面積840平方公里，轄14鎮(zhèn)1街道、119個(gè)建制村和社區(qū)……地處四川盆地西南部，井研縣歷經(jīng)千年變遷，如今已是全國(guó)產(chǎn)糧大縣、全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。同時(shí)，縣內(nèi)也存在村落分散、人員流動(dòng)頻繁、防控點(diǎn)多面廣等實(shí)際情況，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患隨之增多。如何讓治安防控精準(zhǔn)高效、治理合力持續(xù)凝聚？這成為擺在井研縣公安局面前的一道考題。

近年來，井研縣公安局創(chuàng)新構(gòu)建“研溪安全指數(shù)”治理機(jī)制，通過警情、區(qū)域、道路“三大維度”精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)步推動(dòng)警務(wù)模式從事后處置向事前預(yù)防、從全域覆蓋向精準(zhǔn)制導(dǎo)、從單打獨(dú)斗向多元共治深度轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)治安防控效能與群眾安全感滿意度的雙提升。

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng) 精準(zhǔn)防控

探析“研溪安全指數(shù)”內(nèi)核，是將零散警情轉(zhuǎn)化為可量化、可追溯、可改進(jìn)的治理標(biāo)尺。井研縣公安局建立“日統(tǒng)計(jì)、周分析、月研判、季評(píng)定”機(jī)制，每季度形成正面和負(fù)面榜單，并配套建立“一榜一方案、一案一督導(dǎo)、三月一通報(bào)”閉環(huán)機(jī)制。季度榜單發(fā)布后，井研縣公安局黨委成員牽頭包聯(lián)“負(fù)面榜單”村社，聯(lián)合鎮(zhèn)街、村社成立專項(xiàng)工作組。

2025年第二季度，研城街道城南社區(qū)因發(fā)生5起毆打他人警情，進(jìn)入“負(fù)面榜單”?！鞍駟我怀觯鐓^(qū)干部坐不住，居民也覺得臉上無光?！鄙鐓^(qū)黨委書記胡啟航坦言。為此，社區(qū)民警李雨周每月開展“露天法治課”，網(wǎng)格員張桂蘭帶領(lǐng)“紅袖標(biāo)巡邏隊(duì)”在茶館、餐館等重點(diǎn)場(chǎng)所值守。3個(gè)月后，該社區(qū)成功退出“負(fù)面榜單”。

此外，井研公安機(jī)關(guān)以“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙零損失村社”創(chuàng)建工作為抓手，通過安全指數(shù)分析精準(zhǔn)鎖定老年群體、寶媽、個(gè)體商戶等高危人群，由民警聯(lián)合網(wǎng)格員開展“一對(duì)一”上門預(yù)警，扭轉(zhuǎn)了以往大水漫灌式的防控局面?！熬珳?zhǔn)預(yù)警+上門勸阻+全民宣教”標(biāo)準(zhǔn)化工作法施行后，2025年全縣有12個(gè)村社連續(xù)兩季度獲評(píng)“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙零損失村社”。

四級(jí)聯(lián)動(dòng) 協(xié)同治理

為破解單打獨(dú)斗局面，井研縣公安局通過“研溪安全指數(shù)”構(gòu)建起“公安主導(dǎo)、鎮(zhèn)街主抓、村社主責(zé)、群眾參與”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。井研縣公安局牽頭制定聯(lián)動(dòng)治理責(zé)任清單，建立季度聯(lián)席會(huì)議制度，并將安全指數(shù)排名納入鎮(zhèn)街平安建設(shè)評(píng)估，對(duì)連續(xù)兩次上榜“負(fù)面榜單”的單位制發(fā)提醒函。

研城街道順河街社區(qū)是老城區(qū)，1200余戶居民中老年人居多。2025年上半年，該社區(qū)入室盜竊警情連續(xù)兩季度高發(fā)?！胺课蓍T窗老化、防盜設(shè)施缺失是主因?！毖谐桥沙鏊虒?dǎo)員李明海分析。依據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)?shù)匮杆俳M建專班專項(xiàng)攻堅(jiān)：派出所優(yōu)化巡邏路線，民警逐戶排查隱患，街道辦協(xié)調(diào)資金為困難住戶免費(fèi)加裝防盜插銷，社區(qū)干部上門宣講防盜知識(shí)。經(jīng)過整治，該社區(qū)盜竊警情大幅下降。

如今，“正面榜單”猶如一面面流動(dòng)紅旗，有效激活了基層治理的內(nèi)生動(dòng)力。全縣形成“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，2025年村（社）級(jí)組織累計(jì)化解矛盾糾紛2500余起。竹園鎮(zhèn)大勝村連續(xù)兩季度獲評(píng)“矛盾糾紛零發(fā)生村社”，該村建立“村干部+老黨員+年輕志愿者”調(diào)解隊(duì)，推行“發(fā)現(xiàn)—上報(bào)—調(diào)解—回訪”四步工作法。老黨員王大爺憑借豐富經(jīng)驗(yàn)，常在鄰里宅基地糾紛、農(nóng)田灌溉矛盾萌芽階段，便通過擺事實(shí)、講道理將其成功化解。

齊抓共管 標(biāo)本兼治

道路交通安全是平安建設(shè)的重要基石?！把邢踩笖?shù)”將其納入評(píng)估體系，構(gòu)建“榜單引領(lǐng)、多部門聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治”的治理機(jī)制。井研縣公安局聯(lián)合交通、公路、應(yīng)急管理等部門，制定道路安全指數(shù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立“最不放心路段”和“零事故村社”兩大榜單。

針對(duì)“最不放心路段”，井研縣公安局聯(lián)合各職能部門建立“三單管理、聯(lián)合整改”機(jī)制，開具隱患排查、整改責(zé)任、驗(yàn)收銷號(hào)“三張清單”。在井研，國(guó)道213線、348線曾因貨車占道停車、多拉快跑等問題，屢次上榜“最不放心路段”。井研縣公安局交通管理大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)祖兵牽頭整改，通過深化隱患排查、加強(qiáng)路面管控、強(qiáng)化宣傳教育等系列措施，路段安全性顯著提升。2025年，全縣道路交通事故死亡人數(shù)同比下降28.6%。

“零事故村社”榜單則著力補(bǔ)齊農(nóng)村道路安全短板。集益鎮(zhèn)黃馬村曾因農(nóng)用車載人、騎行不戴頭盔等違法行為頻發(fā)，多次上榜“負(fù)面榜單”。自“研溪安全指數(shù)”推行以來，該村將道路安全納入村規(guī)民約，建立“村干部+民警+村民代表”勸導(dǎo)隊(duì)，每月開展“交通安全主題日”活動(dòng)，并通過村廣播循環(huán)宣傳安全順口溜。如今，黃馬村已成功獲評(píng)“零事故村社”。2025年，全縣農(nóng)村道路交通事故數(shù)同比下降28.3%。

（井研縣公安局）