來源：市場資訊

（來源：中國信用）

中國自行車協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2025年7月，我國電動自行車社會保有量約為3.8億輛。但伴隨而來的上牌套路、違規(guī)改裝、充電收費等問題，屢屢引發(fā)廣泛關(guān)注。如何讓“小電驢”更規(guī)范、更安全？近年來，國家在鼓勵電動自行車行業(yè)發(fā)展的同時，也在大力治理電動自行車行業(yè)的諸多亂象，切實維護消費者的權(quán)益。

——題記

輕便靈活的電動自行車，如今已成為許多人出行的首選交通工具。尤其是在北上廣深等大城市，面對上下班高峰期的道路擁堵，騎上“小電驢”，堪稱是“最優(yōu)解”。據(jù)中國自行車協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2025年7月，我國電動自行車社會保有量約為3.8億輛。但伴隨而來的上牌套路、違規(guī)改裝、充電收費等問題，屢屢引發(fā)廣泛關(guān)注。如何讓“小電驢”更規(guī)范、更安全？近年來，國家在鼓勵電動自行車行業(yè)發(fā)展的同時，也在大力治理電動自行車行業(yè)的諸多亂象，切實維護消費者的權(quán)益。

上牌“貓膩”誘導消費者多付費

來到銷售門店、了解相關(guān)性能、挑選心儀款式、親自騎行體驗、貨比三家付款、上牌騎車回家。很多人以為，購買電動自行車的步驟是這樣的。但現(xiàn)實中，在上牌這一步，你很有可能就要遭遇“套路”了。

2025年6月，山東濟南的文女士在一家銷售門店購買了一輛電動自行車，之后的上牌經(jīng)歷卻令她大跌眼鏡。按照國家相關(guān)規(guī)定要求，電動自行車上牌前要進行稱重，文女士沒有想到，這輛看上去很輕巧的鋰電池電動自行車，過秤時卻顯示58公斤，超出國家規(guī)定值3公斤，無法通過檢測，也就不能上牌。怎么辦呢？銷售人員很熱心地給她支招：超重不多，換個零件稍加改裝即可。隨后文女士支付100元購買了新零件，銷售門店的維修人員將零件進行了更換。再上秤，不多不少，正好55公斤，之后順利上牌。但她的家人卻分析認為，文女士購買電動自行車的這家門店，秤量工具肯定有“貓膩”。文女士無奈地說：“換下來的零件留在了門店，再回去找，也無從對證了?！?/p>

買電動自行車還要防“鬼秤”？文女士將此遭遇發(fā)布到網(wǎng)上后，有不少網(wǎng)友表示，在購買電動自行車時，也遇到了類似的問題。一位網(wǎng)友道出了其中玄機：這就是遇到了“鬼秤”。據(jù)這位網(wǎng)友說，在購買電動自行車時，他把自己的手機放在門店的秤上稱重，手機竟重達1.7公斤。

電動自行車整車質(zhì)量（含電池）有國家標準，此前的標準規(guī)定整車不得超過?55公斤，2025年1月電動自行車強制性國家標準修訂后正式發(fā)布，對部分車型放寬了限制，使用鉛酸電池的車型重量上限提高至?63公斤?，而使用鋰電池等其他電池的車型重量上限不變。記者了解到，在整車重量上做手腳，已是線下銷售門店的一種常見套路，通過“鬼秤”測出消費者的電動自行車重量超標，門店以此引導消費者改裝，賺取零件的費用，然后才能順利上牌。

此前，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、國家消防救援局聯(lián)合發(fā)布公告，將加強電動自行車產(chǎn)品準入有關(guān)要求及行業(yè)規(guī)范管理。全國各地近年來也紛紛加快了電動自行車上牌正規(guī)化管理步伐。但由于各地市場環(huán)境不盡相同，而用戶對電動自行車上牌政策又了解不充分，在上牌過程中，一不小心就會掉入商家的“套路”中，遭遇“鬼秤”、亂收費、被刻意引導購買額外保險等。一位女士告訴記者，她在線上購買電動自行車時，就遭遇了亂收費。由于收到的發(fā)票不正規(guī)，導致其無法上牌，與店家溝通卻被告知當初提供的信息不夠詳細，補開發(fā)票要加收200元。花了這筆“冤枉錢”后，她終于拿到正規(guī)的發(fā)票并順利上牌。

事實上，上述這些遭遇并非個案。記者梳理近幾年公開報道的此類糾紛發(fā)現(xiàn)，還有的線下門店因消費者不買保險就故意拖慢上牌進度，然后以“代上牌”之名額外收取費用，個別銷售門店“代上牌”收費竟高達500元。一位門店銷售人員告訴記者，在正規(guī)渠道上牌僅需幾十元。

隨著國家加大力度整頓電動自行車上牌亂象，一些便捷的解決方案浮出水面。其中，在線申請上牌較好地遏制了電動自行車行業(yè)上牌亂象，值得稱道。記者了解到，山東、廣西、浙江等地的許多城市已推出在線申請上牌，用戶可全程在線上提交申請、上傳資料。

有業(yè)內(nèi)人士認為，解決電動自行車上牌亂象是一個系統(tǒng)性工程，在政策的正確引導下，也需要企業(yè)的通力配合；廣大消費者要自覺選擇正規(guī)上牌渠道，避免落入商家的“套路”，帶來不必要的損失。

隨意“解碼”改裝已是行業(yè)“潛規(guī)則”

2024年10月，南京市玄武區(qū)某小區(qū)車棚發(fā)生火災，十余輛電動自行車和車棚全部被燒毀，經(jīng)消防部門認定，起火原因與電動自行車非法改裝有關(guān)。

2025年，寧夏銀川市發(fā)生一起事故，一輛九號電動自行車與一輛未掛牌的逆行電動自行車相撞，導致九號電動自行車的車主重傷、多處骨折。后續(xù)車檢顯示，涉事九號電動自行車時速高達90公里/小時，系非法改裝車輛。

類似的案例比比皆是。

天津自行車電動車行業(yè)協(xié)會生產(chǎn)力促進中心主任張瑞華指出，電動自行車速度超過25公里/小時后，制動距離非線性增長，事故死亡率將從10％飆升到30％以上。

事實上，早在2018年版的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》中，就已確立電動自行車限速25公里/小時，此項規(guī)定的首要考量就是安全。2018年8月，市場監(jiān)管總局宣布將電動自行車產(chǎn)品的管理從許可制度轉(zhuǎn)變?yōu)閺娭菩援a(chǎn)品認證制度。2024年9月，《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》強制性國家標準公開征求意見，同年12月31日正式發(fā)布，其中明確規(guī)定了電池組、限速器等方面的防篡改要求。該《技術(shù)規(guī)范》已于2025年9月1日起正式實施。

“限速25公里/小時”已經(jīng)實施多年，為何落地執(zhí)行的效果卻大打折扣？

記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，不少電動自行車銷售門店內(nèi)擺放的車型，車速都在25公里/小時以下。那么大街上風馳電掣的電動自行車來自哪里呢？一位店主直言：“現(xiàn)在店里看到的都是執(zhí)行新國標后的型號了。在此之前，我們通常會對此電動自行車進行‘解碼’，顧客也有這方面的需求?！獯a’后，最高能跑到時速50公里。為了避開監(jiān)管，還會在儀表盤上做手腳，不管你騎多快，儀表盤上的最大時速都是25公里?！彼€透露，有些人為追求更快速度和更長續(xù)航，在購買電動自行車時會要求商家調(diào)速并進行非法改裝。商家為了追求利潤，不僅會“解碼”速度，還會進行電機、蓄電池改裝，有的電動自行車改裝后時速高達100公里。

在另一家電動自行車店，銷售人員表示，執(zhí)行新國標后，銷售明顯遇冷。此前，要解除限速、改裝電池并不難，如果客戶有需求，就會介紹客戶去相關(guān)的修理店進行改裝。這位銷售人員說：“改裝電動自行車用的電池支架和鞍座都是生產(chǎn)廠家直接配送的，如果被市場監(jiān)管部門查到，沒收車輛并罰款造成經(jīng)濟損失，生產(chǎn)廠家也會給予相應的補償?！鄙a(chǎn)廠家下場為改裝“開后門”，進一步加劇了電動自行車改裝黑色生意鏈條的畸形發(fā)展。

相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，電動自行車引發(fā)的火災從2021年的1.8萬起增加到2023年的2.5萬起，蓄電池熱失控現(xiàn)象占65.6%，電氣線路故障占31.0%。通過篡改限速、更換電池等手段提高速度和續(xù)航里程，正是導致電動自行車火災和交通事故最主要原因之一。2024年4月，國務院安委辦部署開展全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動。2025年上半年全國發(fā)生的電動自行車火災已降至7048起，同比下降44.7%，證明監(jiān)管和標準化干預措施及時有效。

2024年6月，長沙市岳麓區(qū)法院對一起經(jīng)銷商非法篡改并銷售電動自行車的案件作出一審判決。被告人張某因生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪，被判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金8萬元，同時責令張某在國家媒體上公開賠禮道歉，發(fā)布消費警告，召回已銷售的電動自行車，并承擔賠償款11萬元。這起案件是我國首例由公安交警部門辦理的經(jīng)銷商非法“改拼裝”電動自行車并銷售被追究刑事責任的案件。

業(yè)內(nèi)人士認為，該案的判決，對治理電動自行車改裝亂象將發(fā)揮積極作用。但是市場對速度和續(xù)航的需求沒有消失，要徹底消除非法改裝，難度可想而知。

最新落地的電動自行車新國標，加強了電池組、控制器、限速器的防篡改要求，對加裝改裝劃上了制度紅線，強化了技術(shù)壁壘。但記者注意到，已經(jīng)有人開始打新國標的主意了。在社交媒體上，一位商家說，已經(jīng)制作出了新的模塊，能破解某款新國標電動自行車的限速問題，破解后可提速至35公里/小時。

當新國標要求與市場需求產(chǎn)生沖突時，倒逼需求流向灰色地帶，從而加劇了監(jiān)管難度。經(jīng)濟學家、清華大學社會科學學院教授李稻葵表示，新國標落地之后，相關(guān)地區(qū)的交管部門將會開展突擊式的專項檢查。在檢查過程中，部分違規(guī)車輛會被依法查扣。但通常在檢查結(jié)束后，新一輪的車輛改裝潮又會迅速興起，這種類似“貓鼠博弈”的現(xiàn)象或?qū)㈤L期持續(xù)。

高企的服務費讓充電成了“糊涂賬”

用了1.36度電，扣費6.93元。廣東深圳的陳先生打開手機上的電動自行車充電扣費記錄，仔細查看才看出其中端倪：電費1.43元，服務費5.50元。

這服務費是個啥？帶著疑問，陳先生詢問了小區(qū)物業(yè)，被告知收費標準本就如此，且在小區(qū)內(nèi)有公示。對此，陳先生認為，小區(qū)新引入的充電樁運營商，和此前相比收費標準不統(tǒng)一。他算了一筆賬：“同樣一輛電動自行車、同樣的充電適配器，這兩個平臺的差別挺大。之前的充電功率是139W，充9個小時就能充滿；現(xiàn)在這家，充電功率191W，10個小時都不能充滿，還導致服務費更高?！?/p>

自全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動開展以來，不少消費者反映存在明碼標價不到位、收費標準不一致等現(xiàn)象，甚至有小區(qū)業(yè)主遇到運營商的“霸王條款”。山東米萌智能設備有限公司在充電樁搭售“安心充”保障服務，竟有15萬多個用戶在支付充電費時被默認收取。河南焦作武陟縣某小區(qū)的楊先生用小區(qū)充電樁給電動自行車充電，耗電1.49度，按照收費標準費用應為1.5元左右，但他充值的10元卻被全部扣除。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，他找到了該充電樁的運營商武陟縣朵朵花花信息科技工作室。一位工作人員表示，這10元錢退不了,“因為單次支付本身就是一次性的。就跟吃自助餐是一樣的，會給你退錢嗎？”

電動自行車充電這筆賬，究竟怎樣算才合理？中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副教授劉東輝表示，電動自行車充電涉及民生，而且由于小區(qū)內(nèi)的運營商通常具有壟斷地位，消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)受到限制，因此，應該發(fā)揮多個主體的協(xié)同治理作用，提升定價透明度和價格的合理競爭機制。

2024年6月，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電動自行車充電收費行為的通知》，要求全國電動自行車戶外充電設施實行“價費分離”政策：充電費用需將電費和服務費分別標示、分別計價，自2025年1月1日起正式實施。

記者也注意到，自2025年以來，多地大力推進規(guī)范電動自行車充電收費行為。2025年9月，北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布提醒告誡書，要求各電動自行車充電設施運營單位、物業(yè)服務及相關(guān)單位，實行價費分離，嚴格明碼標價，嚴格落實相關(guān)電價政策，倡導降低充電服務費等。

還有一些地方的市場監(jiān)管部門加大了對電動自行車充電樁運營商價格違法行為的處罰力度。江西吉安市峽江縣城鄉(xiāng)建設和交通運輸局杜香蓮表示，監(jiān)管部門一方面要求充電設施建設必須符合消防安全標準，另一方面應重點督促運營方、物業(yè)公司落實明碼標價，讓業(yè)主清晰看到電費、服務費的具體金額。