對(duì)眾多有著對(duì)歐出口業(yè)務(wù)的中國(guó)車(chē)企而言，見(jiàn)到歐盟委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于提交價(jià)格承諾申請(qǐng)的指導(dǎo)文件》，的確有如釋重負(fù)之感——曾經(jīng)最高35.3%的反補(bǔ)貼關(guān)稅終于有了替代方案。然而，細(xì)讀文件條款，現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性逐漸浮現(xiàn)：企業(yè)需承諾最低進(jìn)口價(jià)格（MIP）和年度出口量上限，以換取免征反補(bǔ)貼稅資格。

這意味著每款車(chē)型都要單獨(dú)定價(jià)，各家企業(yè)還要申報(bào)年度出口量“天花板”，更要接受歐盟對(duì)銷(xiāo)售渠道、成本利潤(rùn)的穿透式審查。歐方一紙文件，在打開(kāi)一扇窗之際，也劃定了新的紅線(xiàn)。

新政策帶來(lái)新挑戰(zhàn)

“這份指導(dǎo)文件實(shí)現(xiàn)了中歐電動(dòng)汽車(chē)案的‘軟著陸’。”中國(guó)汽車(chē)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)徐耀宗指出，這一結(jié)果為車(chē)企避免對(duì)歐出口的高關(guān)稅提供了緩沖空間和替代路徑，有利于車(chē)企獲取更大的利潤(rùn)空間，也為車(chē)企拓展歐洲市場(chǎng)提供了更穩(wěn)定的政策預(yù)期。與此同時(shí)，指導(dǎo)文件也通過(guò)抬高價(jià)格設(shè)置了新的門(mén)檻，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)（PHEV）等其他車(chē)型對(duì)歐盟出口面臨受限可能。需要特別留意的是，投資承諾等本地化發(fā)展要求若缺乏合理引導(dǎo)，可能引發(fā)企業(yè)無(wú)序投資，反而不利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

細(xì)究此番價(jià)格承諾機(jī)制的形成與落地過(guò)程，徐耀宗認(rèn)為，應(yīng)關(guān)注以下幾方面的深層影響。

首先是稅負(fù)轉(zhuǎn)化為收益的可能。若申請(qǐng)成功，企業(yè)無(wú)需繳納高額反補(bǔ)貼稅。這部分原本要交給歐盟的稅金，將部分轉(zhuǎn)化為企業(yè)的收入和利潤(rùn)，經(jīng)濟(jì)效益得以提升。

但另一面，短期內(nèi)對(duì)歐純電動(dòng)汽車(chē)（BEV）出口或受影響。如成功申請(qǐng)價(jià)格承諾，企業(yè)可以維持對(duì)歐出口，避免了因關(guān)稅導(dǎo)致價(jià)格過(guò)高而被市場(chǎng)邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。然而，價(jià)格承諾中的年度出口量、車(chē)型數(shù)量限制等將在一定程度上抑制企業(yè)對(duì)歐出口的快速增長(zhǎng)。

價(jià)格承諾對(duì)企業(yè)定價(jià)決策提出更精細(xì)化的管理要求。企業(yè)需全面調(diào)整歐盟市場(chǎng)定價(jià)邏輯，精確計(jì)算MIP、管理費(fèi)用及利潤(rùn)空間，確保滿(mǎn)足價(jià)格承諾協(xié)議，且其定價(jià)策略將受到歐委會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)督和審查。

與此同時(shí)，企業(yè)也面臨商業(yè)信息的披露風(fēng)險(xiǎn)。車(chē)企需提交的要約涵蓋最低進(jìn)口價(jià)格、終端銷(xiāo)售價(jià)格、銷(xiāo)售渠道、成本構(gòu)成及利潤(rùn)率等核心信息，一旦承諾方案被要求公開(kāi)披露，可能一定程度上影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

多方協(xié)同破局促發(fā)展

在投資承諾的條款之下，中國(guó)車(chē)企的發(fā)展路徑正面臨分化。盡管歐方將投資承諾作為評(píng)估企業(yè)申請(qǐng)的“加分項(xiàng)”，但歐盟本地化發(fā)展仍面臨高昂的運(yùn)營(yíng)成本、嚴(yán)格的合規(guī)環(huán)境及潛在的外國(guó)補(bǔ)貼審查等非經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。頭部企業(yè)已根據(jù)自身戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)本地化布局，而更多企業(yè)則需艱難權(quán)衡：是通過(guò)履行投資承諾規(guī)避長(zhǎng)期貿(mào)易壁壘，還是接受價(jià)格承諾或關(guān)稅以保留靈活性，同時(shí)承受市場(chǎng)準(zhǔn)入的不確定性風(fēng)險(xiǎn)？

面對(duì)這一復(fù)雜棋局，徐耀宗認(rèn)為，政府、行業(yè)、企業(yè)三方需協(xié)同破局。政府層面需加強(qiáng)與歐方對(duì)話(huà)，提供明確制度保障與協(xié)作。一是利用好世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，督促歐方嚴(yán)格執(zhí)行。二是聯(lián)合行業(yè)機(jī)構(gòu)，密切跟蹤價(jià)格承諾執(zhí)行效果，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制。三是持續(xù)進(jìn)行企業(yè)海外投資分級(jí)分類(lèi)管理，避免出現(xiàn)企業(yè)為獲談判籌碼赴歐盟無(wú)序投資建廠等情況。

行業(yè)層面，機(jī)構(gòu)應(yīng)積極發(fā)揮內(nèi)部協(xié)調(diào)與監(jiān)督樞紐作用。一方面，組織專(zhuān)家解讀歐盟指導(dǎo)文件，明確車(chē)型、配置、定價(jià)、申請(qǐng)流程與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；另一方面，行業(yè)機(jī)構(gòu)可代表行業(yè)與歐方就協(xié)議執(zhí)行中的技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行常態(tài)化溝通，降低企業(yè)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與摩擦成本，并監(jiān)督歐方落實(shí)“非歧視、客觀公正”的審查承諾。此外，行業(yè)機(jī)構(gòu)可積極搭建中歐產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)，推動(dòng)在政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域合作；建立預(yù)警機(jī)制，跟蹤協(xié)議執(zhí)行情況，并組織資源協(xié)助應(yīng)對(duì)潛在調(diào)查或復(fù)審。

企業(yè)則需多管齊下、審慎布局。徐耀宗建議，一是積極評(píng)估自身在歐經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，選擇適合自身情況的發(fā)展路徑，提交符合要求的價(jià)格承諾要約；二是慎重進(jìn)行投資承諾的填報(bào)，持續(xù)跟蹤歐盟后續(xù)相關(guān)通知及規(guī)則發(fā)布，同時(shí)關(guān)注國(guó)家對(duì)外投資相關(guān)政策，規(guī)避合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；三是持續(xù)提升非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力和海外本地化能力，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、完善售后服務(wù)體系增強(qiáng)產(chǎn)品力，采取多元化策略破局；四是選擇政治穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的歐盟國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)能合作、合資合作或技術(shù)合作，結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，探索適宜的歐盟本地化發(fā)展模式。