美國總統(tǒng)發(fā)出的關(guān)稅威脅正產(chǎn)生一種意想不到的連鎖反應(yīng)：許多國家正以創(chuàng)紀錄的速度與歐洲達成新的貿(mào)易協(xié)定。德國外交關(guān)系協(xié)會地緣政治、地緣經(jīng)濟與技術(shù)中心主任克勞迪婭·施穆克在接受采訪時分析了其中的機遇與挑戰(zhàn)。作為聯(lián)邦政府的咨詢顧問，她也對歐洲內(nèi)部更深層次的結(jié)構(gòu)性問題提出了預(yù)警。

目前，全球貿(mào)易局勢瞬息萬變，令人目不暇接。在唐納德·特朗普關(guān)稅威脅的陰影下，歐盟正在加速推進一系列新的貿(mào)易協(xié)定。但這是否真的足以提振疲軟的歐洲經(jīng)濟？

世界報：自美國最高法院裁定特朗普總統(tǒng)的部分關(guān)稅政策違憲以來，歐洲的處境是否有所改善？

克勞迪婭·施穆克：從政治層面來看，答案是肯定的；但從經(jīng)濟層面來看，并非如此。美國三權(quán)分立機制的運作固然令人欣慰，但簡而言之，特朗普依然擁有其他法律依據(jù)來征收關(guān)稅。這種不確定性對企業(yè)而言是致命的。相比于完全無法預(yù)測的未來，企業(yè)界往往更傾向于面對一個明確的、即便略高的關(guān)稅標準。

世界報：歐洲目前正以驚人的速度推進新的貿(mào)易協(xié)定，涵蓋了印度、南方共同市場、印度尼西亞和澳大利亞。此前，這些談判往往持續(xù)數(shù)十年而無果，為什么現(xiàn)在進展如此之快？

克勞迪婭·施穆克：這些協(xié)議的達成在很大程度上要歸功于特朗普及其激進的貿(mào)易政策。歐盟早在2007年的“全球歐洲”戰(zhàn)略中就提出了在亞洲簽署貿(mào)易協(xié)定的目標，而與南方共同市場的談判甚至可以追溯到1999年。

由于歐盟在談判中往往帶入多達30個章節(jié)的內(nèi)容，導(dǎo)致過程異常復(fù)雜，許多國家曾認為與歐洲談判過于苛刻。但現(xiàn)在，這些國家同樣感受到了美國市場的不確定性。歐洲作為一個擁有27個成員國的單一市場，其作為穩(wěn)定貿(mào)易伙伴的吸引力再次凸顯。

世界報：南方共同市場協(xié)議目前尚未獲得歐洲議會的批準。

克勞迪婭·施穆克：那些投反對票的議員目前已處于守勢。該協(xié)議允許在第一個南方共同市場成員國完成批準程序后進行臨時試運行。聯(lián)邦總理弗里德里?！つ囊呀?jīng)明確提出了這一要求。我確信該協(xié)議遲早會生效，因為它對歐洲而言實在太重要了。

世界報：哪些協(xié)議對歐洲而言最具潛力？

克勞迪婭·施穆克：以印度和南方共同市場為例。巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭等南方共同市場國家此前對歐洲產(chǎn)品征收極高的關(guān)稅，部分稅率超過30%。由于雙方市場具有極強的互補性，歐洲將獲得一個優(yōu)質(zhì)的出口市場。我們可以向其出口汽車、機械和化學(xué)產(chǎn)品，并從該地區(qū)進口關(guān)鍵原材料，這將顯著提升我們的競爭力。

世界報：那么印度呢？

克勞迪婭·施穆克：在與印度的協(xié)議中，歐洲表現(xiàn)出了驚人的務(wù)實態(tài)度。作為世界上人口最多的國家，印度此前也一直維持著高關(guān)稅壁壘?？紤]到目前的地緣政治局勢，進入印度市場對歐洲至關(guān)重要。

為此，歐洲放棄了許多苛刻條件，例如不再要求將可持續(xù)發(fā)展章節(jié)（即生產(chǎn)中的強制性環(huán)境和社會標準）作為可訴訟的法律條款。盡管這一協(xié)議背離了歐洲慣常的標準，但其戰(zhàn)略意義不言而喻。

世界報：您曾建議建立一個由“中等強國”組成的聯(lián)盟，以維護基于規(guī)則的秩序。這具體如何實現(xiàn)？

克勞迪婭·施穆克：除了雙邊協(xié)議，我們需要與更多國家簽署協(xié)定，共同制定現(xiàn)代貿(mào)易規(guī)則。世界貿(mào)易組織并未消亡，全球70%的貿(mào)易仍在其規(guī)則下運行。但這些規(guī)則多源于上世紀90年代，已經(jīng)嚴重滯后。

因此，歐洲正轉(zhuǎn)向?qū)で笮碌幕锇椋缛媾c進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）的成員國，包括越南、新加坡、加拿大、馬來西亞、智利和墨西哥。歐盟與這些成員國的貿(mào)易額占全球總量的37%，足以共同制定重要的全球規(guī)則。這包括數(shù)字貿(mào)易、可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)代標準。為了構(gòu)建更具韌性的供應(yīng)鏈，各方可以約定不對戰(zhàn)略部門實施出口限制。

世界報：歐洲一直試圖推行人權(quán)和氣候保護標準，但批評者認為，《供應(yīng)鏈法》等規(guī)定意味著過度監(jiān)管和脫離實際。這種做法還合時宜嗎？

克勞迪婭·施穆克：歐洲必須進行反思。許多貿(mào)易伙伴以及歐洲本土企業(yè)都認為，《供應(yīng)鏈法》等規(guī)定帶有官僚主義和家長式作風(fēng)，甚至是不公平的。歐洲表現(xiàn)出的這種“教師爺”姿態(tài)是一個巨大的問題，與我們自身的經(jīng)濟地位并不匹配。歐盟不應(yīng)單方面強加不切實際的要求，而應(yīng)支持合作伙伴采取同等有效的改進措施。

世界報：法國經(jīng)濟學(xué)家大衛(wèi)·巴瓦雷斯認為，部分國家正在推行一種“戰(zhàn)爭經(jīng)濟模型”，其核心不在于增長，而在于讓其他國家產(chǎn)生依賴。歐洲是否也需要走這條路才能立足？

克勞迪婭·施穆克：這不是我們想要的選擇。歐洲的繁榮建立在追求互利共贏的長期伙伴關(guān)系之上。我們可以觀察一下同時與美、歐簽署協(xié)議的印度。印度與美國的協(xié)議更像是在華盛頓巨大的關(guān)稅壓力下達成的產(chǎn)物。這種強制性的協(xié)議能否長期執(zhí)行存疑，因為強制往往意味著不可預(yù)測。相比之下，歐盟追求的是透明、可持續(xù)且基于規(guī)則的協(xié)議。

世界報：但這現(xiàn)實嗎？

克勞迪婭·施穆克：事實證明，各國正排隊與我們簽署基于規(guī)則的協(xié)議，我們目前被視為極具吸引力的合作伙伴。與馬來西亞和印度尼西亞的談判曾陷入長久僵持，但與印尼的談判已于2025年9月完成。

與澳大利亞的協(xié)議也預(yù)計很快簽署。這些協(xié)議雖然重要，卻不能掩蓋我們需要更具競爭力的產(chǎn)品這一事實。尤其在當前的德國，這一問題正變得愈發(fā)嚴峻。

世界報：您對歐洲未來的繁榮有何預(yù)測？

克勞迪婭·施穆克：目前的預(yù)測并不樂觀。在德國，我們的出口競爭力正在流失，汽車工業(yè)首當其當。高昂的債務(wù)、低迷的增長，以及停滯不前的改革步伐，都令人擔(dān)憂。

德拉吉報告中最令我震驚的一點是：在美國，很大一部分增長來自成立時間少于50年的公司；而在歐洲，過去50年里沒有一家新成立的公司能達到1000億歐元以上的市值。

世界報：聯(lián)邦總理默茨能否在貿(mào)易問題上展現(xiàn)新的姿態(tài)，甚至引領(lǐng)歐洲？

克勞迪婭·施穆克：聯(lián)邦總理確實可以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。首先，他在貿(mào)易問題上的表現(xiàn)與前任奧拉夫·朔爾茨截然不同。此前聯(lián)邦政府的戰(zhàn)略往往含糊不清，在歐洲層面上頻繁的“德國式棄權(quán)”引起了許多不滿。默茨在貿(mào)易問題上立場明確，這對歐洲展現(xiàn)團結(jié)姿態(tài)至關(guān)重要。

盡管各國仍會將國家利益放在首位——如德國的汽車工業(yè)、法國的農(nóng)業(yè)與葡萄酒——但自特朗普對格陵蘭島提出領(lǐng)土要求以來，我觀察到歐盟內(nèi)部出現(xiàn)了轉(zhuǎn)向加強團結(jié)的趨勢。

世界報：這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在哪里？

克勞迪婭·施穆克：特朗普質(zhì)疑北約盟友的領(lǐng)土完整，這在許多歐洲人看來已經(jīng)觸碰了紅線。在極端情況下，布魯塞爾顯然已準備好啟用“反脅迫工具”。

世界報：這一工具允許歐盟對來自第三國的政治或經(jīng)濟壓力采取關(guān)稅或貿(mào)易限制等反制措施。

克勞迪婭·施穆克：我感受到歐洲人有一種堅定的決心，即在必要時對華盛頓使用這一工具。布魯塞爾內(nèi)部針對美國的辭令已顯著轉(zhuǎn)冷，氣氛近乎降至冰點。歐洲人正要求美國總統(tǒng)就最新的關(guān)稅動向給出明確交代，停止這種混亂的關(guān)稅政策，默茨本人也在積極傳達這一立場。

世界報：聯(lián)邦總理將于下周訪問華盛頓。此行旨在挽救與美國的關(guān)稅協(xié)議，雖然該協(xié)議本身并不算優(yōu)厚。歐洲新簽署的這些貿(mào)易協(xié)定是否能成為談判的籌碼？

克勞迪婭·施穆克：我推測，歐洲的希望在于維持2025年7月達成的坦伯利協(xié)議，該協(xié)議設(shè)定了美國關(guān)稅的上限。但在貿(mào)易談判的同時，我們必須考慮烏克蘭局勢，擔(dān)心美國可能完全放棄支持。從這個意義上說，歐洲手里的牌并不理想。