濰坊出臺新政規(guī)范民辦學(xué)校管理 全周期監(jiān)管把好“三道關(guān)”

魯網(wǎng)2月26日訊（記者 王玉龍）為進一步促進民辦教育健康有序發(fā)展，回應(yīng)社會對公平、透明教育環(huán)境的期盼，日前，濰坊市教育局與市行政審批服務(wù)局聯(lián)合制定了《濰坊市民辦中等及以下學(xué)歷教育學(xué)校管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

回應(yīng)民生關(guān)切 破解發(fā)展痛點

據(jù)介紹，近年來，濰坊民辦教育發(fā)展迅速，有效補充了公辦教育資源，滿足了群眾多樣化教育需求。但在快速發(fā)展過程中，部分民辦學(xué)校在準(zhǔn)入、變更、退出等環(huán)節(jié)也暴露出準(zhǔn)入門檻彈性大、變更事項標(biāo)準(zhǔn)不一、退出機制不健全、信息公開不充分等問題，引發(fā)了家長焦慮和社會關(guān)注。

“廣大家長和社會各界對‘公平、透明、可預(yù)期’的民辦教育環(huán)境呼聲很高?！睘H坊市教育局黨組成員、副局長李慶華表示，《辦法》的出臺，旨在通過制度剛性，全面規(guī)范民辦學(xué)校從籌設(shè)、設(shè)立、運行到變更、終止的全周期管理流程，嚴(yán)把“入口關(guān)”“過程關(guān)”和“出口關(guān)”，切實保障人民群眾的教育權(quán)益。

明確核心條件 規(guī)范全周期流程

《辦法》依據(jù)《民辦教育促進法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)制定，內(nèi)容涵蓋民辦學(xué)校管理的各個環(huán)節(jié)。

在準(zhǔn)入與設(shè)立方面，《辦法》明確了核心條件。舉辦者須信用良好、具備完全民事行為能力；學(xué)校名稱需按非營利性或營利性性質(zhì)規(guī)范命名，便于公眾識別；辦學(xué)資金必須足額繳存、?？顚Ｓ?；土地必須為教育用地，校舍建筑需符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)；辦學(xué)條件需達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，非獨立校園需在3年內(nèi)完成獨立，從源頭上保障學(xué)校的規(guī)范性和穩(wěn)定性。

在內(nèi)部治理方面，《辦法》對決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和校長任職提出了具體要求。理事會或董事會成員中須有三分之一以上具備五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗；監(jiān)事會須有黨組織和教職工代表；校長則需具備中國國籍、相應(yīng)教育管理經(jīng)歷和專業(yè)技術(shù)職務(wù)，且年齡一般不超過70周歲，確保學(xué)校內(nèi)部管理的專業(yè)性與規(guī)范性。

在職責(zé)分工上，《辦法》厘清了行政審批部門、市及縣市區(qū)教育行政部門和民辦學(xué)校自身的責(zé)任。行政審批部門負(fù)責(zé)行政許可，教育行政部門則分別負(fù)責(zé)宏觀管理與日常監(jiān)管，民辦學(xué)校需依法依規(guī)進行信息變更，并主動公開章程、收費、招生、財務(wù)等信息，接受社會監(jiān)督。

健全退出機制 保障各方權(quán)益

針對社會關(guān)注的民辦學(xué)校退出問題，《辦法》特別明確了學(xué)校終止的幾種情形及財產(chǎn)清償順序，為學(xué)生和家長吃下“定心丸”。

《辦法》規(guī)定，學(xué)校自行要求終止需提前6個月公告并制定方案；無實際辦學(xué)行為或辦學(xué)許可證到期自然廢止的，需自行組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的，可依法申請破產(chǎn)。對于出現(xiàn)管理混亂、產(chǎn)生惡劣社會影響等違法違規(guī)行為的學(xué)校，將被責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。

在財產(chǎn)清償順序上，《辦法》明確將“受教育者學(xué)費、雜費和其他費用”列為第一順位，第二順位為“教職工的工資及應(yīng)繳納的社會保險費用”，最后才是其他債務(wù)。對于非營利性民辦學(xué)校終止后的剩余財產(chǎn)，將用于其他非營利性學(xué)校辦學(xué)。

李慶華表示，《辦法》的出臺，標(biāo)志著濰坊市民辦教育管理邁入了更加制度化、規(guī)范化、精細(xì)化的新階段。下一步，市、縣兩級教育部門和行政審批部門將加強協(xié)同，嚴(yán)格落實《辦法》各項規(guī)定，引導(dǎo)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。