今年1月，英國(guó)首相斯塔默訪華，期間雙方簽下總額超過(guò)45億英鎊的合作協(xié)議，此舉也被外界稱為中英關(guān)系緩和的開(kāi)始。

結(jié)果不到1個(gè)月，英國(guó)就變臉了，2月24日，英國(guó)在新一輪對(duì)俄制裁里把39家中國(guó)實(shí)體拉進(jìn)黑名單，對(duì)此外交部給予回應(yīng)，可以說(shuō)中方的反制已箭在弦上。

那么，英國(guó)此舉究竟有何意圖？外交部又是如何回應(yīng)此事的？

斯塔默訪華成果

一月的暖流，是各取所需？

要看清這次反轉(zhuǎn)，得把時(shí)間倒回1月，1月28日至31日斯塔默訪華，到北京、上海，這是2018年以來(lái)英國(guó)首相首次訪華。

英國(guó)首相辦公室給出的數(shù)字很直白：22億英鎊出口協(xié)議，未來(lái)五年大約23億英鎊市場(chǎng)準(zhǔn)入成果，加上數(shù)億英鎊新增投資，總額超過(guò)45億英鎊，數(shù)字?jǐn)[在那兒，說(shuō)明倫敦確實(shí)想把“經(jīng)濟(jì)那條腿”邁出去。

這些合作也不是什么空頭支票，項(xiàng)目能對(duì)上英國(guó)當(dāng)下最缺的幾樣?xùn)|西：投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

綠色能源上，中國(guó)海辰儲(chǔ)能計(jì)劃在英國(guó)投2億英鎊建鋰電池工廠，寧德時(shí)代和英國(guó)章魚(yú)能源談儲(chǔ)能項(xiàng)目，碧澄能源和章魚(yú)能源出資1億美元做合資公司。

英國(guó)想搞新能源、想保電網(wǎng)穩(wěn)定、還想把制造業(yè)拉回本土，儲(chǔ)能正好卡在要害處。

生命科學(xué)也很現(xiàn)實(shí)，阿斯利康宣布2030年前在中國(guó)追加投資150億美元，凱萊英擴(kuò)大在英業(yè)務(wù)，新增研發(fā)崗位，這類合作的共同點(diǎn)很明確：雙方都想賺錢(qián)，都想把產(chǎn)業(yè)鏈的確定性握在自己手里。

制度層面也有動(dòng)作，中英簽署四項(xiàng)經(jīng)貿(mào)成果文件，還啟動(dòng)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定聯(lián)合可行性研究。

中方把英國(guó)威士忌關(guān)稅從10%降到5%，并積極考慮對(duì)英國(guó)公民單方面免簽，這不是“送溫暖”，而是典型的交易邏輯，你給我長(zhǎng)期穩(wěn)定，我給你市場(chǎng)和便利。

政治表態(tài)也配套，中方強(qiáng)調(diào)互利共贏，斯塔默則批評(píng)前政府對(duì)華政策忽冷忽熱，稱此行要建立長(zhǎng)期、連貫的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

話說(shuō)到這份上，外界自然會(huì)以為，至少在“經(jīng)貿(mào)合作”這條線上，英國(guó)要把溫度維持住，但穩(wěn)住沒(méi)多久，英國(guó)就開(kāi)始了，2月24日，正值俄烏沖突爆發(fā)四周年，英國(guó)宣布新一輪對(duì)俄制裁。

英國(guó)外交部說(shuō)這是“開(kāi)戰(zhàn)初期以來(lái)最大規(guī)模”的一攬子制裁，新增240家法律實(shí)體、7名個(gè)人及50艘船只。

制裁做大規(guī)模不稀奇，真正刺眼的是名單里出現(xiàn)了39家中國(guó)實(shí)體，英方給出的理由仍是“涉嫌支持俄羅斯的軍工復(fù)合體”。

制裁這種工具，最擅長(zhǎng)制造三種效果：第一種是政治效果，告訴盟友我站隊(duì)，第二種是輿論效果，告訴國(guó)內(nèi)我很強(qiáng)硬，第三種才是經(jīng)濟(jì)效果，真去切斷某些交易鏈條。

但問(wèn)題在于，當(dāng)英國(guó)一邊簽大單，一邊把中國(guó)企業(yè)寫(xiě)進(jìn)黑名單，它釋放出的信號(hào)就變得混亂：你可以來(lái)投資，但你隨時(shí)可能被貼標(biāo)簽，你可以談市場(chǎng)準(zhǔn)入，但你也可能因?yàn)椤瓣P(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)”被一票否決。

中方反應(yīng)很快，2月25日外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人毛寧明確表示，中方一貫反對(duì)沒(méi)有國(guó)際法依據(jù)、未經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的單邊制裁，對(duì)英方做法強(qiáng)烈不滿。

中方同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中俄正常交往合作不應(yīng)受干擾，中國(guó)在烏克蘭危機(jī)問(wèn)題上致力于勸和促談，并嚴(yán)格管控軍民兩用物項(xiàng)出口。

最后那句“將采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)自身正當(dāng)合法權(quán)益”，就是把態(tài)度放在桌面上：你可以表演，但別指望中國(guó)當(dāng)觀眾買(mǎi)票，還要替你承擔(dān)副作用。

這里的關(guān)鍵不在“誰(shuí)更強(qiáng)硬”，而在邏輯是否自洽，英國(guó)剛在1月說(shuō)要長(zhǎng)期、連貫，2月就用制裁把不確定性打回市場(chǎng)。

企業(yè)最怕的不是爭(zhēng)論，最怕的是規(guī)則忽然改，合同還沒(méi)捂熱就要重新算風(fēng)險(xiǎn)，倫敦如果真想把英國(guó)打造成“穩(wěn)定的投資目的地”，這種操作等于自己給自己加風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。

英國(guó)的兩套算盤(pán)：經(jīng)濟(jì)要回血，外交要站位

把前后兩件事放在一起看，英國(guó)像是在玩一個(gè)時(shí)間差：先把經(jīng)濟(jì)成果落袋，再把政治姿態(tài)補(bǔ)上，對(duì)新工黨政府來(lái)說(shuō)，這種分割看似聰明，實(shí)際很危險(xiǎn)。

英國(guó)國(guó)內(nèi)有增長(zhǎng)壓力，地方需要項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)需要資金，像利物浦這種想接住制造業(yè)和供應(yīng)鏈的城市更是如此。

中國(guó)的投資和合作，能提供看得見(jiàn)的產(chǎn)能和崗位，這類收益很難用口號(hào)替代。

可英國(guó)又不想在跨大西洋體系里掉隊(duì)，尤其在歐盟內(nèi)部對(duì)俄制裁推進(jìn)不順的背景下，倫敦更想證明自己仍是“最可靠的伙伴”。

2月23日歐盟外長(zhǎng)會(huì)議沒(méi)能通過(guò)第20輪對(duì)俄制裁方案，匈牙利、斯洛伐克等國(guó)的反對(duì)讓歐盟動(dòng)作變慢。

英國(guó)就在第二天端出“最大規(guī)?！敝撇们鍐危@種對(duì)比很搶眼：歐盟卡殼時(shí)，英國(guó)要搶話筒。搶話筒總要有素材，中國(guó)實(shí)體就這么被寫(xiě)進(jìn)了劇本里。

更微妙的是，制裁也帶著篩選痕跡，按照俄新社和塔斯社披露的名單細(xì)節(jié)，被制裁的39家中國(guó)實(shí)體多為貿(mào)易類企業(yè)，并非1月剛與英國(guó)簽約、對(duì)英投資顯眼的龍頭公司。

這個(gè)細(xì)節(jié)很重要，它說(shuō)明倫敦并不想真正砸掉1月的成果，而是更像做一場(chǎng)“定向爆破”，打一些成本較低、爭(zhēng)議較小的目標(biāo)，換取政治上的“態(tài)度分”。

可國(guó)際經(jīng)貿(mào)不是只看你是否砸到“龍頭企業(yè)”，金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、供應(yīng)鏈合作方會(huì)把這視為整體風(fēng)險(xiǎn)上升。

你今天制裁的是中小貿(mào)易公司，明天誰(shuí)能保證不會(huì)擴(kuò)到更多領(lǐng)域？制裁的外溢效應(yīng)像墨水，一滴下去就暈開(kāi)，英國(guó)想把墨水控制在紙角落里，市場(chǎng)卻會(huì)把整張紙都拿去重估。

站在中國(guó)視角，最現(xiàn)實(shí)的應(yīng)對(duì)不是情緒化對(duì)轟，而是把反制做成“可計(jì)算”的成本。

外交部提到的“必要措施”，外界普遍會(huì)理解為更精準(zhǔn)的組合拳：法律渠道上，可以在WTO規(guī)則或相關(guān)國(guó)際機(jī)制框架下就單邊制裁的合法性與影響提出交涉。

對(duì)等原則上，可以對(duì)推動(dòng)對(duì)華制裁的個(gè)別英方人員或?qū)嶓w采取反向限制，談判層面上，在未來(lái)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定可行性研究與市場(chǎng)準(zhǔn)入議題里，提高對(duì)英優(yōu)勢(shì)行業(yè)的規(guī)則要求，讓倫敦明白，政治動(dòng)作不是免費(fèi)的。

這里不需要把話說(shuō)狠，把賬算清就夠了，英國(guó)要的是“經(jīng)濟(jì)收益加政治姿態(tài)”，中國(guó)要的是“合作可持續(xù)加規(guī)則可預(yù)期”。

兩套目標(biāo)能不能同時(shí)成立，取決于倫敦愿不愿意把制裁當(dāng)成常用手段，還是當(dāng)成極端情況才用的工具。

一旦制裁常態(tài)化，45億英鎊這種大單就會(huì)變成一次性交易，熱鬧一陣，后續(xù)合作的融資成本和合規(guī)成本會(huì)把熱度磨沒(méi)。

中英1月簽下的大單，展示了合作的上限，2月的制裁清單，劃出了摩擦的下限，倫敦若繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)上求合作、在外交上求表態(tài)，就等于把雙邊關(guān)系推向“時(shí)冷時(shí)熱”的新循環(huán)。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，回應(yīng)要有力度，也要有分寸，重點(diǎn)放在規(guī)則與利益的可預(yù)期上。

大國(guó)關(guān)系最怕的不是分歧，而是把分歧變成每天都在加碼的不確定性，英國(guó)如果真想要長(zhǎng)期伙伴關(guān)系，先把政策的連貫性做出來(lái)，比更新制裁名單更能贏得信任。