關(guān)于藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)問(wèn)題直報(bào)功能模塊上線(xiàn)應(yīng)用的通知

各設(shè)區(qū)市醫(yī)保局，各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)藥品醫(yī)用耗材集采中選產(chǎn)品的供應(yīng)保障，優(yōu)化問(wèn)題反饋、處置機(jī)制，現(xiàn)就上線(xiàn)應(yīng)用藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)問(wèn)題直報(bào)功能模塊的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、上線(xiàn)直報(bào)功能
依托省醫(yī)保信息平臺(tái)藥品和醫(yī)用耗材招采管理子系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招采子系統(tǒng)”）上線(xiàn)“集采問(wèn)題直報(bào)”功能模塊。該模塊面向全省各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)及醫(yī)保部門(mén)開(kāi)放，支持對(duì)供應(yīng)不足、配送不及時(shí)、選擇性配送、約定采購(gòu)量完成后停止配送、劑型規(guī)格不適宜、包裝不合理、批號(hào)印刷不清、溝通響應(yīng)缺位等典型問(wèn)題的在線(xiàn)填報(bào)、自動(dòng)分派、限時(shí)響應(yīng)、處置反饋與結(jié)果確認(rèn)，構(gòu)建“醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)起—醫(yī)藥企業(yè)響應(yīng)—醫(yī)保部門(mén)協(xié)調(diào)—處置結(jié)果確認(rèn)閉環(huán)”的全鏈條管理機(jī)制。

二、及時(shí)響應(yīng)處置
（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后可通過(guò)直報(bào)功能模塊如實(shí)、完整填報(bào)相關(guān)信息，包括產(chǎn)品名稱(chēng)、國(guó)家醫(yī)保編碼、規(guī)格、數(shù)量、問(wèn)題類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、佐證材料及情況說(shuō)明，佐證材料和情況說(shuō)明材料須加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)公章。醫(yī)療機(jī)構(gòu)收到醫(yī)保部門(mén)問(wèn)題反饋意見(jiàn)后，應(yīng)及時(shí)確認(rèn)問(wèn)題是否解決；若未確認(rèn)，則自反饋意見(jiàn)送達(dá)后30日默認(rèn)問(wèn)題已解決。

（二）醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)在收到問(wèn)題信息后3個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)及屬地醫(yī)保部門(mén)，確認(rèn)問(wèn)題、說(shuō)明原因，并提出明確可行的解決方案和完成時(shí)限。對(duì)因產(chǎn)能、原料、物流等客觀原因?qū)е露唐跓o(wú)法履約的，應(yīng)同步提交書(shū)面說(shuō)明。

（三）醫(yī)保部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按屬地原則實(shí)行分級(jí)處置。市、縣醫(yī)保部門(mén)應(yīng)在收到問(wèn)題后7個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)、處置、反饋等工作，無(wú)法自行協(xié)調(diào)的問(wèn)題及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)醫(yī)保部門(mén)。省級(jí)醫(yī)保部門(mén)負(fù)責(zé)研判、處置集采執(zhí)行問(wèn)題，在收到問(wèn)題后10個(gè)工作日內(nèi)完成協(xié)調(diào)、處置，并按季度通報(bào)直報(bào)問(wèn)題的處置情況。

三、加強(qiáng)處置整改
各相關(guān)單位要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保流程熟悉、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行順暢，切實(shí)強(qiáng)化集采中選產(chǎn)品的供應(yīng)保障。省級(jí)醫(yī)保部門(mén)建立“集采問(wèn)題直報(bào)臺(tái)賬”，重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題響應(yīng)率、解決率等，對(duì)問(wèn)題整改不力、同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的醫(yī)藥企業(yè)將進(jìn)行通報(bào)，并視情況采取函詢(xún)約談、信用評(píng)價(jià)等措施；對(duì)直報(bào)問(wèn)題不實(shí)、工作協(xié)同不力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將視情況進(jìn)行提醒、約談。

直報(bào)功能模塊應(yīng)用過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與省醫(yī)藥價(jià)格和采購(gòu)服務(wù)中心監(jiān)測(cè)評(píng)估科聯(lián)系。
聯(lián)系人：劉永浩 0791-88150577

江西省醫(yī)藥價(jià)格和采購(gòu)服務(wù)中心
2026年2月26日

根據(jù)江西省帶量耗材落地執(zhí)行相關(guān)要求：

（四）及時(shí)組織簽訂購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議。對(duì)長(zhǎng)期未響應(yīng)不簽三方協(xié)議導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)法正常采購(gòu)、影響臨床使用的企業(yè)，省級(jí)醫(yī)保部門(mén)視情節(jié)取消相關(guān)企業(yè)中選資格或按規(guī)定開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。

（十）保障中選產(chǎn)品及時(shí)供應(yīng)配送。中選企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)保障質(zhì)量和供應(yīng)的第一責(zé)任人責(zé)任，配送企業(yè)應(yīng)及時(shí)響應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)訂單并做好配送，提升中選產(chǎn)品配送率。集采中選產(chǎn)品貨款實(shí)行醫(yī)?；鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算。

（十一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)在招采子系統(tǒng)集采問(wèn)題直報(bào)模塊中上報(bào)的集采中選產(chǎn)品供應(yīng)問(wèn)題，由屬地醫(yī)保部門(mén)協(xié)調(diào)解決，無(wú)法解決的及時(shí)報(bào)上級(jí)醫(yī)保部門(mén)。

（十三）加強(qiáng)供應(yīng)配送監(jiān)測(cè)處置。省級(jí)醫(yī)保部門(mén)按季度通報(bào)配送及時(shí)率未達(dá)到90%的企業(yè)，對(duì)連續(xù)2個(gè)季度不達(dá)標(biāo)的企業(yè)開(kāi)展約談，對(duì)連續(xù)3個(gè)季度不達(dá)標(biāo)的企業(yè)暫停醫(yī)?；鹬苯咏Y(jié)算，對(duì)連續(xù)4個(gè)季度不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，經(jīng)行政認(rèn)定后適用信用評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定。

（十四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)處置結(jié)果應(yīng)用。省級(jí)醫(yī)保部門(mén)探索建立集采中選企業(yè)供應(yīng)情況評(píng)分機(jī)制，評(píng)分結(jié)果用于信用評(píng)價(jià)、接續(xù)采購(gòu)、省級(jí)集采等工作。按照訂單配送率、醫(yī)療機(jī)構(gòu)訴求反映及時(shí)解決比例以及部門(mén)約談督導(dǎo)整改完成情況等，結(jié)合訂單響應(yīng)率、配送及時(shí)率等，對(duì)相關(guān)中選企業(yè)供應(yīng)情況進(jìn)行評(píng)分。對(duì)配送及時(shí)率90%以下的中選企業(yè)，根據(jù)不同層次給予報(bào)量風(fēng)險(xiǎn)提示、減少約定采購(gòu)量、取消其參與集采資格懲戒。

1月江西省多部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)落地執(zhí)行管理的實(shí)施意見(jiàn)》，2月底省平臺(tái)“問(wèn)題直報(bào)功能模塊”的上線(xiàn)，我們分析一下對(duì)耗材廠家和經(jīng)銷(xiāo)商的影響：

一、對(duì)生產(chǎn)廠家（持證商/申報(bào)企業(yè)）的影響

1. 供應(yīng)保障責(zé)任無(wú)限壓實(shí)

《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)企業(yè)是供應(yīng)第一責(zé)任人。直報(bào)模塊上線(xiàn)后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)若上報(bào)廠家斷供、配送響應(yīng)慢等問(wèn)題，醫(yī)保部門(mén)將實(shí)時(shí)介入。廠家不能再以“不知曉經(jīng)銷(xiāo)商庫(kù)存”為由推諉，供應(yīng)不及時(shí)的處罰（如取消中選資格、列入違規(guī)名單）將更具即時(shí)性和證據(jù)力。

2. 信用評(píng)價(jià)掛鉤更緊密

直報(bào)數(shù)據(jù)將直接作為信用評(píng)級(jí)的依據(jù)。一旦因廠家產(chǎn)能不足或分配不均導(dǎo)致區(qū)域缺貨，將觸發(fā)省級(jí)乃至國(guó)家信用評(píng)價(jià)，影響廠家在全國(guó)的掛網(wǎng)資格。

3. 對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的篩選更嚴(yán)

廠家為避免因配送環(huán)節(jié)被追責(zé)，會(huì)更傾向選擇配送能力強(qiáng)、覆蓋率高的優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷(xiāo)商，并可能在合同中加入更苛刻的違約條款。

二、對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商（配送企業(yè)）的影響

1. 庫(kù)存與配送管理必須“零差錯(cuò)”

直報(bào)功能使醫(yī)院的缺貨、延遲配送投訴能直達(dá)監(jiān)管層。經(jīng)銷(xiāo)商若因備貨不足、物流延誤或因?yàn)槔麧?rùn)空間不足消極供應(yīng)導(dǎo)致臨床斷供，將面臨被替換風(fēng)險(xiǎn)，并可能被列入配送“黑名單”。

2. 信息傳遞角色被弱化

以前廠家可通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商延緩知曉臨床問(wèn)題，現(xiàn)在直報(bào)系統(tǒng)打破了信息壁壘。經(jīng)銷(xiāo)商必須更高效地處理訂單，多個(gè)品牌報(bào)量在院的經(jīng)銷(xiāo)商，選擇性供應(yīng)容易被廠家更換配送資格。

直報(bào)功能上線(xiàn)強(qiáng)化了帶量耗材執(zhí)行監(jiān)管，使廠家和經(jīng)銷(xiāo)商形成了更緊密的責(zé)任捆綁鏈條。雙方都需要從粗放式配送轉(zhuǎn)向精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，以規(guī)避實(shí)時(shí)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。其他省份是否跟進(jìn)，國(guó)家局是否統(tǒng)一部署？有待觀察，但帶量耗材亂報(bào)量、不完成的時(shí)代即將終止。