從2022年開(kāi)始，浙江每年都會(huì)緊跟中央精神、緊貼浙江發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系——就是8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政策包和4張要素保障清單。 “8+4”已經(jīng)成為浙江一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策品牌，也實(shí)實(shí)在在地支撐和推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2月26日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹浙江省2026年“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系有關(guān)情況。這也是“開(kāi)局‘十五五’ 奮進(jìn)新征程”主題系列新聞發(fā)布活動(dòng)的首場(chǎng)。

“十五五”開(kāi)局之年的“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系尤為重要。聚焦聚力落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江的“4+1”重要要求和省委“132”總體工作部署，在保持政策框架體系總體相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，做到四個(gè)“更加突出”。

• 更加突出政策力度“只增不減”；
• 更加突出樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀(guān)；
• 更加突出錨定五年、謀準(zhǔn)三年、扎實(shí)干好每一年，干出開(kāi)局之年的新氣象新成效；
• 更加突出政策的精準(zhǔn)施策和靶向發(fā)力。

一深化教育科技人才一體改革發(fā)展政策包

推動(dòng)創(chuàng)新浙江由“點(diǎn)上出彩”邁向“面上開(kāi)花”，由“局部?jī)?yōu)勢(shì)”拓展為“整體勝勢(shì)”，建設(shè)以人才成長(zhǎng)“最佳沃土”、企業(yè)發(fā)展“最好搖籃”、融合協(xié)同“最高質(zhì)效”、政策服務(wù)“最為有感”為鮮明特征的一流創(chuàng)新生態(tài)。

大力支持科技創(chuàng)新

用好共建長(zhǎng)三角國(guó)際科創(chuàng)中心重大機(jī)遇，爭(zhēng)取更多國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)、科創(chuàng)平臺(tái)、科技項(xiàng)目落地浙江，深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，繼續(xù)支持概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)、制造業(yè)創(chuàng)新中心等建設(shè)。同時(shí)，強(qiáng)化科技金融支持，力爭(zhēng)科技貸款余額超4.2萬(wàn)億元，擴(kuò)大省級(jí)創(chuàng)投類(lèi)基金群規(guī)模，用好浙江社保科創(chuàng)基金，引導(dǎo)更多資本做“時(shí)間的朋友”，敢于投早、投小、投硬科技，讓創(chuàng)新的種子不缺“活水”，讓更多“會(huì)創(chuàng)造的人”在浙江脫穎而出。

大力推進(jìn)高等教育改革

持續(xù)攻堅(jiān)高?！半p一流”創(chuàng)建，加快調(diào)整學(xué)科設(shè)置，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需的人才，新培育工科類(lèi)碩博士1.7萬(wàn)名以上。推進(jìn)高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，“一校一策”改善辦學(xué)條件。

加大引才育才力度

推動(dòng)人才有序流動(dòng)共享，優(yōu)化引進(jìn)高層次人才結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施企業(yè)高層次人才“校（院）企雙聘”改革。

二加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展政策包

一體推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程。

聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力

建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)施“揭榜掛帥”專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)，培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

聚焦企業(yè)發(fā)展賦能提質(zhì)

著力推進(jìn)“老樹(shù)發(fā)新枝”“新樹(shù)扎深根”，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大、大變強(qiáng)”。推動(dòng)各地加快建立內(nèi)生招引企業(yè)（項(xiàng)目）同等支持、內(nèi)生項(xiàng)目要素保障和跨地域有序流轉(zhuǎn)等政策機(jī)制。

聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)升級(jí)

用足用好國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新政策，融資租賃投放額超450億元，實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目5000項(xiàng)以上。 支持引導(dǎo)園區(qū)積極建設(shè)低碳園區(qū)、零碳園區(qū)。

三推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策包

以消費(fèi)轉(zhuǎn)型拉動(dòng)新增長(zhǎng)

有序清理優(yōu)化消費(fèi)限制性措施。省市縣持續(xù)聯(lián)動(dòng)送出消費(fèi)“補(bǔ)貼”，帶動(dòng)商品消費(fèi)與文旅、體育、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)發(fā)展。在剛剛過(guò)去的春節(jié)期間，浙江就為大家送去了一場(chǎng)“紅包雨”，全省各地通過(guò)各種豐富多彩的形式，累計(jì)發(fā)放以舊換新、有獎(jiǎng)發(fā)票、消費(fèi)券等補(bǔ)貼約13億元。

以平臺(tái)和主體培育新動(dòng)能

支持打造一批文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。推動(dòng)“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能，打造25個(gè)以上消費(fèi)品百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

以消費(fèi)生態(tài)釋放新活力

持續(xù)推出大型演唱會(huì)、“浙里來(lái)消費(fèi)”等系列活動(dòng)和快閃、慢閃、二次元空間等新模式新場(chǎng)景，更好滿(mǎn)足人民群眾多樣化、高品質(zhì)的消費(fèi)需要。去年的城市籃球聯(lián)賽“浙BA”取得了很好的反響，很多場(chǎng)次一票難求，今年還將打造“浙BA”升級(jí)版，并高質(zhì)量舉辦城市足球聯(lián)賽。

四推進(jìn)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)政策包

進(jìn)一步深化鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)投融資改革，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，持續(xù)實(shí)施交通惠民政策。

完成綜合交通投資3500億元以上，推動(dòng)寧波舟山港集裝箱吞吐量達(dá)到4500萬(wàn)標(biāo)箱，擴(kuò)圍支持航空口岸新開(kāi)國(guó)際航線(xiàn)。

推進(jìn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版，新（改）建農(nóng)村公路600公里、養(yǎng)護(hù)5000公里。

五擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放政策包

買(mǎi)全球、賣(mài)全球和引進(jìn)來(lái)、走出去雙向發(fā)力，突出做好平臺(tái)能級(jí)提升、樞紐建強(qiáng)和模式創(chuàng)新，著力打造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的開(kāi)放環(huán)境。

推動(dòng)“直播+平臺(tái)+跨境電商+海外倉(cāng)”融合發(fā)展。

支持100個(gè)左右省級(jí)重點(diǎn)展會(huì)，組織不少于2000個(gè)團(tuán)組赴境外拓展市場(chǎng)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，支持大宗商品儲(chǔ)運(yùn)、加工、海事服務(wù)基地和貿(mào)易、交易中心建設(shè)。

實(shí)施新一輪外資招引、境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資稅收抵免等政策。

健全海外綜合服務(wù)體系，擴(kuò)大跨境貿(mào)易投資便利化政策覆蓋面。

六全力擴(kuò)大有效投資政策包

深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，集中力量抓好省重大建設(shè)項(xiàng)目1600個(gè)以上，對(duì)列入“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地用林“應(yīng)保盡保”。

充分激發(fā)民間投資活力，迭代升級(jí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”，讓民間資本有更多機(jī)會(huì)參與重大項(xiàng)目建設(shè)。

專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金、新增能耗、新增工業(yè)用地支持民間投資項(xiàng)目比重不低于80%；海上風(fēng)電、水利、核電等需省級(jí)以上審批（核準(zhǔn)）且具備條件的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，民間投資參股比例不低于10%并逐步提升。

七推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展政策包

統(tǒng)籌做好“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，讓城市和鄉(xiāng)村都更加美好。

深化城市更新行動(dòng)，支持新一輪省級(jí)中心鎮(zhèn)培育發(fā)展。

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，百億元以上產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到15條。

完成全域幸福河湖建設(shè)700公里，打造200個(gè)高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村。

深化青年入鄉(xiāng)“引育用留”機(jī)制，農(nóng)創(chuàng)客穩(wěn)定在10萬(wàn)人以上。

八保障和改善民生政策包

深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，用心用情用力解決群眾急難愁盼，辦好民生實(shí)事。

推進(jìn)“勞有所得”

開(kāi)展穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，挖掘崗位100萬(wàn)個(gè)，重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶80萬(wàn)人以上，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

推進(jìn)“幼有善育”

實(shí)施生育服務(wù)包限額內(nèi)全額保障、育兒補(bǔ)貼政策，發(fā)放托育消費(fèi)券，發(fā)展醫(yī)育結(jié)合服務(wù)。

推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”

鼓勵(lì)各地因地制宜擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給。

推進(jìn)“住有宜居”

繼續(xù)實(shí)施城中村改造1.4萬(wàn)戶(hù)，完成農(nóng)房改造15萬(wàn)棟。

推進(jìn)“老有康養(yǎng)”

繼續(xù)推進(jìn)“一床一碼”補(bǔ)需方改革，探索開(kāi)展陪伴機(jī)器人進(jìn)機(jī)構(gòu)行動(dòng)。

推進(jìn)“病有良醫(yī)”

打造“安診兒”醫(yī)療智能體集群，推廣普及醫(yī)學(xué)人工智能輔助診斷技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療專(zhuān)家在身邊“即時(shí)可得”的醫(yī)療服務(wù)。

推進(jìn)“弱有眾扶”

穩(wěn)步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，“群幫惠”幫扶困難群體達(dá)到16萬(wàn)人次，新增殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人，康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童7000人。

首次提出“支持推進(jìn)人的全面發(fā)展”。深入推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化改革，辦好民生實(shí)事，建立健全與人口結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)資源配置機(jī)制。

一、財(cái)政金融要素保障清單

安排省級(jí)財(cái)政支持資金1053.8億元。力爭(zhēng)為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)2500億元以上。落實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭(zhēng)新增無(wú)還本續(xù)貸5000億元以上。支持符合條件的企業(yè)發(fā)債融資，擴(kuò)大綠色、科技創(chuàng)新等債券規(guī)模，力爭(zhēng)發(fā)行額達(dá)6600億元以上。

二、自然資源要素保障清單

保障建設(shè)用地30萬(wàn)畝、用海10萬(wàn)畝、用林地10萬(wàn)畝。力爭(zhēng)100個(gè)以上項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍。

三、能源要素保障清單

進(jìn)一步降低用能成本，倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展。全年保障全社會(huì)電量供給7700億千瓦時(shí)左右、天然氣供應(yīng)220億方左右。推動(dòng)全省工商業(yè)電價(jià)穩(wěn)中有降。年度騰出用能空間300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

四、人才要素保障清單

扎實(shí)推進(jìn)“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”等好做法。培養(yǎng)認(rèn)定卓越工程師500名以上、涉外法治人才100名以上、數(shù)字技術(shù)工程師2000名以上、首席質(zhì)量官2000名以上。