2026年2月23日下午，巴拿馬政府人員直接進(jìn)入位于運(yùn)河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。

他們向香港長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)旗下巴拿馬港口公司代表明確告知，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)自即日起失效，企業(yè)所有運(yùn)營(yíng)活動(dòng)必須立即終止。

現(xiàn)場(chǎng)人員同時(shí)要求原有員工服從新安排，否則將承擔(dān)刑事責(zé)任。這一通知來得突然，沒有留下任何協(xié)商空間。

早在1997年，巴拿馬通過第5號(hào)法律授權(quán)這家企業(yè)運(yùn)營(yíng)兩座港口。合同簽訂后，企業(yè)開始投入大量資金，用于設(shè)備升級(jí)和基礎(chǔ)設(shè)施完善。

運(yùn)營(yíng)期間，兩港吞吐量逐步上升，到2025年，巴爾博亞港處理267.67萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，比上年增加1.8%；克里斯托瓦爾港處理121.05萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，增加9.4%。

整個(gè)巴拿馬港口2025年總吞吐量達(dá)到991.53萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)3.6%。這些數(shù)據(jù)來自巴拿馬海事局公布的官方統(tǒng)計(jì)，反映出長(zhǎng)期穩(wěn)定合作帶來的實(shí)際成果。

法院裁決改變了一切。2026年1月29日，巴拿馬最高法院認(rèn)定1997年授權(quán)法律以及2021年續(xù)約條款存在違憲問題。裁決生效后，企業(yè)曾在2月初啟動(dòng)國(guó)際仲裁程序，同時(shí)表示愿意就合同條款展開討論。

2月23日，巴拿馬官方公報(bào)刊登法院最終裁決，當(dāng)天總統(tǒng)簽署行政令，以緊急社會(huì)公共利益為由實(shí)施接管。政府人員隨即行動(dòng)，控制行政辦公室和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，企業(yè)代表被要求離開控制區(qū)域。

這種處理方式與過去近三十年的履約過程形成對(duì)比。那段時(shí)期，合同從未出現(xiàn)重大中斷，企業(yè)不僅完成初始投資義務(wù)，還超出要求投入超過16.95億巴爾博亞資金，向國(guó)家繳納稅費(fèi)6.68億巴爾博亞，并通過10%國(guó)有股份分紅1.26億巴爾博亞。

官方審計(jì)曾確認(rèn)這些貢獻(xiàn)超過其他港口運(yùn)營(yíng)商的總和?，F(xiàn)在，同一份合同卻在裁決刊登當(dāng)天直接被終止，企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被宣告失效，現(xiàn)場(chǎng)人員被告知必須停止工作。

巴拿馬政府隨后將兩港臨時(shí)交給外部運(yùn)營(yíng)商管理。丹麥馬士基旗下APM碼頭公司負(fù)責(zé)巴爾博亞港，瑞士地中海航運(yùn)旗下TiL公司負(fù)責(zé)克里斯托瓦爾港，期限最長(zhǎng)18個(gè)月，直至完成新招標(biāo)。

過渡安排旨在保持貨物處理不中斷，但也意味著企業(yè)近三十年積累的管理系統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)面臨切換。

2月24日，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧在記者會(huì)上回應(yīng)此事。她明確指出，中方將堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。這句話成為中方立場(chǎng)的核心表達(dá)，強(qiáng)調(diào)支持企業(yè)通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)利。

香港特區(qū)政府同一天向巴拿馬駐港總領(lǐng)事提出嚴(yán)正抗議，認(rèn)為此舉違背合約精神。

長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)發(fā)布聲明，重申接管行為不合法，將保留在國(guó)內(nèi)和國(guó)際層面提起訴訟的權(quán)利，并要求巴方承擔(dān)一切損害責(zé)任。

目前，港口日常貨物裝卸繼續(xù)進(jìn)行，沒有出現(xiàn)明顯中斷報(bào)告。企業(yè)方面，法律團(tuán)隊(duì)正在咨詢下一步行動(dòng)，包括追究相關(guān)方責(zé)任的可能性。

巴拿馬官方則表示，未來將通過公開招標(biāo)引入新運(yùn)營(yíng)方，以加強(qiáng)國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略資產(chǎn)的掌控。

港口作為全球供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，兩港2025年的吞吐表現(xiàn)證明了長(zhǎng)期投入的價(jià)值。企業(yè)投資超出合同要求，貢獻(xiàn)了大量稅費(fèi)和就業(yè)崗位。

現(xiàn)在臨時(shí)運(yùn)營(yíng)方接手后，貨物流程保持連續(xù)，但資產(chǎn)處置和未來招標(biāo)走向仍存在不確定性。法律程序?qū)⒗^續(xù)推進(jìn)，企業(yè)保留一切追責(zé)權(quán)利。

如今，國(guó)際航運(yùn)界密切觀察這一變化，因?yàn)榘湍民R運(yùn)河兩端港口直接影響跨洋貨物效率。

事件提醒各方，在戰(zhàn)略性資產(chǎn)合作中，合同執(zhí)行需要各方持續(xù)尊重既有安排。企業(yè)通過法律途徑尋求解決的路徑，已經(jīng)啟動(dòng)并在有序進(jìn)行。

未來進(jìn)展取決于仲裁和訴訟結(jié)果，也將為國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施合同提供實(shí)際參考。