◇從“人參賣出蘿卜價”的困局到“千億級產(chǎn)業(yè)”的破局，一根人參的蝶變躍升，既是吉林跳出傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品思維，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的大膽探索；也是以問題為導向，解放思想、深化改革的生動實踐

文?|《瞭望》新聞周刊記者

在吉林省撫松縣的長白山人參交易市場內(nèi)，顧客在選購人參（2025 年 1 月 15 日攝） 唐成卓攝 / 本刊

隆冬時節(jié)，記者來到通化、白山等吉林人參主產(chǎn)區(qū)。已過采挖、銷售旺季，但商戶們?nèi)悦χ€上線下發(fā)貨，不少人參加工企業(yè)建廠房、添設備、趕工期，珍品拍賣會現(xiàn)場氣氛熱烈。

“2025年人參價格好，特別是林下參。”白山市撫松縣沿江林下參專業(yè)合作社理事長吳杰說。種了40多年林下參，她長期被假貨困擾，曾幾度不想干了。

近兩年，吉林將推動人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為省級重點任務，小切口破題、大縱深發(fā)力，整頓市場、擦亮品牌推動全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。2025年吉林林下參平均價格較2024年上漲近30%，25年以上高年限人參價格翻倍；全省人參產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破千億元，同比增長30.5%，創(chuàng)近十余年最大增幅。吳杰眼下正忙著籌劃開實體店，準備“甩開膀子大干一場”。

從“人參賣出蘿卜價”的困局到“千億級產(chǎn)業(yè)”的破局，一根人參的蝶變躍升，既是吉林跳出傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品思維，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的大膽探索；也是以問題為導向，解放思想、深化改革的生動實踐。

“跳出人參看人參”

人參是“東北三寶”之首，有“百草之王”之譽。吉林省人參產(chǎn)量和交易量居全國首位。由于以往種源、種植、加工、標準、營銷、監(jiān)管等諸多領域的支撐能力不足，吉林人參曾長期陷入產(chǎn)量大、產(chǎn)業(yè)弱的困局。

跳出傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品思維，吉林從打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范樣本高度重新規(guī)劃人參產(chǎn)業(yè)的地位和作用。

人參兼具藥用、食用等多重屬性，是天然的“多賽道創(chuàng)新素材”；長白山人參一頭連著生態(tài)保護，一頭連著鄉(xiāng)村振興；人參還是具有辨識度的“中國元素”，依托長白山人參的道地性優(yōu)勢，可助力“土特產(chǎn)”走向國際。

作為吉林最具優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，推動人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既可以促進食品、保健品、藥品、日化用品等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，還可以帶動人參種植、加工、研發(fā)、商貿(mào)、文旅等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生聯(lián)動效應，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

2024下半年，吉林省委把建立人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機制列入全省重點任務，打破部門壁壘，成立推動人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班（下稱專班），抽調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、工信、市場監(jiān)管等18個省級部門的干部集中辦公，專職會商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點、堵點。專班系統(tǒng)構建“抓規(guī)劃、抓標準、抓監(jiān)管、抓科研、抓主體、抓渠道、抓文化”的“七抓”工作體系，聚焦種植加工、科研創(chuàng)新、品牌建設、渠道拓展、文化賦能等方面，明確分工，壓實責任，協(xié)同推進。

“過去‘多龍治水’，各管一段。專班成立后，高位統(tǒng)籌，實現(xiàn)了從單點突破到系統(tǒng)重塑的轉變?！睂０嘭撠熑苏f。

精準施策破堵點

吉林人參產(chǎn)業(yè)長期面臨用地管理、產(chǎn)品準入等政策堵點，發(fā)展空間受限、全鏈難以貫通。吉林以改革創(chuàng)新為突破口，靈活運用指標統(tǒng)籌、科技賦能等手段，打破瓶頸，促進種植、加工和市場全鏈貫通。

在種植端，面對種植用地短缺情況，吉林立足生態(tài)環(huán)保和資源可持續(xù)利用，首次完成宜參地全面普查。在摸清家底的基礎上，創(chuàng)新政策供給，探索建立縣域、市域、跨市域三級聯(lián)動的耕地占補平衡新機制，在堅決保護耕地的前提下，為人參種植開辟了合法、穩(wěn)定、可持續(xù)的空間。

在加工端，人參原料過去在產(chǎn)品包裝上不允許標明年份。專班牽頭組織科技、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等多部門協(xié)同攻堅，經(jīng)與國家相關部委反復溝通論證，明確在全省范圍內(nèi)實施人參食品年限標注改革，并確定20家試點企業(yè)將5年生以上人參作為普通食品原料進行生產(chǎn)，為人參在食品領域打開更廣闊的市場空間。

在市場端，過去的進出口稅則將林下山參與普通園參同歸“其他人參”項下出口，林下山參身價難以彰顯。吉林推動國務院關稅稅則委員會增設林下山參專屬進出口稅號。

1月13日，一批價值200余萬元的林下山參由吉林省老參娘參業(yè)有限公司申報出口?！斑@是我們期盼已久的‘身份證’，讓我們的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品能‘對號入座’、直奔高端市場，對樹立國際品牌、提升產(chǎn)品附加值發(fā)揮了重要作用。”公司總經(jīng)理胡秀玲說。

此外，吉林省還打通政策堵點，將林下山參納入醫(yī)保支付范圍，不僅拓寬了人參臨床應用場景，也為產(chǎn)業(yè)注入強大的消費動能。

聚力攻關解難題

企業(yè)創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品附加值低是困擾人參產(chǎn)業(yè)的“老大難”問題。

吉林農(nóng)業(yè)大學中藥材學院院長王英平等專家表示，對人參的基礎研究投入大、周期長，過去企業(yè)不愿投，政府投入作用也相對有限。

面向產(chǎn)業(yè)需求，吉林實行省級統(tǒng)籌，整合科研力量聚力攻關，系統(tǒng)性解決人參連作土壤、林下參核心功效、人參大健康產(chǎn)品與新藥開發(fā)、人參質(zhì)量設備、全程質(zhì)量追溯體系與管理平臺建設等難題，以科技創(chuàng)新對種源、種植、加工和市場監(jiān)管等全程、全鏈賦能。

在幾個重要的人參交易市場，記者看到，由長春中醫(yī)藥大學牽頭，聯(lián)合中國科學院長春光學精密機械與物理研究所等8家單位研發(fā)的野山參智能輔助鑒定系統(tǒng)已投入使用，系統(tǒng)1分鐘內(nèi)產(chǎn)生鑒定結果，參齡±1年準確率達82%以上，實現(xiàn)了野山參鑒定從靠肉眼、靠經(jīng)驗邁向智能鑒定的新突破。

為推動產(chǎn)學研深度融合，吉林還成立由省內(nèi)科研院所、高校和龍頭企業(yè)共同參與的2個科技創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)同攻關，重點推動人參在創(chuàng)新藥物、高端保健食品及日化品等領域的應用。吉林省科技廳設立人參科技成果展、組織供需對接活動，選派“科創(chuàng)專員”入駐企業(yè)、“產(chǎn)業(yè)教授”入駐高校院所，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。

在2025年底舉辦的長春國際醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)博覽會上，參展的人參產(chǎn)品琳瑯滿目，尤其是人參凍干粉、口服液、精華霜等易服用、攜帶的產(chǎn)品深受歡迎。

目前吉林省已開發(fā)出涵蓋食品、保健品、藥品、化妝品等品類的人參產(chǎn)品3700多種。長期關注吉林人參產(chǎn)業(yè)的中國工程院院士張伯禮表示，吉林人參產(chǎn)品的科技含量普遍大幅提升，人參的功效優(yōu)勢得到擴大。

“全鏈淘金”增效益

長白山人參擁有1500多年的野山參采挖史和450多年的人工栽培史。2023年，吉林長白山人參栽培系統(tǒng)入選第七批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名單?！鞍俨葜酢辈粌H是一味中藥材，也是一張走向世界的“國際名片”。

在吉林構建的“七抓”工作體系中，抓文化是其中重要一環(huán)。吉林深挖人參文化價值，聚焦人參產(chǎn)業(yè)的跨界融合與場景創(chuàng)新，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬人參價值邊界。

在位于通化市柳河縣的吉林云嶺野山參科技開發(fā)有限公司，記者看到，企業(yè)不僅種參賣參，還打造了野山參風景旅游區(qū)，游客既能在“參把頭”帶領下體驗采參樂趣，還能品嘗人參盛宴……公司董事長曾憲清介紹，2025年，旅游區(qū)接待游客16.8萬人次，同比增長超過20%，帶動人參相關銷售收入2200多萬元。今年企業(yè)還將大力開發(fā)人參食品、人參酒、人參宴等，圍繞人參文化繼續(xù)豐富產(chǎn)品線。

文化是產(chǎn)業(yè)的根與魂。兩年來，吉林積極參與國際國內(nèi)重點展會，在聯(lián)合國萬國宮舉辦以人參為主題的中醫(yī)文化活動；以香港和澳門為窗口，面向國際開展系統(tǒng)宣介，持續(xù)提高品牌知名度和附加值；推動產(chǎn)業(yè)與文旅、康養(yǎng)等深度融合，形成“人參+醫(yī)藥、人參+旅游、人參+冰雪”等多種業(yè)態(tài)，覆蓋更多的生活場景。在各大滑雪場和旅游景區(qū)，“參茶”“參雞湯”等新產(chǎn)品讓人參從“老年人專屬”“病人專屬”成為年輕人的消費新寵，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極。

人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動興邊富民。吉林人參主產(chǎn)區(qū)臨近邊境，全省直接或間接從事人參種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)的從業(yè)人員超過30萬人。以撫松萬良長白山人參市場為例，每年創(chuàng)造季節(jié)性務工機會超過4萬人次，在人參加工旺季，務工人員月均收入可達1.5萬元以上，成為當?shù)剞r(nóng)村勞動力就近就業(yè)、穩(wěn)定增收的重要渠道。

“一業(yè)興”促“百業(yè)興”

不到兩年時間，吉林人參產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從“多龍治水”到全省一體推進，從“荊棘塞途”到逐個精準施策，從投入分散到聚力攻堅，從“單點突圍”到系統(tǒng)重塑的轉型升級。

2025年，吉林人參一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占比14.6%、33.9%、51.5%，較2024年增長18.7%、36%、30.7%，二三產(chǎn)增長勢頭強勁。

“人參產(chǎn)業(yè)蝶變背后，是發(fā)展理念和發(fā)展方式的變化。不僅對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型具有借鑒意義，對推動東北全面振興也有借鑒作用?！睂０嘭撠熑苏f，東北有許多特色優(yōu)勢資源，都需要讓好資源賣上好價錢。吉林相關實踐充分表明，立足資源稟賦，做好深度開發(fā)和價值提升文章，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，東北的資源優(yōu)勢完全可以轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還推動干部隊伍思想作風和工作作風轉變。省委省政府主要領導具體抓、抓具體，專班建立任務清單、跟蹤問效機制，以責任倒逼推動真抓實干。干部躬身入局，深入市場暗訪打假成效；把辦公室搬到田間地頭、生產(chǎn)一線，隨時幫助企業(yè)破解難題……一些商家說，政府的務實作風比給企業(yè)投錢更管用。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，吉林人參產(chǎn)業(yè)抓出了成效，還有一些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點。比如，人參種質(zhì)資源相對匱乏；高端應用和精深加工有待提高；經(jīng)營主體小、散、亂，缺少頭部企業(yè)引領。特別是產(chǎn)品同質(zhì)化和低水平重復建設可能引發(fā)“內(nèi)卷式”競爭，必須加以規(guī)范和引導。吉林省委負責同志表示，人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不會畢其功于一役，還需持之以恒、久久為功。?

來源：《瞭望》2026年第8期