先有雞還是先有蛋？

烏克蘭和美國(guó)關(guān)于戰(zhàn)后安全保障的分歧現(xiàn)在就成了這樣一個(gè)問(wèn)題。烏克蘭希望先得到安全保障的承諾才能?；穑绹?guó)要求先?；鸩拍艹兄Z安全保障。

2月14日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在慕尼黑安全會(huì)議上表示，任何結(jié)束俄烏沖突的安排都必須以明確而強(qiáng)有力的安全保障為前提，否則所謂的和平將難以持久。

澤連斯基強(qiáng)調(diào)，烏克蘭需要“真實(shí)、可執(zhí)行的安全保障”，而不是模糊承諾?！鞍踩Ｕ蠎?yīng)當(dāng)先于停火協(xié)議?！?/p>

先?；疬€是先提供安全保障？

很顯然，這是針對(duì)此前特朗普對(duì)安全保障的態(tài)度。

在2月4日和5日舉行的第二輪三方會(huì)談上，美國(guó)和烏克蘭就安全保障問(wèn)題出現(xiàn)了分歧。烏克蘭希望美國(guó)能夠提供無(wú)限期且有約束力的安全保障，但美國(guó)只愿意提供為期15年且沒(méi)有約束力的安全保障。

美國(guó)和烏克蘭在安全保障問(wèn)題上的分歧，也成了現(xiàn)在三方會(huì)談中無(wú)法達(dá)成共識(shí)的又一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

此前，烏克蘭與俄羅斯在領(lǐng)土問(wèn)題和扎波羅熱核電站歸屬問(wèn)題上，都存在立場(chǎng)完全對(duì)立的分歧，且都不愿意做出讓步。尤其是領(lǐng)土問(wèn)題，俄羅斯堅(jiān)持要求得到頓涅茨克全部領(lǐng)土才能結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，這意味著烏克蘭要將烏軍仍然控制著的占頓涅茨克大約25%的領(lǐng)土交給俄軍，而烏克蘭在這個(gè)問(wèn)題上一直堅(jiān)持拒絕接受，不同意做出讓步。

在第二輪三方會(huì)談結(jié)束后，澤連斯基在接受采訪時(shí)稱，美國(guó)希望在六月之前達(dá)成和平協(xié)議，因?yàn)榱旅绹?guó)的中期選舉就會(huì)開(kāi)始，特朗普需要用俄烏?；饋?lái)為他所屬的共和黨加分。

一旦中期選舉失利，國(guó)會(huì)兩院中只要有一個(gè)失守，讓民主黨占據(jù)多數(shù)席位，特朗普將會(huì)在后續(xù)的任期里更難以推行他的政策。

因此，美國(guó)要求烏克蘭先在關(guān)鍵問(wèn)題上做出讓步，才能為烏克蘭提供安全保障。但烏克蘭因?yàn)橛?014年克里米亞問(wèn)題上的慘痛記憶，所以拒絕在得到明確的安全保障承諾之前做出讓步。

美國(guó)仍想避免與俄發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)

按照已經(jīng)披露的相關(guān)信息，烏克蘭在戰(zhàn)后的安全保障主要由兩部分組成，一個(gè)部分是以歐洲的“志愿聯(lián)盟”國(guó)家為主，將在戰(zhàn)后組建一支軍隊(duì)，駐扎在烏克蘭境內(nèi)，為烏克蘭提供安全保障。

雖然歐洲的這個(gè)計(jì)劃已經(jīng)從原計(jì)劃的規(guī)?？s減到了大約2萬(wàn)人，但俄羅斯仍然堅(jiān)持反對(duì)這一計(jì)劃，并多次宣稱，任何出現(xiàn)在烏克蘭境內(nèi)的外國(guó)軍隊(duì)，都是俄軍的合法打擊目標(biāo)。

安全保障的另一個(gè)組成部分是，雖然烏克蘭不再尋求加入北約，但美國(guó)和歐洲承諾參考《北大西洋公約》第五條關(guān)于集體防御機(jī)制的規(guī)定，為烏克蘭提供安全保障。

在第二輪三方會(huì)談前夕，歐美媒體曝光的方案稱，如果在停戰(zhàn)之后，俄羅斯再次攻擊烏克蘭，歐美將分為三個(gè)階段制止俄羅斯：首先是24小時(shí)內(nèi)發(fā)出警告，其次是歐洲以武力為烏克蘭提供援助，第三個(gè)階段則是美國(guó)以武力為烏克蘭提供援助。

此外，澤連斯基還曾提議，戰(zhàn)后的安全保障機(jī)制中，應(yīng)該包含美國(guó)在烏克蘭部署戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈的計(jì)劃，但這一計(jì)劃已經(jīng)遭到美國(guó)拒絕。

很顯然，美國(guó)拒絕在這個(gè)問(wèn)題上做出有約束力的安全保障承諾，是希望避免與俄羅斯直接發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。拒絕部署戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈，也出于同樣的考慮。

澤連斯基還表示，除了安全保障之外，戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的財(cái)政支持也非常關(guān)鍵。此前的公開(kāi)消息顯示，美國(guó)和歐洲計(jì)劃為此為烏克蘭提供總計(jì)約8000億美元的援助。

歐洲認(rèn)為俄羅斯應(yīng)該讓步

澤連斯基也承認(rèn)，目前美國(guó)一直是在施壓烏克蘭，讓烏克蘭在領(lǐng)土問(wèn)題上讓步，滿足俄羅斯提出的條件，來(lái)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。

但澤連斯基也認(rèn)為，美國(guó)不應(yīng)該對(duì)烏克蘭施壓，而應(yīng)該對(duì)俄羅斯施壓，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)是俄羅斯挑起的，如果俄羅斯能夠停止繼續(xù)侵略烏克蘭，戰(zhàn)爭(zhēng)就可以結(jié)束。

歐洲也支持烏克蘭的立場(chǎng)。歐洲外交事務(wù)代表卡拉斯近日也表示，歐洲將會(huì)出臺(tái)一份清單，對(duì)俄羅斯提出需要讓步的條件。

她強(qiáng)調(diào)說(shuō)，條件必須對(duì)俄羅斯提出，而不是烏克蘭。

卡拉斯還表示，所有的和平談判參與者都應(yīng)該明白，達(dá)成和平協(xié)議需要?dú)W洲的同意。