日本天皇發(fā)表終戰(zhàn)詔書的那天過后，船靠岸，軍車進城，內務省那道紙很快下到各府縣警務口，1945年8月18日的落款在影印件上還能看見，開設慰安設施，組織人手，衛(wèi)生檢查要跟上，措辭里有“保護良家婦女”的說法，執(zhí)行人手就在警察系統(tǒng)里轉起來。

幾天后，東京這邊把牌子掛出來，名字寫成“特殊慰安設施協(xié)會（RAA）”，時間點多份材料都指向8月26日，注冊金寫到一億日元，貸款批在案頭，池田勇人的簽字在財政口里翻得到，宗旨寫給內外看，實際操作落在街巷與所里。

運作的骨架不難勾出，女性為主力，登記、體檢、消毒、軍醫(yī)協(xié)作，收費標準按時段與級別浮動，警察與業(yè)者兩頭銜接，學者把這些寫進專著，資料能相互對得上，人名地名都好核，組織化與公共衛(wèi)生是關鍵詞。

健康檢查的密度，軍方對性病管控的重視，學界寫得很細，涂藥、化驗、隔離、統(tǒng)計，流程一環(huán)扣一環(huán)，目標很直接，控制感染，保持部隊秩序，男女服務對象的劃線在不同時段有過調整，各地執(zhí)行也有差異。

所謂做一休一、半年包養(yǎng)的工作節(jié)奏，在自述里常出現(xiàn)，研究者更習慣從制度層面切入，RAA的組織、地方政府的角色、軍方衛(wèi)生的約束，男性從業(yè)者的系統(tǒng)資料稀缺，規(guī)模與分布沒有定論，這里說到的具體安排，放在“個別證詞與媒體轉述”的框里更穩(wěn)。

RAA的設立、內務省指令、取締時間點，學界有共識，慰安夫的存在，有來源可引，缺口在于官方檔案的系統(tǒng)性，個案可信度與可重復驗證性，需要更多原始材料補齊，媒體的講述容易放大戲劇性，這里得把尺拿穩(wěn)。

這件事里還有一層要看清，戰(zhàn)敗后的行政反應，公共衛(wèi)生的技術路徑，治安系統(tǒng)與行業(yè)組織的協(xié)作方式，這些結構把故事的背景鋪開，人事的冷暖放進去不至于失真，情緒降下來，事實抬上來，分寸就有了。