（通訊員：宋霞）“要不是你調(diào)解，我們兩家的糾紛還不知要鬧到什么時(shí)候呢！”寒冬的新疆塔城地區(qū)和布克賽爾縣草原上，牧民玉斯甫江緊握著聯(lián)戶長那木蘇榮的手，話語里滿是感激。一場因草場界限引發(fā)的矛盾，在“馬背調(diào)解室”的耐心斡旋下握手言和。與此同時(shí)，縣政務(wù)服務(wù)中心里，居民烏圖那生拿著剛辦好的新生兒落戶手續(xù)點(diǎn)贊“一窗通辦”的便捷；查和特鄉(xiāng)的義診現(xiàn)場，慢性病患者塔木加·蘇爾曼加甫捧著檢查報(bào)告，感謝專家把健康服務(wù)送到家門口。

從草原深處到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街巷，這一幕幕溫暖場景，正是和布克賽爾縣以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)縮影。近年來，該縣立足本地地域特點(diǎn)，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、服務(wù)動(dòng)能，在基層治理、政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療保障三大領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，讓民生溫度浸潤各族群眾心田。

馬背載初心，網(wǎng)格織密治理“一張網(wǎng)”

“和布克賽爾的草原上，156名聯(lián)戶長就是156顆‘星星’，照亮了牧民的生活路，也織密了基層治理的‘安全網(wǎng)’。”縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)牧區(qū)治理難題，該縣創(chuàng)新構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+牧區(qū)黨支部+牧區(qū)聯(lián)戶長”三級(jí)組織體系，以30至50戶為單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格，從黨員中心戶、致富能手、返鄉(xiāng)大學(xué)生中選聘聯(lián)戶長156名，實(shí)現(xiàn)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個(gè)行政村全覆蓋。

鐵布肯烏散鄉(xiāng)聯(lián)戶長那木蘇榮的摩托車后座，始終放著一本厚厚的民情日記和一套政策宣傳手冊?！澳撩竦氖聼o小事，再遠(yuǎn)再難也要跑到位、辦到底?！苯衲?月，轄區(qū)兩戶牧民因春季放牧轉(zhuǎn)場路線產(chǎn)生爭執(zhí)，甚至到了動(dòng)手的地步。那木蘇榮接到消息后，騎摩托車趕了20多公里路趕到現(xiàn)場，一邊安撫情緒，一邊查閱草場承包合同，結(jié)合放牧習(xí)俗耐心調(diào)解。經(jīng)過3次上門溝通，最終促成雙方約定輪流使用轉(zhuǎn)場路線，避免矛盾升級(jí)。調(diào)解結(jié)束后，他又馬不停蹄趕往下一個(gè)地點(diǎn)，繼續(xù)走訪了解牧民生活近況。

在和布克賽爾縣，“馬背調(diào)解室”“流動(dòng)議事廳”已成為牧區(qū)治理的特色品牌。聯(lián)戶長們騎著摩托車、牽著馬，定期收集群眾訴求，按照“簡單問題現(xiàn)場辦、復(fù)雜問題聯(lián)動(dòng)辦、疑難問題上報(bào)辦”的分級(jí)處置機(jī)制，把矛盾化解在源頭。查干庫勒鄉(xiāng)江根庫克村的聯(lián)戶長巴圖，創(chuàng)新“流動(dòng)宣講”模式，將黨的惠民政策翻譯成蒙古語順口溜，在放牧間隙、牧民聚會(huì)時(shí)宣講，讓黨的聲音隨馬蹄聲傳遍草原深處。

社區(qū)治理同樣成效顯著。該縣健全“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨小組+黨員中心戶”組織設(shè)置，合理劃分38個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，與102個(gè)駐社區(qū)單位建立共建項(xiàng)目55項(xiàng)，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目350個(gè)。和布克賽爾鎮(zhèn)天富小區(qū)曾因停車位不足引發(fā)鄰里矛盾，社區(qū)黨組織牽頭召開聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合駐區(qū)單位深挖“金角銀邊”閑置空間，最終規(guī)劃新增停車位1500多個(gè)，徹底解決群眾“停車難”問題?！版?zhèn)黨委、政府想群眾之所想，新增的停車位不僅緩解了停車壓力，還改善了小區(qū)環(huán)境！”居民孟躍華滿意地說。

社會(huì)力量參與讓治理更具活力。該縣打造“小薩說法”“老趙調(diào)解室”等特色調(diào)解陣地7個(gè)，建立矛盾糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)101個(gè)，配備調(diào)解員395人，健全“行業(yè)調(diào)解+信訪調(diào)解+人民調(diào)解+司法調(diào)解”全閉環(huán)機(jī)制。70余支志愿服務(wù)隊(duì)通過“村民點(diǎn)單、網(wǎng)格派單、志愿者接單、群眾評(píng)單”模式，去年以來已開展“微服務(wù)”1500余人次，完成“微心愿”900余個(gè)?？萍假x能更讓治理效能倍增，“綜治中心+12345政務(wù)服務(wù)熱線”資源整合后，已高效受理各類工單1340件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)“訴求有人接、事事有回音”。如今，該縣牧區(qū)矛盾糾紛調(diào)解率已達(dá)100%，一張覆蓋全域、直達(dá)末梢的治理網(wǎng)絡(luò)，讓和布克賽爾草原更安寧。

一窗通辦，政務(wù)服務(wù)跑出“加速度”

“以前辦新生兒落戶要跑好幾個(gè)窗口，現(xiàn)在一張身份證就全辦好了！”在和布克賽爾縣政務(wù)服務(wù)中心公安“一窗通辦”窗口，居民烏圖那生的感慨道出了群眾的心聲。這一轉(zhuǎn)變，源于該縣以黨建引領(lǐng)深化“放管服”改革的堅(jiān)定實(shí)踐。

作為服務(wù)企業(yè)群眾的“前沿陣地”，縣政務(wù)服務(wù)中心黨支部以“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，設(shè)立“黨員先鋒崗”“紅旗窗口”，開展“三學(xué)三亮三比”行動(dòng)，組建黨員骨干“改革攻堅(jiān)小組”，聚焦群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)持續(xù)發(fā)力?！拔覀兠恐苷匍_黨建業(yè)務(wù)融合研討會(huì)，組織黨員干部圍繞群眾反映的問題開展‘頭腦風(fēng)暴’，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為改革動(dòng)能?！狈?wù)中心負(fù)責(zé)人烏仁圖婭介紹，通過黨務(wù)干部每月上講臺(tái)、“三會(huì)一課”等形式常態(tài)化開展政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作人員的服務(wù)意識(shí)和專業(yè)能力持續(xù)提升。

改革攻堅(jiān)中，黨員干部帶頭打破部門壁壘、警種界限，大力推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，將原有20個(gè)部門專窗整合為1個(gè)綜合受理窗口，529項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。公安窗口率先突破，將戶政、交警等85項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)整合至同一平臺(tái)，群眾憑一張身份證即可關(guān)聯(lián)多類證照信息，辦理新生兒落戶、戶籍遷移等業(yè)務(wù)無需重復(fù)提交材料。自2025年推行以來，相關(guān)業(yè)務(wù)累計(jì)辦理量已超785筆，惠及群眾超1000余人次，平均等待時(shí)間縮短40%以上，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

針對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體，中心推出“紅馬甲”幫辦代辦服務(wù)，將“等群眾上門”變?yōu)椤八头?wù)上門”。74歲的布瓦·戴日瑪老人因年老體弱無法到場辦理不動(dòng)產(chǎn)證，兒子巴圖到不動(dòng)產(chǎn)登記中心咨詢后，工作人員當(dāng)天就帶著設(shè)備上門服務(wù)，耐心指導(dǎo)老人簽字、拍照，順利完成所有手續(xù)。“本以為要跑好幾趟，沒想到在家門口就辦好了，真的很感謝工作人員！”巴圖感動(dòng)地說。此外，中心還開通預(yù)約辦、延時(shí)辦、24小時(shí)自助辦等多元渠道，設(shè)立“辦不成事”反映窗口，由黨員干部輪流值守，兜底解決疑難問題，確?！懊裼兴?、我有所應(yīng)”。

醫(yī)共體連心，健康守護(hù)直達(dá)“最后一公里”

“以前得了重病只能往烏魯木齊、克拉瑪依跑，不僅花費(fèi)高，還得家人來回折騰；現(xiàn)在縣醫(yī)院就能做復(fù)雜手術(shù)，還有專家坐診，我們看病再也不用發(fā)愁了！”近日，在縣人民醫(yī)院剛做完膽囊切除手術(shù)的患者說，對(duì)醫(yī)院的診療服務(wù)贊不絕口。這一轉(zhuǎn)變，得益于該縣以黨建引領(lǐng)深化醫(yī)共體建設(shè)的扎實(shí)成效。

曾經(jīng)，和布克賽爾縣醫(yī)療設(shè)施薄弱、診療能力不足，讓群眾面臨“小病拖、大病扛”的困境。為破解這一難題，該縣成立醫(yī)共體黨建工作專班，將黨建工作嵌入醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、資源下沉、人才培育全過程，錨定“大病不出縣、小病就近看”目標(biāo)全力攻堅(jiān)?？偼顿Y1.8億元的縣人民醫(yī)院住院部提升改造項(xiàng)目順利投用，新建住院門診醫(yī)技樓及配套工程總面積達(dá)21880.46平方米，高壓氧艙、62排CT等先進(jìn)診療設(shè)備同步配齊，為急危重癥患者搶救筑牢硬件根基。如今，縣人民醫(yī)院、縣蒙醫(yī)醫(yī)院均通過二甲醫(yī)院復(fù)審，孕產(chǎn)婦全流程管理、宮頸癌早期篩查等關(guān)鍵醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)本地化，NT檢查、唐篩等以往需遠(yuǎn)赴上級(jí)醫(yī)院的項(xiàng)目，現(xiàn)在群眾在縣域內(nèi)即可完成。

優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉的腳步從未停歇。該縣深化“黨建+醫(yī)共體”建設(shè)，以縣人民醫(yī)院為龍頭，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室資源，組建20支家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，吸納縣二級(jí)醫(yī)院副主任醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師等骨干力量加入，黨員醫(yī)護(hù)帶頭開展“每周坐診+帶教指導(dǎo)”。和什托洛蓋鎮(zhèn)瑞祥社區(qū)居民才布克·吾力扎特患有高血壓，社區(qū)衛(wèi)生室投用后，家庭醫(yī)生每周上門隨訪，有疑難問題可直接對(duì)接縣醫(yī)院專家，徹底告別了“看病靠打車、復(fù)診等子女”的煩惱。

今年1月，新疆醫(yī)科大學(xué)第六附屬醫(yī)院“眭江濤名醫(yī)工作室”正式落戶縣人民醫(yī)院，黨員專家?guī)ь^坐診、巡診，兩天內(nèi)接待患者200人次，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡診100人次，為行動(dòng)不便的特殊群眾提供入戶診療，并通過專題培訓(xùn)傳授前沿醫(yī)療技術(shù)。塔城地區(qū)人民醫(yī)院對(duì)口幫扶合作協(xié)議的簽訂，進(jìn)一步搭建起“三甲醫(yī)院+縣級(jí)醫(yī)院”協(xié)作橋梁，通過專家坐診、手術(shù)帶教等“造血式”幫扶，推動(dòng)重癥醫(yī)學(xué)、急診等重點(diǎn)?？铺豳|(zhì)增效?！搬t(yī)共體連心 健康服務(wù)行”等主題義診常態(tài)化開展，僅今年1月查和特鄉(xiāng)義診就開展健康咨詢百余次，讓百余位村民在家門口享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的全面建成，更讓當(dāng)?shù)氐娜罕娍缭娇臻g對(duì)接優(yōu)質(zhì)資源。該縣已基本完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)搭建，與第三方醫(yī)療平臺(tái)簽訂遠(yuǎn)程診斷協(xié)議，群眾的檢查結(jié)果上傳后，全國知名醫(yī)院專家半小時(shí)內(nèi)即可反饋報(bào)告，真正實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、疑難重癥遠(yuǎn)程會(huì)診”。人才培育方面，實(shí)施“骨干輪訓(xùn)+清單式培養(yǎng)”計(jì)劃，黨員骨干帶頭赴疆內(nèi)外大醫(yī)院進(jìn)修，遼寧盤錦、安徽蕪湖15名援疆專家通過臨床帶教、病例研討等方式，讓本地醫(yī)療人才隊(duì)伍持續(xù)成長，為群眾健康筑牢“軟實(shí)力”支撐。

從草原上的馬背調(diào)解到政務(wù)大廳的高效服務(wù)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專家坐診到遠(yuǎn)程醫(yī)療的跨越對(duì)接，和布克賽爾縣始終以黨建為引領(lǐng)，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理效能、服務(wù)能力。在和布克賽爾這片大地上，黨建紅與民生暖交相輝映，一幅各族群眾安居樂業(yè)、共同發(fā)展的幸福畫卷正在徐徐展開。