本報見習(xí)記者 孫 茜

　　高質(zhì)量發(fā)展植根于市場主體活力，而好的營商環(huán)境有利于更好釋放市場主體活力。習(xí)近平總書記指出，“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。黨的二十屆四中全會再次強調(diào)，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序。記者梳理今年多地政府工作報告發(fā)現(xiàn)，各地將從維護公平競爭的市場環(huán)境、提高政府服務(wù)效率、健全營商環(huán)境法律法規(guī)體系、幫助企業(yè)跨境等方面發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。尤其在民營經(jīng)濟方面，多地著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)梯度培育體系，同時加快完善民營經(jīng)濟法規(guī)政策體系，以法治化手段穩(wěn)定市場預(yù)期。

打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境

　　近年來，我國以深化“放管服”改革為牽引，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護制度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提升監(jiān)管效能，推動營商環(huán)境全球排名顯著提升。

　　今年多地政府工作報告明確提出，要立足職能定位，聚焦企業(yè)辦事需求，多維度推進行政審批制度改革，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，向著打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的目標(biāo)不斷邁進。

　　作為連續(xù)4年獲評全國營商環(huán)境最佳口碑的省份，廣東今年將持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。一方面，聚焦“審批備案最少、政務(wù)服務(wù)最快、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最優(yōu)”目標(biāo)，迭代推出改革舉措，常態(tài)化推進“高效辦成一件事”，營造鏈條完備、要素齊全、高效便捷的綜合產(chǎn)業(yè)生態(tài);另一方面，全面對標(biāo)世界銀行評價標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開展自查評估，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，建設(shè)更具國際競爭力的發(fā)展高地。

　　具體來看，在優(yōu)化市場化營商環(huán)境方面，廣東將加強要素和產(chǎn)品市場體系建設(shè)，做好大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場化配置綜合改革試點工作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以政府的高效率配合、支持、促進市場的高效率，以政府的擔(dān)當(dāng)作為彌補市場的不足。同時，發(fā)揮政企聯(lián)絡(luò)群、12345熱線、在線辦事平臺等渠道作用，強化對企業(yè)、個體工商戶、行業(yè)協(xié)會、商會的聯(lián)系服務(wù)，確保企業(yè)需求第一時間得到響應(yīng)，惠企政策第一時間直達主體。在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面，依法平等保護各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)，加強涉企法律服務(wù)供給，健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機制，推進包容審慎監(jiān)管，增強政策透明度和市場可預(yù)期性。在優(yōu)化國際化營商環(huán)境方面，構(gòu)建與國際接軌的制度型開放體系，提升境外企業(yè)和個人工作生活的便利性，努力實現(xiàn)商品、資本和人才的跨境便捷流動。

　　同樣是“挑大梁”的經(jīng)濟大省，江蘇今年也將實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境政策措施。放大“高效辦成一件事”綜合效應(yīng)，推行“換位跑一次”，建強12345熱線和“蘇服辦”等為民服務(wù)平臺，加快“一企來辦”企業(yè)數(shù)智化服務(wù)平臺建設(shè)，推動惠企利民政策直達快享、免申即享。建強用好產(chǎn)業(yè)、科技、服務(wù)業(yè)三支招商隊伍，加強項目全周期服務(wù)保障。堅持“尊商、重商、親商、安商”，完善常態(tài)化政企溝通交流機制，解決真問題、真解決問題。在推進營商環(huán)境法治化層面，深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，依法推廣非現(xiàn)場檢查、“綜合查一次”等執(zhí)法新模式。在推進營商環(huán)境國際化層面，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、中新數(shù)字貿(mào)易合作試點。開展“投資江蘇”品牌提升行動，吸引戰(zhàn)略投資、股權(quán)投資，促進外資境內(nèi)再投資，招引更多跨國公司總部和研發(fā)機構(gòu)。健全海外綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。

　　山東也將在營商環(huán)境市場化和法治化層面下大功夫。一是推動出臺促進公平競爭條例，規(guī)范招商引資行為;二是推進財政金融改革，開展財政科學(xué)管理綜合試點，深化零基預(yù)算管理，實施上市資源培育“十百千”計劃;三是扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境提升年活動，推動“高效辦成一件事”擴面提質(zhì)，出臺法治化營商環(huán)境護企安商制度舉措。

　　江西將深化開展?fàn)I商環(huán)境對標(biāo)提升行動，完善涉企政策直達快享和訴求快速響應(yīng)機制，持續(xù)治理“新官不理舊賬”、拖欠企業(yè)賬款、圍標(biāo)串標(biāo)等問題，規(guī)范實施“企業(yè)安靜期”，大力推行“掃碼入企”，推廣“監(jiān)管+服務(wù)”模式。

　　重慶將不斷完善市場化環(huán)境，落實綜合整治“內(nèi)卷式”競爭措施，全面提升招商引資質(zhì)效，促進先進生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力加速集聚。深化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條運營機制改革，復(fù)制推廣職務(wù)科技成果賦權(quán)改革經(jīng)驗，健全成果轉(zhuǎn)化收益分配制度。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，加強產(chǎn)業(yè)用地全周期數(shù)字化管理。完善人力資源要素自由流動和高效配置機制，健全數(shù)據(jù)流通交易體系，支持企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。

多措并舉持續(xù)激活民營企業(yè)內(nèi)生動力

　　一直以來，民營經(jīng)濟都是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。去年2月，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)：“新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時?！?/p>

　　自《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》于去年5月施行以來，各地在依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、營造公平競爭環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)方面持續(xù)發(fā)力。今年多地政府工作報告進一步聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展痛點，從法治保障、融資支持、主體培育等維度推出務(wù)實舉措，為民營經(jīng)濟注入強勁動力。

　　多地加快完善民營經(jīng)濟法規(guī)政策體系，以法治化手段穩(wěn)定市場預(yù)期。北京提出，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。健全全國統(tǒng)一大市場建設(shè)落實機制，推進要素市場化配置綜合改革試點，優(yōu)化新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)市場準(zhǔn)入環(huán)境，常態(tài)化開展政策措施公平競爭審查，綜合整治內(nèi)卷式競爭。落實民營經(jīng)濟促進法，支持民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展，推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展。天津進一步激發(fā)民營經(jīng)濟內(nèi)生動力，落實好民營經(jīng)濟促進法和市民營經(jīng)濟促進條例，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，持續(xù)拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用領(lǐng)域，落實市場準(zhǔn)入負面清單，在準(zhǔn)入準(zhǔn)營、存量盤活、應(yīng)用場景、政府采購等方面優(yōu)化服務(wù)供給。河北將綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，落實民營經(jīng)濟促進條例，持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，清理拖欠企業(yè)賬款，完善政企常態(tài)化溝通機制，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。貴州將推動出臺《貴州省民營經(jīng)濟促進條例》，落實各項惠企政策。發(fā)揮好促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大聯(lián)席會議和“企業(yè)之家”作用，堅持首接負責(zé)、首接閉環(huán)，完善問題收集、辦理、反饋、回訪閉環(huán)管理機制，及時解決企業(yè)反映的突出問題。

　　融資難融資貴是困擾民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)的長期痛點，各地都在積極行動為民營企業(yè)發(fā)展注入金融活水。陜西明確加大首貸、續(xù)貸、信用貸支持力度、加力清理拖欠中小企業(yè)賬款;深化營商環(huán)境突破年活動，辦好政企懇談會，提高“陜企通”“秦信融”等服務(wù)水平。貴州創(chuàng)設(shè)“黔惠貸”數(shù)字金融產(chǎn)品，降低中小微企業(yè)綜合融資成本，深化政金企對接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題。黑龍江明確加大民營企業(yè)信貸投放，加快加力清理拖欠企業(yè)賬款。重慶深化企業(yè)上市“千里馬”行動，優(yōu)化民營企業(yè)融資機制，提升中小微企業(yè)融資便利水平。山東出臺法治化營商環(huán)境護企安商制度措施，創(chuàng)新“信用+”場景，規(guī)范涉企執(zhí)法，加力解決拖欠企業(yè)賬款、融資難融資貴等問題，以一流營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。

　　各地充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家“領(lǐng)頭雁”作用，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)梯度培育體系。安徽將實施民營企業(yè)“登峰計劃”寫入政府工作報告，著力培育一批具有核心競爭力、行業(yè)引領(lǐng)力和國際影響力的民營企業(yè)，支持其成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“登峰”力量。同時，支持國企民企協(xié)同發(fā)展，支持中小民營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，營造大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展的良好生態(tài)。重慶大力弘揚企業(yè)家精神，實施打造“新重慶·新渝商”品牌行動計劃，推動渝商歸渝、萬企興渝，加強個體工商戶分型分類精準(zhǔn)培育。

《中國食品報》(2026年02月26日01版）