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一場波及全球貿易格局的關稅震蕩，在短短72小時內由巔峰急轉直下，迅速歸于沉寂。美國聯(lián)邦最高法院一紙終審判決，明確認定特朗普政府以“國家緊急狀態(tài)”為由大規(guī)模加征進口關稅的行為違反憲法，正式剝奪其擅自啟動征稅程序的行政權限。

經(jīng)過三天高強度博弈，特朗普團隊最終選擇讓步。美國海關與邊境保護局隨即啟動退稅機制，開始向企業(yè)原路返還此前非法征收的1750億美元關稅款項。而那些為規(guī)避25%懲罰性稅率、斥資數(shù)千億美元赴美建廠的日韓跨國集團，此刻只能面對巨額沉沒成本，黯然接受現(xiàn)實。

中國自始至終冷靜觀察、精準預判——這場以法律為名的政治秀，注定將以制度回歸收場。當系統(tǒng)后臺那串象征非常態(tài)征稅的代碼徹底清零時，世界清晰意識到：全球化已織就一張密不可分的價值網(wǎng)絡，任何試圖靠單邊意志撕裂它的企圖，終將被現(xiàn)實反噬。

2026年2月24日清晨，華盛頓特區(qū)海關數(shù)據(jù)中心內，一組持續(xù)運行逾半年的異常征稅指令被強制中止。這不是例行技術升級，而是這場橫跨三大洲的關稅危機在司法層面畫下的句點。

就在裁決公布前幾十小時，白宮仍在做最后努力。2月20日，最高法院以六票贊成、三票反對的結果裁定：特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟權力法》（IEEPA）實施全球性關稅加征，明顯越權。該法案本意在于凍結資產(chǎn)、實施制裁，從未授予總統(tǒng)開征新稅的法定權限；此舉既違背憲法對征稅權歸屬國會的根本安排，也實質性侵蝕了立法機構的核心職能。

判決下達后的72小時，行政部門陷入高強度應對節(jié)奏。白宮法律顧問團隊徹夜梳理行政令措辭，反復比對既有判例，試圖尋找政策延續(xù)的縫隙，但所有路徑均被司法邏輯徹底封堵。

在憲法權威面前，一切行政指令自動失去效力。24日當天，一貫強硬的特朗普核心幕僚團正式宣布終止相關關稅執(zhí)行計劃。

隨著海關系統(tǒng)同步更新指令，“對等關稅清單”與所謂“芬太尼特別關稅目錄”同步失效，成為歷史文件。

這意味著，依據(jù)違憲條款征收的全部1750億美元稅款，必須依法無條件退還至原始繳納主體賬戶，不得附加任何前置條件或流程限制。

據(jù)權威財經(jīng)機構測算，涉稅總額達1750億美元以上，目前已有超千家美國本土及跨國企業(yè)提交正式退稅申請，整個資金返還周期預計將持續(xù)12至18個月。

征稅代碼歸零的背后，是一次對行政越界的系統(tǒng)性糾偏。這場戲劇性轉折，也讓各國重新審視美國貿易政策的穩(wěn)定性與可預期性。

值得留意的是，裁決落地不到24小時，特朗普政府迅速啟用《1974年貿易法》第122條，宣布對全品類進口商品統(tǒng)一加征10%臨時關稅，并于數(shù)小時內再度上調至15%，設定有效期為150天。

美國憲法第一條第八款白紙黑字載明：征稅權專屬國會；總統(tǒng)僅可在特定情形下，經(jīng)授權后對進口管制作有限度調整，無權自主設立新型關稅類別或大幅提高整體稅率。

然而自2025年特朗普再度入主白宮以來，其頻繁將“國家緊急狀態(tài)”作為萬能工具箱，繞過國會審議程序，隨意變更關稅結構與適用范圍。

最高法院此次果斷出手，根本動因在于防范行政權無限擴張可能引發(fā)的憲政失衡。一旦放任總統(tǒng)壟斷稅收決策，三權制衡體系將面臨結構性坍塌風險。

判決發(fā)布后，白宮方面喪失一切合法抗辯基礎，連最堅定的支持者在終審文書面前亦保持緘默。特朗普團隊的妥協(xié)，本質上是憲法框架對其越界行為的一次剛性校準。

本次裁決同步確立全新監(jiān)管邊界：未來所有替代性關稅方案，稅率上限鎖定為15%，單次執(zhí)行期不得超過150天；若需延期，須經(jīng)國會兩院逐項表決批準，程序復雜且耗時漫長。

這意味著，特朗普再無法憑借社交平臺一條簡短聲明就撼動全球供應鏈定價體系，其關稅主導權已被嵌入嚴密的法治軌道。不過，美方并未放棄施壓意圖，正加速激活“232條款”“301條款”等既有法律工具，構建更具隱蔽性的貿易干預組合拳。

美國關稅政策的驟然轉向，令前期積極配合的盟友體系遭受重創(chuàng)，也徹底暴露其對外承諾的脆弱性。其中受損最深的當屬日本與韓國。

為換取15%的差別化低稅率，日本承諾向美注入5500億美元產(chǎn)業(yè)資本，協(xié)議條款極為嚴苛——項目虧損由日方全額兜底，盈利部分美方獨占九成。

韓國則承諾3500億美元對美投資，卻因本國國會未能如期批準配套協(xié)定，導致部分關鍵產(chǎn)品關稅被特朗普臨時調回25%高位。

如今全球統(tǒng)一適用15%基準稅率，兩國前期投入的數(shù)千億美元資本，瞬間轉化為無法回收的戰(zhàn)略沉沒成本，相當于無償為美方財政輸血。

英國與澳大利亞同樣處境被動。雙方曾主動釋放政治善意，以換取10%的基礎關稅待遇，如今政策全面重置，前期所有外交讓步與經(jīng)濟承諾盡數(shù)落空，淪為本輪規(guī)則突變中最顯著的代價承擔者。

與之形成鮮明對比的是此前承受高額關稅的經(jīng)濟體，反而迎來戰(zhàn)略機遇窗口。例如巴西，原被課以50%懲罰性稅率，現(xiàn)直接納入15%普惠框架；部分東南亞國家原先面臨高達49%的進口壁壘，如今稅率大幅回落，在區(qū)域價值鏈重構中獲得前所未有的競爭優(yōu)勢。

歐盟、英國、日韓等傳統(tǒng)盟友集體表達強烈不滿。他們指出，美方關稅政策朝令夕改、屢次背棄既有承諾，嚴重損害國際社會對其制度信用的基本判斷。此類信任赤字，遠非退還數(shù)百億美元稅款所能修復。歐盟已緊急召集成員國召開特別峰會，重新評估《跨大西洋貿易與技術委員會》（TTC）協(xié)議推進進度，不排除暫緩簽署關鍵附件的可能性。

當華盛頓政壇圍繞關稅解釋權激烈角力之際，中國始終秉持清醒認知：違背多邊貿易基本準則的單邊加稅舉措，注定缺乏可持續(xù)性根基。

面對美方壓力，中方反制策略兼具力度與精度，未采取簡單對等報復。一方面依法啟動針對性關稅反制，另一方面精準暫停自美進口石油、大豆及小麥等關鍵大宗商品，并強化稀土出口全流程合規(guī)管理。

作為高端制造與綠色能源不可或缺的戰(zhàn)略資源，稀土供應波動直接沖擊美國半導體、新能源車及軍工產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，由此引發(fā)的通脹壓力與就業(yè)焦慮，已切實傳導至中期選舉選情與國會預算辯論前線。

過去六個月間，美方五度主動提議重啟對話，最終于2025年10月底達成階段性共識——中美同意實施為期一年的關稅休戰(zhàn)。摩根士丹利當時監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，中國輸美商品平均有效稅率由32%下調至24%，如今回看，這僅是美方整體政策轉向的先導信號。

隨著最高法院裁決正式生效，中美經(jīng)貿關系進入一段特殊緩沖期。特朗普訪華行程日益臨近，原本高度緊繃的談判氛圍，因司法裁決帶來的制度約束力而增添務實協(xié)商的空間。

中國始終堅持“不主動升級、不回避挑戰(zhàn)、以時間換空間”的戰(zhàn)略定力，此次關稅風暴的平穩(wěn)收場，正是這一長期主義思維在復雜博弈中的生動體現(xiàn)。

針對美方最新關稅調整，中國商務部于2月24日作出正式回應：正組織跨部門力量開展動態(tài)跟蹤與綜合研判，將根據(jù)事態(tài)發(fā)展，擇機優(yōu)化針對原“芬太尼關稅”及“對等關稅”措施的反制組合，并保留采取一切必要手段維護國家核心利益的權利；同時敦促美方立即廢止全部未經(jīng)世貿組織授權的單邊征稅行為。

這場關稅風暴的落幕，揭示了一個樸素真理：當今世界各經(jīng)濟體早已深度嵌套于同一張價值網(wǎng)絡之中，任何企圖依靠行政強令扭曲市場規(guī)律的做法，終將遭遇系統(tǒng)性反彈。這不僅是司法機關對總統(tǒng)越權的及時制止，更是全球貿易生態(tài)對霸權邏輯的一次集體矯正。

特朗普下令退還1750億美元稅款，退還的不僅是資金本身，更是那種凌駕于規(guī)則之上的虛妄優(yōu)越感。此次事件最深刻的啟示在于：法治不是裝飾品，而是權力運行不可逾越的底線，縱使坐擁最高行政職位，亦須恪守憲法劃定的行動邊界。

但挑戰(zhàn)并未終結：150天臨時關稅窗口期結束后，特朗普政府極有可能援引其他法律條款，再次發(fā)起新一輪單邊關稅行動。

現(xiàn)行多邊貿易體制已歷經(jīng)一次極限承壓測試，它能否繼續(xù)承受下一輪類似強度的制度沖擊，仍是懸而未決的重大課題。

美國關稅政策的高頻搖擺，正將全球貿易環(huán)境的不確定性，推升為未來三年最顯著的風險特征。

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