據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，2月23日，巴拿馬政府未遵循常規(guī)的國際商業(yè)協(xié)商程序，直接派員強(qiáng)行進(jìn)入由長和經(jīng)營的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，接管了行政與運(yùn)營控制權(quán)，并將長和代表拒之門外。

這場變局的導(dǎo)火索可以追溯到一個(gè)月前。1月末，巴拿馬最高法院突然裁定長和1997年獲得、2016年續(xù)約的港口經(jīng)營權(quán)“違憲”。當(dāng)時(shí)，長和曾對(duì)這一裁定的合法性提出強(qiáng)烈反對(duì)，并試圖啟動(dòng)協(xié)商程序。

然而，巴拿馬政府并未給企業(yè)留下任何斡旋的空間。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾直接簽令，以“緊急社會(huì)公共利益需要”為由，上演了一場閃電般的強(qiáng)制接管。

據(jù)長和發(fā)布的聲明披露，2月23日上午，巴拿馬政府代表在未獲邀請(qǐng)的情況下徑直闖入碼頭，當(dāng)場告知特許經(jīng)營權(quán)已失效。巴方不僅接管了起重機(jī)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等所有動(dòng)產(chǎn)，還向碼頭員工下達(dá)了“封口令”——員工必須即刻調(diào)離巴拿馬港口公司，嚴(yán)禁與原雇主溝通，否則將面臨刑事檢控。

“這種手段已經(jīng)不是簡單的合同糾紛，而是具有極強(qiáng)針對(duì)性的行政沒收?！眳R生國際資本總裁黃立沖向媒體表示，此舉相當(dāng)于抽走了企業(yè)的“靈魂”，即便日后歸還硬件，原有的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)也已徹底斷裂。

面對(duì)國際社會(huì)的質(zhì)疑，巴拿馬政府試圖為自己的行為披上“合法外衣”。穆利諾在電視講話中強(qiáng)調(diào)，這不意味著最終所有權(quán)的喪失，政府只是“臨時(shí)使用”這些資產(chǎn)，并承諾將給予補(bǔ)償。他還拋出了一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)——長達(dá)18個(gè)月的過渡期。

在這18個(gè)月里，巴拿馬政府火速找好了“接盤俠”：將巴爾博亞港臨時(shí)交給丹麥馬士基集團(tuán)旗下的APM Terminals運(yùn)營，而克里斯托瓦爾港則由地中海航運(yùn)旗下的TIL公司接手。

這一安排可謂“一箭雙雕”。表面上，巴拿馬政府聲稱這是為了確保港口的“安全和高效運(yùn)作”，為未來的國際招標(biāo)做準(zhǔn)備。但實(shí)際上，這兩家臨時(shí)運(yùn)營方正是長和的直接競爭對(duì)手。通過18個(gè)月的過渡期，原有的客戶關(guān)系、運(yùn)營數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈邏輯將被這兩大巨頭完全消化吸收。

即使未來進(jìn)行所謂的“國際招標(biāo)”，長和也已徹底出局。這種“借刀殺人”的操作，實(shí)際上是對(duì)長和三十年深耕成果的一次洗劫。

巴拿馬為何要在此時(shí)對(duì)一個(gè)運(yùn)營了近30年的老牌投資者下此狠手？答案或許不在巴拿馬城，而在華盛頓。

幾乎在巴拿馬最高法院做出“違憲”裁定的同時(shí)，美國國務(wù)卿魯比奧就在社交媒體上歡呼這是“令人振奮”的一步。而在此之前，魯比奧訪問巴拿馬時(shí)曾公開放言，中國在運(yùn)河區(qū)的影響力“不可接受”。

這一系列時(shí)間線的重合，很難用巧合來解釋。分析人士指出，巴拿馬政府此舉，實(shí)質(zhì)上是向美國特定政治勢力遞交的一份“投名狀”。隨著中美博弈的加劇，巴拿馬運(yùn)河作為全球航運(yùn)的咽喉要道，其控制權(quán)早已成為大國角力的焦點(diǎn)。盡管穆利諾在接管時(shí)特意強(qiáng)調(diào)“僅針對(duì)可移動(dòng)資產(chǎn)”，試圖將事件的性質(zhì)限定在商業(yè)和技術(shù)層面，但這顯然無法掩蓋其將商業(yè)合約政治化的本質(zhì)。

面對(duì)中資企業(yè)海外核心資產(chǎn)被如此粗暴地剝奪，中國政府的反應(yīng)迅速且層級(jí)清晰。

第一級(jí)：企業(yè)發(fā)聲，訴諸法律。 長和在第一時(shí)間發(fā)布聲明，直指巴方行為“非法”，并明確表示將保留一切權(quán)利，通過國內(nèi)及國際法律程序追究巴拿馬政府及相關(guān)第三方的責(zé)任。

第二級(jí)：港府行動(dòng)，嚴(yán)正交涉。 事件發(fā)生次日，香港特區(qū)政府商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長丘應(yīng)樺緊急召見巴拿馬駐港總領(lǐng)事，提出嚴(yán)正抗議。特區(qū)政府措辭嚴(yán)厲，批評(píng)巴方“粗暴行徑”、“背信棄義”、“自毀國家信用”，并強(qiáng)調(diào)會(huì)堅(jiān)定支持香港企業(yè)海外合法權(quán)益。

第三級(jí)：外交部表態(tài)。 在2月24日的中國外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人毛寧明確表示，中方在巴拿馬有關(guān)港口問題上的立場是明確的，“中方將堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益” 。這簡短而有力的一句話，意味著此事已不僅是企業(yè)的商業(yè)糾紛，更上升到了國家層面。中國政府將為長和提供堅(jiān)實(shí)的外交后盾。

那么，接下來會(huì)如何發(fā)展？

從法律層面看，長和很可能會(huì)依據(jù)投資保護(hù)條約，對(duì)巴拿馬政府發(fā)起國際仲裁，索賠金額或?qū)⒏哌_(dá)數(shù)十億美元?？紤]到巴拿馬當(dāng)前的財(cái)政狀況（公共債務(wù)占GDP比重已突破60%），且該國使用美元作為法定貨幣、缺乏印鈔權(quán)，巴拿馬所謂的“補(bǔ)償承諾”很可能只是一張無法兌現(xiàn)的空頭支票。

從經(jīng)濟(jì)層面看，中國不僅是巴拿馬運(yùn)河的第二大用戶，更是巴拿馬重要的貿(mào)易伙伴。網(wǎng)絡(luò)上已有輿論提及，中方可能會(huì)采取一系列精準(zhǔn)反制措施，例如暫?；蛑匦略u(píng)估與巴拿馬的基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目、調(diào)整相關(guān)航運(yùn)路線、加強(qiáng)對(duì)巴拿馬特定商品的檢驗(yàn)檢疫，甚至依據(jù)《反外國制裁法》對(duì)相關(guān)責(zé)任方實(shí)施制裁。