鍵詞：“一老”

民生幸福工程：新建1個醫(yī)康養(yǎng)護綜合服務中心。為170戶特殊困難老年人家庭安裝“一鍵呼”設備。新增開發(fā)區(qū)、三垛鎮(zhèn)、甘垛鎮(zhèn)3個社區(qū)銀發(fā)助餐點。推進老年助餐服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)助餐服務覆蓋率達100%。改造提升高新區(qū)、龍虬鎮(zhèn)、卸甲鎮(zhèn)、湯莊鎮(zhèn)、甘垛鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)6個農村養(yǎng)老互助點。新改擴建湯莊鎮(zhèn)漢留社區(qū)、菱塘回族鄉(xiāng)清真村2個頤養(yǎng)社區(qū)。為低保、特困、空巢獨居等特殊困難老年人和有需求的高齡老人提供政府購買居家養(yǎng)老服務，全年服務不少于45萬人次。開展300人次養(yǎng)老護理員培訓，新增居家養(yǎng)老服務護理員就業(yè)崗位。實施5000人次老年人運用智能手機普及培訓。新改擴建1個城鄉(xiāng)公益性骨灰安放（葬）設施。加強65歲以上老年人健康管理服務，免費健康體檢約12萬人，健康體檢率達66%以上。為群眾提供基本殯葬服務，采購10輛殯葬專用車輛。

關鍵詞：“一小”

民生幸福工程：新增1家社區(qū)普惠托育點。為1100名新生兒提供免費耳聾基因和疾病篩查。對5.3萬名學生進行視力篩查、0.8萬名學生進行脊柱側彎篩查，并建立健康檔案，開展健康指導，提供治療幫助。開展“托苗計劃”，為15人次符合條件的困境兒童提供托養(yǎng)照護和關愛服務。實施新生兒“出生即享”關愛行動，資助新生兒參保（出生當年個人繳費部分），做好新生兒待遇保障工作。組織“愛心媽媽”賦能提升培訓，開展“愛心媽媽”結對關愛活動，持續(xù)推動愛心媽媽與散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童結對關愛行動。實施兒童友好“百千萬”行動，為全市44戶困境兒童家庭提供“一戶一策”精準微關愛服務，實施“春蕾計劃”等公益項目，關愛幫扶困境兒童300人次，推動兒童友好研學點位優(yōu)化提升，吸引親子游1萬人次，落實“城市兒童周”政策，執(zhí)行景點門票免費及文化、體育等場館價格優(yōu)惠。為1萬名0-6歲兒童開展孤獨癥篩查干預。開設寒暑假“公益托管服務”班點。

關鍵詞：扶弱

全體師生需嚴格按照教務系統(tǒng)公布的課表開展教學活動，教職工提前10分鐘到崗，學生提前5分鐘進入教室，做好上課準備。確需請假缺課的學生，需提前向輔導員提交請假申請，課后及時聯系任課教師補學遺漏內容。

二、優(yōu)化教體文化和就業(yè)服務體系

關鍵詞：教育體育

民生幸福工程：新改擴建高郵市中等專業(yè)學校風雨操場。為297名特殊困難學生提供免費營養(yǎng)餐。改善提升1所學校廁所，改造廁位60個。新增心理輔導室3個，優(yōu)化和提升中學心理輔導室12個，培訓專職心理健康教師30名。新增1個學校門前交通安全設施（擬于高郵中學門口增設簡易信號燈）。實施江蘇省高郵市第一中學學生公寓除險維修及周邊環(huán)境改造工程。新建10個球類場地。新建高新區(qū)實驗學校、三垛初級中學2所“揚帆未來”農村留守兒童寄宿制學校。新增（或更新）30處室外健身器材，常態(tài)化開展室外健身器材巡檢維修，確保器材完好率保持在95%以上。

關鍵詞：就業(yè)服務

民生幸福工程：開展800人次高素質農民培訓。實施“揚家匠”職業(yè)技能提升3000人次。幫扶700名就業(yè)困難人員實現再就業(yè)，組織400人次高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習，高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶達到當年度揚州籍離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的90%。圍繞“511”產業(yè)體系，開展產業(yè)工人培訓，推動400名產業(yè)工人技能提升。實施富民“貸”動計劃，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供貸款，全年投放富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款0.2億元。

關鍵詞：文化惠民

民生幸福工程：新增不低于8000種、2萬冊圖書。開展39場文化惠民活動。組織開展60場次“我們的夢中國夢——文化進萬家+文藝進景區(qū)”等活動，舉辦春暑秋季三期公益培訓班。開通“求學圓夢”“免費上大學”專屬通道，助力新就業(yè)形態(tài)勞動者學歷提升。開展新就業(yè)形態(tài)群體“雙享計劃”，在商圈餐飲店、早餐店設置暖“新”服務點，為400名新就業(yè)形態(tài)勞動者減免打折用餐費，為200名新就業(yè)形態(tài)勞動者進行免費體檢。

三、健全衛(wèi)生健康服務體系

關鍵詞：醫(yī)療服務提質

民生幸福工程：實施1000名育齡婦女提供生育關愛項目。推動區(qū)域心腦血管疾病同治體系建設。建設26個村衛(wèi)生室心腦血管健康哨點、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院胸痛卒中救治單元、人民醫(yī)院胸痛卒中中心，配備基層醫(yī)療機構缺血預適應訓練儀、動態(tài)血壓監(jiān)測平臺等智能設備。建設全市“超聲一張網”，構建覆蓋全市各級醫(yī)療機構的5G遠程超聲診療服務體系，形成“基層檢查、上級診斷”集約化醫(yī)療服務模式，實現超聲檢查同質化、標準化和便捷化，提升醫(yī)療資源使用效率，降低患者就醫(yī)負擔。推進國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設，提升基層慢性病健康管理服務能力，建成1家縣級醫(yī)院慢病管理中心、4家基層慢病篩防中心（慢病管理分中心）、10家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構慢病一體化門診。推進“精神衛(wèi)生服務年”行動，建成4家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構精神科門診。更新3輛市急救中心救護車。

關鍵詞：鄉(xiāng)村健康增效

民生幸福工程：為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室配備157臺筒式血壓儀，滿足居民就近就便自我血壓監(jiān)測使用，推動高血壓早篩、早防、早治、早管。新改擴建6個村衛(wèi)生室。

關鍵詞：全民培訓深化

民生幸福工程：深入機關、學校、廣場、企業(yè)、村（社區(qū)）開展公益性應急救護培訓。實現全年普及性培訓1.1萬人次、初級救護員培訓1500人次。開展健康下基層“五進”活動50場、視力防控進校園活動10場、健康科普大巡演活動2場。

四、完善城市治理和保障體系

關鍵詞：安民暖人心

民生幸福工程：實施道路交通事故社會救助基金“一站式服務”項目，高郵市人民醫(yī)院、高郵市中醫(yī)醫(yī)院2家醫(yī)院完成“一站式服務”簽約掛牌。實施雪亮技防工程深化建設，新增300個車卡、1000個人臉識別點位。強化食品安全風險管控，組織開展食品安全“你我同查”“你點我檢”活動，系統(tǒng)排查食品安全風險隱患，全年完成食品安全監(jiān)督抽檢不少于4400批次，對不合格食品及時開展核查處置。開展不少于39萬批次食品農產品快檢篩查。

關鍵詞：便民零距離

民生幸福工程：做優(yōu)公安證件“便捷辦”服務，升級改造車管所查驗大廳，在行政服務大廳配置戶政業(yè)務窗口身份證受理設備4套及身份證自助發(fā)證設備、出入境業(yè)務窗口批量簽注機各1臺。整治23處重大交通事故隱患路段（點）。配備消防“快速處置隊”、消防三件套500只（件）。實施縣域充換電設施補短板試點項目，新建456根標準樁，總功率41760千瓦。開展全民安全知識培訓教育“五進”活動130場次。

關鍵詞：惠民全覆蓋

民生幸福工程：為所有戶籍居民付費購買地震、臺風、洪水、雷擊等自然災害人身意外傷害險和家庭財產綜合保險。新增住房公積金擴面3600人，發(fā)放住房公積金貸款8000萬元。實施“情暖工娃”公益性托管托育服務。開展互助互濟救助項目，幫扶1800名就業(yè)弱勢群體統(tǒng)一購買職工醫(yī)療互助保障服務。打造高郵市婦幼保健院、高郵湖灘郊野公園（湖上花海）、民政局婚姻登記處等新一批省級新型婚育文化培育試點。

五、構建美麗城鄉(xiāng)建設體系

關鍵詞：幸福宜居

民生幸福工程：更新6輛環(huán)衛(wèi)作業(yè)新能源車輛、改造提升40個小區(qū)“兩網融合”可回收物回收體系。提升10座城市公廁服務設施，完善城市“十分鐘步行如廁圈”布局。新增10個公共地下空間4G/5G。實施老舊小區(qū)改造提升項目，掃尾改造7個老舊小區(qū)（宿舍樓）。新增350個公共停車泊位。實施綠地共享、“樂享園林”活力空間打造，建設1個口袋公園。實施步康花苑東區(qū)、頤豐花園基礎設施配套完善。實施水岸雅居二期、贊化佳園、碧桂園十里江灣等22個小區(qū)電動自行車充電樁建設補貼。完成城區(qū)范圍內基礎設施維修改造。提升改造城市公共空間。既有住宅加裝3部電梯?；I集240套（間）保障性租賃住房、40套公共租賃住房。更新改造9個小區(qū)共53部老舊電梯。

關鍵詞：美麗鄉(xiāng)村

民生幸福工程：完成10個行政村農村生活污水治理，農村生活污水治理率達86.3%。規(guī)劃建設24條縣鄉(xiāng)級生態(tài)河道。新建不少于13條幸福河湖。新改建四級農村公路20公里、改造橋梁10座。實施22.8公里縣道大中修。開展“農藥集中采購統(tǒng)一配送”試點工作，試點面積5萬畝，為規(guī)模種植戶提供100%高效低毒低殘留水稻病蟲害防治農藥。新建6個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。新建9個農業(yè)綜合服務中心。實施新建13公里村組內道路等45個“一事一議”村級公益項目。