來源：滾動播報

（來源：中國國防報）

夯實(shí)潛力調(diào)查根基

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。國防動員潛力調(diào)查，是推動國防潛力向戰(zhàn)爭實(shí)力轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)民兵整組質(zhì)效，數(shù)據(jù)必須精準(zhǔn)、精細(xì)和有效。當(dāng)前，新年度國防動員潛力調(diào)查工作正逐步展開，抓好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵是要夯實(shí)調(diào)查根基，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、軍地協(xié)同，做到家底了然于胸，為編兵整組打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

抓實(shí)教育引導(dǎo)。意識決定行動。由于國防動員潛力調(diào)查涉及各行各業(yè)，需要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)依法履行國防義務(wù)的自覺性和主動性，積極配合調(diào)查工作。從實(shí)際情況來看，有些單位和企業(yè)特別是編兵重點(diǎn)對象新興領(lǐng)域高科技公司，擔(dān)心成建制編建民兵分隊(duì)，參加訓(xùn)練或應(yīng)急行動會影響經(jīng)濟(jì)效益，故不愿意提供潛力數(shù)據(jù)。因此，要做好教育引導(dǎo)工作。開展國防教育，強(qiáng)化國防觀念。國防動員相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用各種契機(jī)，組織開展國家安全形勢教育，增強(qiáng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域人員、單位和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的國防觀念與憂患意識，講清“皮之不存，毛將焉附”的道理，提高他們主動配合開展?jié)摿φ{(diào)查的思想共識和積極性。同時，加強(qiáng)相關(guān)國防法規(guī)學(xué)習(xí)。軍地應(yīng)聯(lián)手強(qiáng)化國防法、國防動員法等法規(guī)的宣傳教育，講清楚配合國防動員潛力調(diào)查工作，是每個公民應(yīng)盡的國防義務(wù)，增強(qiáng)全社會共識。另外，宣講好國家相關(guān)優(yōu)惠激勵政策。地方政府應(yīng)加大參與民兵整組優(yōu)惠政策的宣傳力度，鼓勵相關(guān)單位、企業(yè)和社會組織等積極配合國防動員潛力調(diào)查，主動提供各種潛力數(shù)據(jù)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。國防動員潛力調(diào)查通常由“地方政府主導(dǎo)、軍隊(duì)指導(dǎo)配合”實(shí)施，涉及軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會等多個領(lǐng)域，內(nèi)容主要包括人力資源、物力資源、財力資源、科技力資源和精神力資源等，對象涵蓋政府部門、企事業(yè)單位、社會組織和個人等，牽涉面廣、行業(yè)多、人員雜，需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)成立由黨政軍領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，緊貼動員保障任務(wù)需求，組織軍地相關(guān)人員，在對潛力調(diào)查具體內(nèi)容分析、先期研判的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定調(diào)查項(xiàng)目、內(nèi)容，制定組織實(shí)施方案，適時召開專題會議研究部署。同時，建立相應(yīng)的專業(yè)動員調(diào)查機(jī)構(gòu)，賦予其相應(yīng)職責(zé)與權(quán)限。在組織編成上，將相關(guān)行業(yè)主管部門、研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)納入其中，推動建立由行業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃、綜合部門匯總審核、技術(shù)部門研究論證的工作格局，做到籌劃決策制度化、專業(yè)培訓(xùn)常態(tài)化、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，確保各項(xiàng)工作有人管、抓得好、落得實(shí)。另外，由于國防動員潛力調(diào)查關(guān)聯(lián)軍地雙方，必須組織好軍地合署辦公，堅持軍地合力抓，落實(shí)聯(lián)合部署、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合分析、聯(lián)合審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，滿足支援保障作戰(zhàn)對象所需，為民兵整組提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國防動員潛力調(diào)查是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，開展前需要抓好具體業(yè)務(wù)和組織實(shí)施方法的培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞提升潛力調(diào)查工作的規(guī)范性、精準(zhǔn)性和實(shí)操能力展開，讓工作人員搞清楚調(diào)查的目的、方法、要求、范圍和對象，以及各種表格的填寫要素和標(biāo)準(zhǔn)條件，切實(shí)做到熟悉內(nèi)容、熟悉標(biāo)準(zhǔn)、熟悉程序、熟悉方法。由于每年民兵整組的要求各不相同，應(yīng)加強(qiáng)國家及地方關(guān)于國防動員潛力調(diào)查最新指示精神、政策要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)，確保調(diào)查工作依法依規(guī)進(jìn)行。同時，組織開展國防動員潛力調(diào)查專用信息統(tǒng)計系統(tǒng)實(shí)操性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋數(shù)據(jù)錄入、系統(tǒng)維護(hù)、信息上報等，確保調(diào)查數(shù)據(jù)格式規(guī)范、上報及時；學(xué)習(xí)潛力調(diào)查的科學(xué)方法、調(diào)查對象的識別、數(shù)據(jù)采集的規(guī)范流程以及如何避免重復(fù)統(tǒng)計或遺漏，提升調(diào)查的全面性和準(zhǔn)確性；組織參訓(xùn)人員參觀見學(xué)地方大數(shù)據(jù)中心、經(jīng)濟(jì)動員中心等單位，通過案例剖析，如城市低空智能感知平臺賦能動員建設(shè)，學(xué)習(xí)潛力挖掘、轉(zhuǎn)化和運(yùn)用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

健全制度機(jī)制。國防動員潛力調(diào)查涉及軍地方方面面，需要建立聯(lián)席會議機(jī)制。當(dāng)前，國防動員潛力調(diào)查的對象越來越多，統(tǒng)計填報的門類越來越全，調(diào)查的領(lǐng)域越來越廣，需要定期組織召開軍地聯(lián)席會議，解決潛力調(diào)查過程中遇到的困難和問題，強(qiáng)化軍地協(xié)作。建立需求提報機(jī)制。國防動員相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)不定期與支援保障對象對接，明確國防動員潛力調(diào)查的內(nèi)容，把應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)“要什么、要多少、在哪用、怎么用”等問題研究透，建立和完善自下而上、由內(nèi)向外的需求提報機(jī)制。建立分工負(fù)責(zé)機(jī)制。各級國防動員機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)同統(tǒng)計、發(fā)展和改革、財政、科技、信息、衛(wèi)生、人防、交通、保密等部門和單位，按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，以縣（市、區(qū)）為基本單位，由下而上逐級進(jìn)行調(diào)查。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行業(yè)國防動員潛力調(diào)查，按照誰調(diào)查采集數(shù)據(jù)誰負(fù)責(zé)的要求，建立“國動委—行業(yè)部門—企業(yè)（社會組織）”的潛力調(diào)查責(zé)任鏈路，切實(shí)搞清“能夠動員什么、動員多少”等根本性問題。完善相關(guān)法規(guī)。隨著我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上，許多動員潛力資源分散在非公有制單位，市場經(jīng)濟(jì)條件下依靠行政命令推進(jìn)潛力調(diào)查工作的難度越來越大，只有完善相關(guān)法規(guī)，在法律授權(quán)下開展?jié)摿φ{(diào)查工作，做到有法可依，才能有效解決上述矛盾。

（徐永楠）

（中國國防報 2026年3月2日第三版）

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