2月27日，鄂爾多斯市召開2026年持續(xù)打造一流營商環(huán)境行動方案新聞發(fā)布會，發(fā)布了6個方面45條提升工作舉措。從2019年至今，鄂爾多斯市已發(fā)布7版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，累計推出1300余項改革舉措。這場發(fā)布會，預示著鄂爾多斯市營商環(huán)境建設進入從量變到質(zhì)變的新階段。

六大維度系統(tǒng)布局 繪就營商改革新圖景

《鄂爾多斯市持續(xù)打造一流營商環(huán)境行動方案(2026年)》(以下簡稱《行動方案》)系統(tǒng)性構建了六大框架。做優(yōu)經(jīng)營主體全生命周期服務方面，包含市場準入、獲取經(jīng)營場所、公用事業(yè)服務、勞動就業(yè)、融資服務、對外開放、納稅、解決商業(yè)糾紛、市場競爭、辦理破產(chǎn)等世界銀行評估涉及的10個重點提升領域共10條工作舉措；打造智慧高效的政務服務環(huán)境方面，包含提高政策服務效能、提升政策解讀效果、做優(yōu)政策兌現(xiàn)服務、強化新技術賦能政務服務創(chuàng)新、推動政務服務線上線下深度融合、推動涉企服務提質(zhì)增效、完善訴求閉環(huán)解決機制共7條工作舉措；打造公平有序的市場競爭環(huán)境方面，包含平等對待經(jīng)營主體、加強知識產(chǎn)權保護、釋放知識產(chǎn)權效益、推進專利轉化運用、促進糾紛多元化解、規(guī)范招標投標活動、提升政府采購效能、降低企業(yè)用地成本、完善企業(yè)退出機制共9條工作舉措；打造友好適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面，包含提升金融信貸支持力度、完善人才服務保障體系、提升園區(qū)公共配套服務、推動建設標桿示范園區(qū)、全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)、加快推動科技成果轉化、推動數(shù)據(jù)要素賦能發(fā)展、深化“一域一特色”建設共8條工作舉措；打造公正透明的法治營商環(huán)境方面，包含優(yōu)化完善商事調(diào)解協(xié)同機制、強化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督、深化法治服務助企合規(guī)、建立為企服務長效機制、升級線上公證服務體系、提升誠信政府建設水平共6條工作舉措；打造親商安商的社會人文環(huán)境方面，包含構建親清政商關系、建立協(xié)調(diào)服務機制、凝聚多元共建力量、構建和諧社會氛圍、提升城市生活品質(zhì)共5條工作舉措。

三大革新創(chuàng)優(yōu)品牌 賦予“質(zhì)量提升”新內(nèi)涵

《行動方案》在服務模式、監(jiān)管方式、品牌建設上實現(xiàn)三大突破，充分體現(xiàn)了鄂爾多斯市落實自治區(qū)“營商環(huán)境質(zhì)量提升年”行動關于“提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新”的核心要求。

一是服務模式從“可辦”向“智辦、免辦”跨越。向“人工智能+政務服務”深度邁進，通過智能預審、政策計算器、“免申即享”等創(chuàng)新，讓政務服務從“被動響應”轉向“主動感知”，從“人工服務”轉向“人機協(xié)同”，真正實現(xiàn)“企業(yè)零跑腿、政策零延誤”。二是監(jiān)管方式從“剛性執(zhí)法”向“柔性執(zhí)法”轉變。行動方案首創(chuàng)“涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估機制”，要求執(zhí)法部門在作出重大處罰前，必須算好“法律賬”和“經(jīng)濟賬”兩本賬。三是品牌內(nèi)涵從“口號”向“具象”深化。將“暖城五心”品牌具象化為45項可量化、可考核的指標。例如，“投資安心”對應“驗收即發(fā)證”的審批效率，“政策貼心”對應“免申即享”的政策兌現(xiàn)，“生活舒心”對應教育醫(yī)療等公共服務提升�！捌放浦笜嘶钡淖龇�，讓“暖城五心”從一句口號變?yōu)槠髽I(yè)可感知、可評價的具象化服務承諾。

更加注重數(shù)智賦能 更加突出本土化特色

在數(shù)字賦能方面，《行動方案》將大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代數(shù)字技術廣泛應用于營商環(huán)境各領域改革創(chuàng)新，推動政務服務流程再造、執(zhí)法監(jiān)管公正透明、為企服務精準高效，讓數(shù)字化改革成果惠及更多經(jīng)營主體。

在特色打造方面，在旗區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(園區(qū))接續(xù)開展營商環(huán)境“一域一特色”建設，鼓勵各旗區(qū)、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(園區(qū))針對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性和關鍵需求，實施精準化、差異化營商環(huán)境優(yōu)化行動，著力打造區(qū)域特色營商環(huán)境，探索更多一流營商環(huán)境的“鄂爾多斯范例”。

優(yōu)化營商環(huán)境是一場只有起點、沒有終點的馬拉松。下一步，鄂爾多斯市將始終把市場評價作為第一評價、企業(yè)感受作為第一感受、群眾滿意作為第一標準，通過“清單化管理、項目化推進、常態(tài)化監(jiān)測”的落實機制，確保45條舉措條條落地、項項見效，以營商環(huán)境的“質(zhì)量提升”為自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻“暖城力量”，讓更多企業(yè)與鄂爾多斯雙向奔赴、共創(chuàng)美好未來。(李瑞、蘇坦斯琴)

來源：鄂爾多斯市經(jīng)濟合作服務中心