國家高端智庫武漢大學(xué)國際法治研究院課題成果·中華人民共和國涉外法律法規(guī)第一卷

主編 黃惠康

副主編 鐘佳 李進(jìn)璇

《中華人民共和國涉外法律法規(guī)》是對我國現(xiàn)行有效涉外法律法規(guī)的全面匯編，涵蓋專門涉外法律（第一卷）、含有涉外條款的法律及注解（第二卷）和涉外行政法規(guī)（第三卷）三卷。編者以“國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫”與“國家行政法規(guī)庫”數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，對我國截至2025年12月31日現(xiàn)行有效的法律308部（件）、行政法規(guī)611部（件）進(jìn)行梳理，收錄其中專門涉外法律54部（件）、含有涉外條款的法律170部（件）、專門涉外行政法規(guī)121部（件）、含有涉外條款的行政法規(guī)210部（件）。本書為《中華人民共和國涉外法律法規(guī)》第一卷，匯集了截至2025年12月31日現(xiàn)行有效涉外法律54部（件）。全書遵循中國特色社會主義法律體系分類，按憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法及訴訟與非訴訟程序法七大法律部門分類，以相關(guān)涉外法律通過的時間先后排序，每部（件）法律均注明了首次通過的時間以及修正、修訂情況。

本書內(nèi)容全面，框架清晰，既為讀者提供了完整、準(zhǔn)確、便于檢索的國家級涉外法律“正本”，也是洞悉中國涉外法治建設(shè)歷史脈絡(luò)與現(xiàn)行框架的重要文獻(xiàn)，兼具現(xiàn)實(shí)操作指引與法制變遷研究的雙重價值。

本書主編 黃惠康

黃惠康 法學(xué)博士，國際法教授，資深外交官?，F(xiàn)任武漢大學(xué)國際法治研究院特聘教授、博士生導(dǎo)師，國際常設(shè)仲裁法院仲裁員、最高人民法院國際商事專家委員會專家委員等職。曾任聯(lián)合國國際法委員會委員、中國駐馬來西亞大使、外交部條約法律司司長、外交部法律顧問、氣候變化談判特別代表、唐山市副市長、亞非法律協(xié)商組織助理秘書長、美國新墨西哥大學(xué)客座教授等。

發(fā)表《國際法的發(fā)展動態(tài)及值得關(guān)注的前沿問題》、《人類命運(yùn)共同體的國際法構(gòu)建》（獲中宣部第四屆“期刊主題宣傳好文章”）、《論國際法理論與外交實(shí)踐的融合之道》、《從和平共處五項(xiàng)原則到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體 為全球治理變革和國際法治貢獻(xiàn)中國智慧——紀(jì)念新中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年》（獲中宣部第六屆“期刊主題宣傳好文章”）、《準(zhǔn)確把握“涉外法治”概念內(nèi)涵 統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治》等數(shù)10篇學(xué)術(shù)論文。出版《中國特色大國外交與國際法》（教育部第九屆高校人文社科獎二等獎）、China's Diplomacy and International Law（德國SPRINGER出版社英文版）、《國際法上的集體安全制度》、《涉外法治論綱》等10余部專著。

曾獲個人二等功、集體二等功、烏克蘭總統(tǒng)和平利用外層空間獎?wù)?、馬來西亞“the BrandLaureate Diplomat Award”等榮譽(yù)。

本書副主編 鐘 佳 李進(jìn)璇

鐘 佳

緬甸仰光大學(xué)哲學(xué)博士。現(xiàn)任西南政法大學(xué)中國—東盟法律研究中心秘書長助理、博士后研究員。主要講授“國際公法”、“法律與外交”、“海關(guān)法”、“貿(mào)易法”、“東盟國家法律制度概況”課程。

專業(yè)研究方向?yàn)閲H法、國際關(guān)系、東盟區(qū)域法、緬甸法律。曾在《人民日報(bào)》《光明日報(bào)》《紅旗文稿》《學(xué)習(xí)時報(bào)》《人民檢察》《中國法治》《中國法律評論》《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版）》等報(bào)刊發(fā)表文章。出版《緬甸外商投資法律實(shí)務(wù)指南》《緬甸法律制度概論》等著作。主持和參與多項(xiàng)省部級研究課題。

李進(jìn)璇

武漢大學(xué)法學(xué)院博士研究生，曾于荷蘭鹿特丹伊拉斯謨大學(xué)、奧地利維也納大學(xué)訪問學(xué)習(xí)。

主要研究方向?yàn)樯嫱夥ㄖ啤⑼鈱涌臻g法、國際電信法與國際航空法。在《民主與法制》及Telecommunications Policy，Space Policy等CLSCI、SSCI期刊發(fā)表多篇論文。

前 言（節(jié)選）

法律是治國之重器，良法是善治之前提。經(jīng)過76年持續(xù)努力，特別是黨的十八大以來的加速推進(jìn)，我國涉外立法工作取得長足進(jìn)展，涉外法律法規(guī)數(shù)量快速增長，總數(shù)已超過500部（件），涉外法律法規(guī)體系已基本建成。

然而，作為涉外法制研究的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，涉外法律法規(guī)的統(tǒng)計(jì)、梳理和編纂一直付諸闕如，迄今尚無統(tǒng)一、權(quán)威的涉外法律法規(guī)名錄清單，有關(guān)部門公布的涉外法律法規(guī)數(shù)據(jù)版本不一，專家學(xué)者在論文中引用或給出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也常常因?yàn)樵搭^數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確而失準(zhǔn)。在加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的當(dāng)下，以現(xiàn)行法律和行政法規(guī)為基礎(chǔ)，梳理我國涉外法律法規(guī)名錄清單，重要而迫切。

基于此，國家高端智庫武漢大學(xué)國際法治研究院成立課題組，以我國既有涉外立法為基礎(chǔ)，對現(xiàn)行有效的專門涉外法律、含有涉外條款的法律以及涉外行政法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并編纂完成《中華人民共和國涉外法律法規(guī)》。課題組研究表明，截至2025年12月31日，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的現(xiàn)行有效法律共計(jì)308部（件），涵蓋憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法七大法律部門。其中，專門涉外法律54部（件），含有涉外條款的法律170部（件）。國務(wù)院依據(jù)憲法和法律制定的現(xiàn)行有效行政法規(guī)共計(jì)611部（件），其中專門涉外行政法規(guī)121部（件），含有涉外條款的行政法規(guī)210部（件）。

可以說，在憲法統(tǒng)領(lǐng)下，以《中華人民共和國對外關(guān)系法》出臺為標(biāo)志，我國涉外法制的“四梁八柱”已經(jīng)搭建起來，涉外領(lǐng)域總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依，為涉外法治實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

然而面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢和維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的現(xiàn)實(shí)需要，我國涉外法治領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，距離形成系統(tǒng)完備、銜接配套的涉外法律規(guī)范體系和協(xié)同高效的法律實(shí)施體系尚有差距，條約和國際習(xí)慣在我國法律體系中的地位和效力，或更廣義上國內(nèi)法與國際法的銜接問題尚未完全解決，迫切需要加快彌補(bǔ)。

加強(qiáng)涉外立法是建立健全涉外法治體系的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌全局，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性和可操作性，著力提高涉外立法質(zhì)效。

完善涉外立法體制。維護(hù)國家法制統(tǒng)一是嚴(yán)肅的政治問題。要優(yōu)化立法職權(quán)配置，健全立法程序制度，發(fā)揮全國人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，完善法律草案表決程序，明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。各級立法機(jī)構(gòu)和工作部門要遵循立法程序、嚴(yán)守立法權(quán)限，切實(shí)避免越權(quán)立法、重復(fù)立法、盲目立法，有效防止部門利益和地方保護(hù)主義影響。在具體立法工作中，既要根據(jù)實(shí)際需要靈活運(yùn)用當(dāng)前立法制度、規(guī)則，及時出臺涉外工作所急需的“小快靈”法律；也要善于長遠(yuǎn)謀劃，提高預(yù)判力，進(jìn)一步探索完善與涉外立法特點(diǎn)相適應(yīng)的專門的立法程序制度。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。按照“急用先行，務(wù)實(shí)管用”的原則，強(qiáng)化需求牽引，區(qū)分輕重緩急，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的立法規(guī)劃和工作計(jì)劃，進(jìn)一步加快涉外立法進(jìn)程。加強(qiáng)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域立法步伐，努力健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。

繼續(xù)高度重視補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和推進(jìn)高水平對外開放等方面，推進(jìn)一批急需的專門涉外法律法規(guī)的制定或修改。在外交領(lǐng)域，建議將制定條約適用法、海洋法、航天法、反干涉法、反境外腐敗法、外國代理人法等基礎(chǔ)性涉外法律提上優(yōu)先議程；在民商事領(lǐng)域，建議制定國際私法典，構(gòu)建完善的涉外民商事管轄權(quán)、法律適用和司法協(xié)助體系；在刑事領(lǐng)域，建議修訂刑法，設(shè)置單獨(dú)的涉外編或涉外章節(jié)，對刑法的域外適用問題作出更為完善的規(guī)定，在刑事訴訟法中對涉外刑事訴訟程序進(jìn)行專章規(guī)定，完善國際刑事司法協(xié)助法；在行政法領(lǐng)域，建議對行政許可、行政處罰、稅務(wù)、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)安全、海關(guān)等領(lǐng)域的法律法規(guī)進(jìn)行修改，增補(bǔ)相應(yīng)的域外適用條款，完善涉外行政訴訟程序規(guī)則，適時制定國際行政互助法；在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，建議修改公司法、企業(yè)破產(chǎn)法、銀行法、保險(xiǎn)法、證券法、證券投資基金法、反壟斷法等法律中的地域效力條款，增加專門的涉外章節(jié)，為國內(nèi)法的域外適用提供明確的法律依據(jù)。

下大力推進(jìn)已有基本涉外法律制度的細(xì)化。把高水平對外開放的有效舉措和成熟經(jīng)驗(yàn)及時上升為法律法規(guī)，夯實(shí)高水平開放的法治根基，確保涉外法律制度落地見效?！吨腥A人民共和國對外關(guān)系法》和《中華人民共和國外國國家豁免法》頒布實(shí)施后，要通過制定行政法規(guī)、實(shí)施細(xì)則、部門規(guī)章等方式，將該法確立的各項(xiàng)制度具體化、規(guī)范化。進(jìn)一步健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”法律法規(guī)和工作機(jī)制，加快完善反腐敗涉外法律法規(guī)體系，積極推動我國法域外適用的法律體系建設(shè)，不斷豐富對外斗爭的法律“工具箱”。

緊緊抓住立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。進(jìn)一步提高立法的“專、精、細(xì)”水平。高質(zhì)量高水平回應(yīng)和解決當(dāng)下涉外領(lǐng)域的立法訴求，兼顧法律的穩(wěn)定性、前瞻性和可操作性，做好配套銜接。下大力提高涉外立法的專業(yè)化水平，避免短期內(nèi)反復(fù)修改。在條件成熟的涉外立法領(lǐng)域開展法典編纂工作，可優(yōu)先考慮啟動編纂刑法典、教育法典、行政法典、衛(wèi)生法典、稅法典的立法程序，盡早實(shí)現(xiàn)構(gòu)建公開透明系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系的目標(biāo)。

本書為《中華人民共和國涉外法律法規(guī)》第一卷，匯集了截至2025年12月31日現(xiàn)行有效涉外法律54部（件）。

“法者，治之端也”。希望本匯編的出版能為加強(qiáng)涉外法治體系和能力建設(shè)奉獻(xiàn)微薄之力。

涉外立法是一個動態(tài)的過程。編寫組將繼續(xù)密切跟蹤我國涉外法制建設(shè)的歷史進(jìn)程，對涉外法律法規(guī)匯編作及時更新、增刪、補(bǔ)充。

本書目錄

第一章　憲法及憲法相關(guān)法

中華人民共和國國籍法

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在沿海港口城市設(shè)立海事法院的決定

中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例

中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法

中華人民共和國領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例

中華人民共和國締結(jié)條約程序法

中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法

中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法

中華人民共和國香港特別行政區(qū)駐軍法

中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法

中華人民共和國澳門特別行政區(qū)駐軍法

反分裂國家法

中華人民共和國外國中央銀行財(cái)產(chǎn)司法強(qiáng)制措施豁免法

中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法

中華人民共和國反外國制裁法

中華人民共和國陸地國界法

中華人民共和國對外關(guān)系法

中華人民共和國外國國家豁免法

第二章　民法商法

中華人民共和國海商法

中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法

第三章　行政法

中華人民共和國海上交通安全法

中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法

中華人民共和國海關(guān)法

中華人民共和國海關(guān)關(guān)銜條例

中華人民共和國護(hù)照法

中華人民共和國駐外外交人員法

中華人民共和國海島保護(hù)法

中華人民共和國出境入境管理法

中華人民共和國反恐怖主義法

中華人民共和國國家情報(bào)法

中華人民共和國海警法

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對廣東省珠海市拱北口岸東南側(cè)相關(guān)陸地和海域?qū)嵤┕茌牭臎Q定

第四章　經(jīng)濟(jì)法

第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例的決議

中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法

中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法

中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法

中華人民共和國對外貿(mào)易法

中華人民共和國民用航空法

中華人民共和國港口法

中華人民共和國反洗錢法

中華人民共和國深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法

中華人民共和國船舶噸稅法

中華人民共和國外商投資法

中華人民共和國出口管制法

中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法

中華人民共和國關(guān)稅法

第五章　社會法

中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法

中華人民共和國紅十字會法

中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法

第六章　刑法

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定

中華人民共和國反間諜法

第七章　訴訟與非訴訟程序法

中華人民共和國海事訴訟特別程序法

中華人民共和國引渡法

中華人民共和國國際刑事司法協(xié)助法

內(nèi)容來源：法律出版社

—— EDN ——

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