省長 梁惠玲

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2025年工作回顧和“十四五”時期發(fā)展成就

2025年是“十四五”收官之年。習(xí)近平總書記再次親臨龍江視察，出席哈爾濱第九屆亞冬會開幕式并宣布開幕，在開幕式歡迎宴會上發(fā)表重要致辭，令我們備受鼓舞、倍感振奮。一年來，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)市場穩(wěn)預(yù)期，推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量增效益，切實維護國家“五大安全”，建好建強“三基地一屏障一高地”，加快建設(shè)“六個龍江”、推進(jìn)“八個振興”，克服有效需求不足、部分行業(yè)深度調(diào)整等困難，全省經(jīng)濟頂壓前行、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)、向新向優(yōu)，民生持續(xù)改善，高質(zhì)量振興發(fā)展取得積極成效。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.2%，糧食總產(chǎn)量1640.06億斤，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.8萬人，一般公共預(yù)算收入增長5.7%，全體居民人均可支配收入增長5.1%。

（一）內(nèi)需潛力持續(xù)釋放。消費潛能不斷激活，開展提振消費專項行動，擴圍實施消費品以舊換新，組織系列促消費活動，拉動消費728.4億元。激發(fā)首發(fā)經(jīng)濟、直播電商等有潛能消費，新設(shè)國際國內(nèi)知名首店15家，網(wǎng)上零售額增長14.7%。接續(xù)實施限上批零住餐企業(yè)納統(tǒng)獎勵政策，新增限上批零住餐企業(yè)318家。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)投資增長11.5%，民間投資占比提高2.2個百分點?！皟芍亍薄皟尚隆?、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目深入推進(jìn)，東部清潔能源基地電力外送通道獲國家支持，糧食產(chǎn)能提升灌溉二期工程獲批。哈伊高鐵全線鋪軌貫通，富加鐵路開工建設(shè)，鐵科高速出省通道建成通車。哈爾濱機場成為東北地區(qū)首個雙跑道運行機場。大力實施“信號升格”行動，新建優(yōu)化基站近1.2萬個，新建邊境地區(qū)基站342個，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋擴面提質(zhì)。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動深入實施，1000個省級重點產(chǎn)業(yè)項目完成投資1865.7億元、增長4%，243個重點項目建成投產(chǎn)。招商引資效果明顯，實行“四單合一”機制，打造“投資龍江”品牌，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、特色優(yōu)勢資源靶向招商、科技創(chuàng)新成果招商，新落地項目、實際利用內(nèi)資分別增長18.7%、31.3%。

（二）科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化取得扎實成效?？萍紕?chuàng)新成果豐碩，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)200余項，全國首臺空間站艙內(nèi)智能飛行機器人投用，全球首臺單機容量最大沖擊式轉(zhuǎn)輪研制成功。平臺載體加快建設(shè)，崖州灣國家實驗室糧油作物實驗基地啟動運行，陸相頁巖油全國重點實驗室助力頁巖油年產(chǎn)量突破100萬噸。新建概念驗證中心與中試熟化平臺72個。新晉中國工程院院士3名?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化突破年行動成效明顯，省內(nèi)轉(zhuǎn)化重大科技成果662項、新增經(jīng)濟效益增長21.5%，全天時智能激光除草機器人等一批產(chǎn)業(yè)化項目落地。哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)落地創(chuàng)新成果104項。

（三）重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。經(jīng)濟發(fā)展新引擎不斷壯大，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收增長10.9%，生物經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)營收快速增長，冰雪經(jīng)濟總產(chǎn)出增長13.2%，新培育認(rèn)定省級文化創(chuàng)意中心9個、省級創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級，千企技改、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)綠色化發(fā)展等專項行動深入實施，工業(yè)技改投資、制造業(yè)技改投資增速分別高于全國12.7個、12個百分點。規(guī)上裝備工業(yè)增加值增長8.4%。哈電機、龍江廣瀚入選國家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。哈爾濱電氣配套產(chǎn)業(yè)集群入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，第七屆新博會成功舉辦，算電融合項目加力推進(jìn)，工大衛(wèi)星研發(fā)試驗總部基地建成投產(chǎn)，噸級無人直升機成功首航，新增智能農(nóng)機國家級產(chǎn)業(yè)鏈鏈主3個。未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一批創(chuàng)新型成長型企業(yè)加快培育，思哲睿等5戶企業(yè)入選工信部未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀案例。

（四）現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)邁上新臺階。糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)16年位居全國首位，增量39.7億斤、占全國23.6%，在保障國家糧食安全中彰顯龍江責(zé)任、龍江擔(dān)當(dāng)?！拔辶肌比诤洗竺娣e提升單產(chǎn)，大壟密植、水肥一體化面積達(dá)到7182.7萬畝，高質(zhì)量建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1169萬畝，糧食單產(chǎn)刷新歷史紀(jì)錄?！八膫€農(nóng)業(yè)”加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到71.4%，新增綠色有機食品基地面積536萬畝、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯面積800萬畝。定制農(nóng)業(yè)簽約額突破50億元，“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”銷售額持續(xù)增加，區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌排名提升至全國第六位。多元化食物供給體系不斷優(yōu)化，高端肉牛、有機奶、鵝等特色畜禽產(chǎn)品供給量持續(xù)提升。寒地小龍蝦、大白魚等名優(yōu)水產(chǎn)品量質(zhì)雙增。蔬菜出口量增長30%。刺五加種植面積增長13.6%。農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃深入實施，新增國家級和省級龍頭企業(yè)74家，農(nóng)產(chǎn)品加工營收超4500億元、增長10%以上。縣域經(jīng)濟發(fā)展突破年行動效果顯著，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、稅收收入增速高于全省平均水平。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實開展，創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣2個，打造中國美麗休閑鄉(xiāng)村60個，建成龍江民居試點村118個。過渡期鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)圓滿完成。

（五）特色文旅提質(zhì)增效。冰雪運動冰雪旅游持續(xù)火爆，哈爾濱第九屆亞冬會成功舉辦，創(chuàng)造籌辦時間最短、場館利舊率最高、參賽規(guī)模最大等多項紀(jì)錄，我省運動員獲金牌數(shù)位列全國第一。國家冰雪運動學(xué)院獲批建設(shè)，設(shè)立“中小學(xué)生冰雪周”，冰雪運動超級聯(lián)賽等新業(yè)態(tài)新場景新模式加快打造。推出“冰雪世界·龍馬精神”等主題精品線路，聯(lián)合國旅游組織授予哈爾濱市“世界冰雪旅游卓越城市”稱號。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，“世界旅游經(jīng)濟論壇·黑龍江2025”、第十五屆中俄文化大集、第七屆省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等成功舉辦。A級旅游景區(qū)提升工程、“快進(jìn)慢游”交通體系、智慧文旅等加快建設(shè)，出臺對俄入境旅游便利化措施。省內(nèi)串飛航線增至14條。開展農(nóng)文商體旅活動2000余場?！昂照茏逡连斂啊鞭D(zhuǎn)入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。新登記文化和旅游經(jīng)營主體1.1萬戶，接待游客數(shù)量和游客總花費分別增長10.3%、16.5%，其中，入境游客數(shù)量和花費分別增長47.8%、52.3%。冰雪運動點燃冬日激情，“冷”冰雪持續(xù)釋放“熱”活力，綠水青山、冰天雪地正在加快轉(zhuǎn)化為金山銀山。

（六）重點領(lǐng)域改革邁出新步伐。國企改革取得積極成效，現(xiàn)代企業(yè)制度持續(xù)完善，市場化經(jīng)營機制不斷健全，核心競爭力進(jìn)一步提升。北大荒集團改革取得新突破，農(nóng)墾供電、社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險全部移交屬地管理。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，營商環(huán)境評價8個一級指標(biāo)、28個二級指標(biāo)及數(shù)字政府建設(shè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平?！案咝мk成一件事”改革成效走在全國前列?；萜笳叻?wù)平臺獲評全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐十佳案例。積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場，市場準(zhǔn)入壁壘清理整治等行動有效開展。服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動取得實效。健全完善與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，服務(wù)民營企業(yè)大走訪和政商沙龍解決企業(yè)訴求1.35萬個。清理拖欠企業(yè)賬款年度目標(biāo)任務(wù)超額完成。規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動扎實開展，行政檢查數(shù)量下降51%。實有企業(yè)增長3.2%。財政科學(xué)管理試點取得積極成效，形成零基預(yù)算改革、預(yù)算績效管理等重點領(lǐng)域制度機制60余項。健全金融服務(wù)實體經(jīng)濟工作機制。天有為、大鵬工業(yè)成功上市。

（七）高水平對外開放進(jìn)一步擴大。穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度加大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，口岸過貨量增長12.8%，地產(chǎn)品出口增長15%。外貿(mào)新業(yè)態(tài)積極發(fā)展，跨境電商進(jìn)出口增長61.6%。第九屆中俄博覽會成功舉辦，對俄進(jìn)出口增速高于全國8.4個百分點。落實外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，外資企業(yè)服務(wù)持續(xù)強化，實際利用外資增長6.1%。多元化國際市場加速開拓，精心開展“龍江好物全球行”等活動，深化與俄羅斯和中東、非洲、中亞、東南亞等國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，對共建“一帶一路”國家、非洲、歐洲出口分別增長11.6%、28.4%、10.5%。開放平臺創(chuàng)新發(fā)展，自貿(mào)試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)保稅物流中心獲批，綏芬河片區(qū)國際危險品道路運輸“一證雙線”新模式獲評國家級制度創(chuàng)新成果，牡丹江產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)獲批建設(shè)。

（八）綠色發(fā)展優(yōu)勢不斷鞏固。污染防治攻堅戰(zhàn)取得新成效，燃煤鍋爐超低排放改造和散煤削減替代加力推進(jìn)，優(yōu)良天數(shù)比例、PM_2.5年均濃度均優(yōu)于全國。國考斷面優(yōu)良水體比例提高2.3個百分點，松花江干流水質(zhì)保持優(yōu)等級。生態(tài)保護和修復(fù)深入實施，營造林92.1萬畝。修復(fù)歷史遺留礦山面積居全國前列，2個項目入選全國示范工程。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，綠電直連試點加快建設(shè)，江河融合綠色智造等2個園區(qū)納入國家零碳園區(qū)試點。新能源和可再生能源并網(wǎng)裝機占比達(dá)到59.2%、提高4.5個百分點。生態(tài)價值加快轉(zhuǎn)化，林業(yè)碳匯減排量居全國首位，成為北方林業(yè)碳匯示范樣板。大興安嶺國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點加快建設(shè)。

（九）民生保障有力有效。民生支出占一般公共預(yù)算支出87%，20件民生實事全部完成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.4%、5.8%。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，出臺穩(wěn)就業(yè)20條政策措施，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值保持歷史最好水平，高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率為近七年最高。社會保障水平持續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)增19.6%，增加金額歷史最高。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長9.9%、13.2%，困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)提高25%，增幅均為近五年最高。成功承辦“善行邊疆”首站走進(jìn)黑龍江活動。人居環(huán)境持續(xù)改善，改造老舊小區(qū)、城中村、農(nóng)村危房惠及群眾10.08萬戶。改造水熱氣等管網(wǎng)3656公里，智慧供暖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為全國提供了“龍江樣板”。新增綠地800公頃。公共服務(wù)提檔升級，學(xué)前教育免費政策惠及兒童13萬名，提質(zhì)升級基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位9.5萬個，2所高職院校升格為職教本科。國家級臨床重點?？茖崿F(xiàn)市（地）全覆蓋，省級臨床重點專科、中心藥房實現(xiàn)縣域全覆蓋，基層醫(yī)療機構(gòu)全部達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老護理能力持續(xù)提升，新增3歲以下嬰幼兒托位數(shù)較上年增長17%。安全保障堅實有效，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。森林草原防滅火取得全面勝利，水旱災(zāi)害防御能力不斷提升。保交房項目提前3個月實現(xiàn)100%交付，政府債務(wù)化解和融資平臺改革轉(zhuǎn)型年度任務(wù)超額完成，地方中小金融機構(gòu)改革化險穩(wěn)妥推進(jìn)。食品藥品安全保障能力持續(xù)提升。信訪問題源頭治理成效明顯，連續(xù)2年獲得平安中國建設(shè)考評“優(yōu)秀”。

過去一年，政府自身建設(shè)不斷加強。我們始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育扎實開展，能力作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。法治政府建設(shè)不斷加強。高質(zhì)量辦理省人大代表建議396件、省政協(xié)提案876件，滿意率100%。

此外，國防動員、雙擁、退役軍人事務(wù)、民族宗教、供銷合作、統(tǒng)計審計、新聞出版、廣播電視、檔案史志、邊境管理、地震氣象、外事僑務(wù)等工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。

各位代表！

“十四五”時期我省發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。五年來，我們堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻國際形勢，始終牢記“國之大者”，堅決扛起使命任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟總量不斷擴大，發(fā)展質(zhì)量有效提升，中國式現(xiàn)代化龍江實踐邁出新的堅實步伐。創(chuàng)新能力持續(xù)增強，全國重點實驗室由7家增至16家，一批原創(chuàng)性科技成果應(yīng)用于月壤采樣、火星探測、載人深潛等國家重大工程。國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量成倍增長?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。哈爾濱航空集群、綏哈大齊生物制造集群列入國家先進(jìn)制造業(yè)集群。全國最大國產(chǎn)化單集群萬卡智算中心建成投用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得明顯成效，糧食生產(chǎn)二十二連豐，總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量、儲備量穩(wěn)居全國第一。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成面積、農(nóng)作物耕種收綜合機械化率居全國首位。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。全面深化改革縱深推進(jìn)，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動總體任務(wù)，民營經(jīng)濟發(fā)展取得新進(jìn)步。市場化法治化國際化一流營商環(huán)境加快打造，實有企業(yè)較“十三五”期末增長36.2%。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新試點取得明顯成效。高水平對外開放不斷擴大，中俄博覽會、哈洽會等影響力不斷提升，黑瞎子島中俄聯(lián)合保護開發(fā)規(guī)劃正式簽署，黑河公路大橋、同江鐵路大橋開通運營。全省進(jìn)出口總額實現(xiàn)翻番，出口年均增速20%以上。生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)六年獲評國家優(yōu)秀。森林覆蓋率提高1.43個百分點，河湖長制工作穩(wěn)居全國第一方陣。黑龍江冰雪旅游成為現(xiàn)象級“頂流”。重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用明顯增強，糧食產(chǎn)能提升灌溉一期等重大水利工程開工建設(shè)。牡佳高鐵建成運營，佳鶴鐵路完成提速改造。京哈（擴建）、哈肇、綏大等高速公路建成通車。通用機場數(shù)量全國第一。邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。民生福祉持續(xù)增進(jìn)，社會事業(yè)加快進(jìn)步，人均預(yù)期壽命提高1歲以上，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積提高到42.2平方米，高校高級職稱人才由凈流出轉(zhuǎn)為凈流入。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力明顯增強，戰(zhàn)勝黑龍江、烏蘇里江、牡丹江等流域洪澇災(zāi)害。平安黑龍江、法治黑龍江建設(shè)加快推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定。

各位代表！

成就的取得來之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署、帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐省中央直屬單位、駐省人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心和支持黑龍江振興發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少。市場預(yù)期偏弱，消費、投資后勁支撐不夠，鞏固經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)面臨壓力；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)展不快，新舊動能轉(zhuǎn)換還需加力；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，創(chuàng)新能力和市場競爭力有待加強；群眾就業(yè)和增收難度加大，民生保障存在短板弱項；重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍需加力化解；政府效能和依法行政能力有待進(jìn)一步提升。我們一定正視困難、直面挑戰(zhàn)，迎難而上、奮力前行，盡心竭力做好各項工作，以實干實績回應(yīng)全省人民期待！

二、“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務(wù)

“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，是黑龍江重振雄風(fēng)、再創(chuàng)佳績的關(guān)鍵時期，在加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省進(jìn)程中具有承前啟后、決勝未來的重要地位。根據(jù)《中共黑龍江省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，省政府編制了《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會審查。未來五年，我們要落實“十二個奮力推進(jìn)”重點任務(wù)，實現(xiàn)“五轉(zhuǎn)變一邁進(jìn)”，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省奠定更加堅實基礎(chǔ)。

一是奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，建設(shè)更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是高質(zhì)量振興發(fā)展的重要支撐。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動產(chǎn)業(yè)層級從中初級為主向中高端為主轉(zhuǎn)變，培育壯大12個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群。

二是奮力推進(jìn)科教振興，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，服務(wù)國家高水平科技自立自強。中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，推動高質(zhì)量振興發(fā)展必須把基點放在創(chuàng)新上。增強自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)高能級重大創(chuàng)新平臺，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，健全教育科技人才一體發(fā)展機制，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動發(fā)展方式從資源驅(qū)動為主向創(chuàng)新引領(lǐng)為主轉(zhuǎn)變，全社會研發(fā)經(jīng)費投入、高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長10%左右。

三是奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化的全局和成色，是高質(zhì)量振興發(fā)展的重大使命任務(wù)。堅持以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，提升糧食綜合產(chǎn)能，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省。

四是奮力推進(jìn)區(qū)域振興，優(yōu)化經(jīng)濟空間布局和資源配置，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是推動高質(zhì)量振興發(fā)展的必然選擇。深入落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動區(qū)域發(fā)展從條塊局部聯(lián)動向全域整體協(xié)同優(yōu)化轉(zhuǎn)變，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到71%，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平。

五是奮力推進(jìn)生態(tài)振興，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障，進(jìn)一步推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色，良好生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量振興發(fā)展的優(yōu)勢所在。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實現(xiàn)碳達(dá)峰，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動生態(tài)優(yōu)勢從綠色本底向綠色發(fā)展動能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)美麗中國省域先行區(qū)，新能源和可再生能源裝機占比達(dá)到70%。

六是奮力推進(jìn)文化振興，大力發(fā)展特色文化旅游，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。文化繁榮興盛是中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是推動高質(zhì)量振興發(fā)展的強大力量。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動特色文化旅游全域全季可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)文化旅游強省。

七是奮力推進(jìn)民生振興，加大保障和改善民生力度，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。實現(xiàn)人民對美好生活的向往是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點，是高質(zhì)量振興發(fā)展的根本目的。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，多措并舉促進(jìn)居民增收，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展、體育事業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)高水平健康龍江，推動人民生活從全面小康向共同富裕和更高生活品質(zhì)邁進(jìn)，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.7年，人均預(yù)期壽命提高到80.4歲。

八是奮力推進(jìn)人才振興，培育壯大高素質(zhì)人力資源隊伍，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。人才是第一資源，推動高質(zhì)量振興發(fā)展必須把人才資源開發(fā)放在優(yōu)先位置。以應(yīng)對人口老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，保持人口規(guī)模，提高人口素質(zhì)，提高邊境地區(qū)人口集聚能力，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建具有吸引力的人才生態(tài)，打造全國有影響力的人才集聚高地，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐全面振興。

九是奮力推進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)高效暢通，全面融入全國統(tǒng)一大市場，切實增強高質(zhì)量振興發(fā)展動能。強大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托，擴大內(nèi)需、暢通循環(huán)是推動高質(zhì)量振興發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動消費擴容升級，提升投資規(guī)模和效益，完善現(xiàn)代流通體系，以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，更好服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。

十是奮力推進(jìn)經(jīng)濟領(lǐng)域改革，堅持社會主義市場經(jīng)濟體制，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量振興發(fā)展活力。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，深化改革是高質(zhì)量振興發(fā)展的強勁動力。更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，營造高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)良環(huán)境，提升經(jīng)濟治理效能，吸引更多企業(yè)投資龍江、更多項目落地龍江、更多人才扎根龍江，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

十一是奮力推進(jìn)高水平對外開放，加快構(gòu)筑我國向北開放新高地，不斷拓展高質(zhì)量振興發(fā)展空間。堅持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求，擴大高水平對外開放是高質(zhì)量振興發(fā)展的必由之路。以開放促改革促發(fā)展，構(gòu)建全方位對外開放新格局，深化對俄務(wù)實合作，暢通跨境立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，打造高水平對外開放平臺，提高國際經(jīng)貿(mào)合作水平，推動對外開放從通道經(jīng)濟向進(jìn)出口加工等多元化經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變，進(jìn)出口加工總值達(dá)到1000億元。

十二是奮力推進(jìn)安全能力提升，守好祖國“北大門”，以高水平安全保障高質(zhì)量振興發(fā)展。建設(shè)平安中國是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，維護國家“五大安全”是黑龍江的重大使命責(zé)任。堅定不移貫徹總體國家安全觀，增強維護國家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系，加快建設(shè)更高水平平安黑龍江，堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧。

各位代表，五年藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展使命催人奮進(jìn)。只要我們勠力同心、攻堅克難，一起為夢想奮斗、為幸福打拼，就一定能創(chuàng)造不負(fù)時代、不負(fù)人民的新業(yè)績新成就！

三、2026年重點工作

2026年是“十五五”開局之年。做好政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省第十三次黨代會和省委十三屆歷次全會部署，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌自身經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決維護國家“五大安全”，建好建強“三基地一屏障一高地”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極融入全國統(tǒng)一大市場，暢通經(jīng)濟循環(huán)，擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，保持社會和諧穩(wěn)定，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加快建設(shè)“六個龍江”、推進(jìn)“八個振興”，實現(xiàn)“十五五”良好開局，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化龍江新局面。

今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5-5%，在實際工作中爭取更好結(jié)果，糧食產(chǎn)量1600億斤以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.7%左右，居民消費價格漲幅2%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右。

提出這些預(yù)期目標(biāo)，是綜合考慮國內(nèi)國際形勢，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)制定的，是深入分析我省經(jīng)濟增長支撐條件和有利因素綜合權(quán)衡的，兼顧了需要和可能，既積極有為又切實可行，與國家預(yù)期目標(biāo)相協(xié)調(diào)，與省“十五五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟增長能力相匹配，資源要素條件可支撐，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要認(rèn)真領(lǐng)會運用中央經(jīng)濟工作會議提出的“五個必須”規(guī)律性認(rèn)識，深入貫徹省委“六個堅持”工作要求，持續(xù)提高政府工作質(zhì)效。重點把握好四個方面。

——堅定信心、用好優(yōu)勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭。以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為我們推動高質(zhì)量振興發(fā)展提供了根本保證。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。我國高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢在攻堅克難中不斷鞏固拓展，我國經(jīng)濟在世界變亂交織中展現(xiàn)出強大的內(nèi)在穩(wěn)定性，為我們營造了良好宏觀環(huán)境。我們要堅定信心、迎難而上，牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，更好把資源、生態(tài)、科研、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能新優(yōu)勢，實現(xiàn)“十五五”開好局、起好步。

——深刻領(lǐng)悟黨對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識，從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事。充分挖掘經(jīng)濟潛能，拓展發(fā)展新空間，形成更多新的增長點。堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力、增強發(fā)展動能，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。堅持既“放得活”又“管得好”，堅決破除體制機制障礙，建設(shè)法治政府，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，擴大對實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新的有效投資，加強人力資源開發(fā)，實現(xiàn)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。集中精力辦好自己的事，以苦練內(nèi)功應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對各種不確定性。

——把握政策取向，穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效。搶抓黨中央繼續(xù)實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，強化政策爭取，制定配套政策，高效落實政策。精準(zhǔn)把握國家政策支持的重點領(lǐng)域和工作要求，著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化財政金融政策協(xié)同，提高資金使用效益。打好政策“組合拳”，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，支撐高質(zhì)量振興發(fā)展。

——樹立和踐行正確政績觀，為人民出政績、以實干出政績。牢記為民造福是最大政績，在打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)惠民生上持續(xù)用力，謀劃確定牽引性、撬動性強的工作載體和抓手，增強工作精準(zhǔn)性、有效性。堅持“新官依法理舊賬”，認(rèn)認(rèn)真真解決問題，推動實實在在、沒有水分的增長，讓高質(zhì)量振興發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

具體抓好八個方面重點工作。

（一）著力優(yōu)化供給擴大需求，拓展內(nèi)需增長新空間。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，統(tǒng)籌促消費擴投資，推動內(nèi)需成為經(jīng)濟發(fā)展的主動力。社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資增長4%左右。

大力提振消費。堅持惠民生和促消費相結(jié)合，深入實施提振消費專項行動。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，落實職工帶薪錯峰休假制度、個人消費貸款財政貼息等政策，增強消費能力和意愿。用好“兩新”政策，制定汽車、家電等消費品以舊換新實施細(xì)則，舉辦“購在龍江”等促消費活動2000場以上，發(fā)放政府消費券8億元以上。積極發(fā)展首店、首展、首秀等首發(fā)經(jīng)濟，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費等新業(yè)態(tài)新模式新場景。加快縣域商業(yè)提質(zhì)增效。打造哈爾濱東北亞區(qū)域消費中心城市，擴大入境消費。清理消費領(lǐng)域不合理限制措施。實施服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息，強化限上重點企業(yè)包聯(lián)服務(wù)，新增入統(tǒng)企業(yè)500家以上。

擴大有效投資。實施政府投資提質(zhì)行動，編制政府投資計劃，健全重大項目推進(jìn)工作機制，建設(shè)省級投融資綜合服務(wù)平臺。用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、專項債券和新型政策性金融工具，優(yōu)化實施“兩重”項目，謀劃實施一批牽引性強的重大工程項目。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東部清潔能源基地電力外送通道、松遼電力外送通道、黑烏鐵路等前期工作，開工建設(shè)糧食產(chǎn)能提升灌溉二期、牡敦高鐵等重大項目，加力建設(shè)佳同鐵路、富加鐵路、鶴崗機場、綏化機場等項目，推動哈伊高鐵、哈爾濱都市圈環(huán)線交工投用。建成充電基礎(chǔ)設(shè)施終端7.5萬個，因地制宜建設(shè)大型智算中心等智能新基建項目。深入開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，建設(shè)“四單合一”產(chǎn)業(yè)項目3800個，總投資1萬億元以上，高技術(shù)制造業(yè)投資增長10%以上。進(jìn)一步完善央企和地方融合發(fā)展機制，支持駐省央企擴大投資規(guī)模。落實進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展政策措施，推動實施民間投資專項擔(dān)保計劃，健全政府和社會資本合作新機制，持續(xù)提高民間投資占比。

提高招商引資質(zhì)效。落實地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，創(chuàng)新優(yōu)化招商引資政策措施。深入實施“投資龍江”行動，加力開展先進(jìn)產(chǎn)能和新興技術(shù)引資引智攻堅，大力引進(jìn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)，落地建設(shè)一批帶動能力強、科技含量高的好項目大項目。深入實施“滿園工程”，強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項治理，增強園區(qū)載體功能。

（二）著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，堅持智能化綠色化融合化方向，突出產(chǎn)業(yè)需求和應(yīng)用導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系整體躍升。省內(nèi)轉(zhuǎn)化重大科技成果700項以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長5%左右。

更好發(fā)揮科技創(chuàng)新增量器作用。提升科技創(chuàng)新能力，建好用好國家級創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)國家實驗室基地，創(chuàng)建國家大豆技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實驗室。推進(jìn)有組織科研，布局重點領(lǐng)域重大攻關(guān)項目120項以上。加強有組織轉(zhuǎn)化，深化科技成果產(chǎn)業(yè)化突破年行動，提升哈工大先研院、省工研院運營質(zhì)效，推動中試熟化平臺建設(shè)。加快哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈融合發(fā)展，高水平打造高新區(qū)等區(qū)域創(chuàng)新載體。完善政校企產(chǎn)學(xué)研對接機制，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體。堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)研發(fā)投入，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，梯次培育科技型企業(yè)。

加力打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)集群，打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收增長10%以上。加快發(fā)展生物經(jīng)濟，開展新一輪生物經(jīng)濟“雙百工程”，大力發(fā)展生物制造產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)綏哈大齊國家級生物制造集群，生物經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)營收增長10%以上。加快發(fā)展冰雪經(jīng)濟，發(fā)揮中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)、國家冰雪運動學(xué)院作用，高質(zhì)量建設(shè)亞洲冬季運動高水平訓(xùn)練中心，更好釋放“后亞冬”效應(yīng)。發(fā)展高端冰雪裝備和寒地測試、寒地服裝、寒地用品等產(chǎn)業(yè)，豐富冰雪文化旅游產(chǎn)品供給。推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，實施創(chuàng)意設(shè)計賦能行動。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，加力發(fā)展數(shù)字智能、高端裝備、航空航天、新材料、智能機器人、智能農(nóng)機、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收增長15%左右。實施未來產(chǎn)業(yè)孵化加速計劃，打造氫能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等新經(jīng)濟增長點。培育創(chuàng)新型中小企業(yè)300家以上、專精特新中小企業(yè)200家以上、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)15家以上。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施新一輪制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，發(fā)展高端制造、智能制造、服務(wù)型制造。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，實施技術(shù)改造和設(shè)備更新項目1000個以上，提升能源、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，梯度培育智能工廠，高質(zhì)量完成中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點任務(wù)。深入實施煤電機組節(jié)能降耗、供熱、靈活性改造“三改聯(lián)動”。新增省級智能工廠和數(shù)字化車間50個以上、綠色制造企業(yè)40家以上。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，擴大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體規(guī)模，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。推進(jìn)科技服務(wù)、現(xiàn)代信息、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。促進(jìn)健康醫(yī)療、養(yǎng)老育幼、家政物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。

深化拓展“人工智能+”。加大關(guān)鍵要素供給，培育優(yōu)質(zhì)開源項目，支持算力普惠應(yīng)用、高質(zhì)量數(shù)據(jù)開放供給、大模型研發(fā)應(yīng)用，打造面向行業(yè)的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，健全人工智能應(yīng)用場景建設(shè)指引、開放度評價與激勵政策，完善應(yīng)用試錯容錯管理制度。開展人工智能通識教育，實現(xiàn)全學(xué)段人工智能課程全覆蓋。深入實施“人工智能+”行動，建好用好國家“人工智能+”農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中試基地，加大人工智能在重點領(lǐng)域應(yīng)用力度，賦能千行百業(yè)。

（三）著力夯實糧食安全根基，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。統(tǒng)籌發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”，優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好。

堅決當(dāng)好國家糧食安全“壓艙石”。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，深入實施新一輪千萬噸糧食增產(chǎn)計劃。整縣整市開展綠色高產(chǎn)高效行動，大面積集成組裝推廣先進(jìn)栽培模式。加強黑土地保護，分區(qū)分類建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田980萬畝以上，一體推進(jìn)侵蝕溝治理和農(nóng)田防護林更新修復(fù)，強化建后管護。推進(jìn)種業(yè)振興，加快國家黑龍江大豆種子基地和寒溫帶種質(zhì)資源庫建設(shè)，培育壯大育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，組建省種業(yè)集團。加力實施農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點，推進(jìn)大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體質(zhì)效。拓展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景，爭創(chuàng)智慧農(nóng)業(yè)類國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

優(yōu)化多元化食物供給。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，落實生豬產(chǎn)能調(diào)控機制，深化高端肉?！鞍偾Чこ獭保苿幽虡I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)鵝全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快冷水漁業(yè)振興，擴大名優(yōu)水產(chǎn)品供給規(guī)模，持續(xù)開展冬捕冬釣等活動，建設(shè)優(yōu)質(zhì)冷水魚供應(yīng)基地。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟，建設(shè)寒地果蔬和生態(tài)森林食品生產(chǎn)供給基地，持續(xù)推動“寒地龍藥”刺五加產(chǎn)業(yè)提檔升級。大力發(fā)展定制農(nóng)業(yè)，培育升級一批定制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，加大“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”等品牌宣傳推介力度。

加力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。開展新一輪農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進(jìn)。打造玉米、大豆、乳肉等農(nóng)產(chǎn)品精深加工集群，加快發(fā)展綠色有機高端食品產(chǎn)業(yè)。做強做大經(jīng)營主體，培育引進(jìn)規(guī)上加工企業(yè)、精深加工項目分別達(dá)到200個以上。著力調(diào)結(jié)構(gòu)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量支撐，加大營銷推廣力度。

扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點。實施新一輪鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，著力解決農(nóng)村改廁、垃圾“圍村”等問題，加快農(nóng)村電網(wǎng)、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，推進(jìn)國家級整合統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金試點。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

（四）著力深化改革擴大開放，增強高質(zhì)量振興發(fā)展動力活力。以改革破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，以擴大對外開放增進(jìn)合作，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

積極融入全國統(tǒng)一大市場。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，著力消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價良性競爭。統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。深入推進(jìn)物流降本提質(zhì)增效，穩(wěn)步實施供水、供氣、供熱等公用事業(yè)價格改革。加強常態(tài)化監(jiān)管，促進(jìn)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。抓好投融資體制改革。深化零基預(yù)算改革，推動財政科學(xué)管理。

充分激發(fā)經(jīng)營主體活力。進(jìn)一步深化國資國企改革，著力推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化科技創(chuàng)新，加強專業(yè)化體系化法治化高效化監(jiān)管，增強國企核心功能、提升核心競爭力。持續(xù)深化龍煤集團、北大荒集團、龍江森工集團綜合改革。推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加大民營企業(yè)信貸投放，強化與國企配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，支持骨干企業(yè)擴規(guī)模提質(zhì)效。落實中小微企業(yè)貸款財政貼息政策，擴大無還本續(xù)貸政策的落實度和覆蓋面。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。推動政務(wù)服務(wù)增值化改革，拓展“免證辦”“全程網(wǎng)辦”和“全省通辦”服務(wù)事項，加快“高效辦成一件事”擴面增效。深化服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動。推動惠企政策平臺與財政預(yù)算一體化系統(tǒng)對接，加快政策落實“直達(dá)快享”。發(fā)揮省融資信用征信服務(wù)平臺作用，提升經(jīng)營主體融資便利度。加快加力清理拖欠企業(yè)賬款。規(guī)范涉企執(zhí)法，全面推行“亮碼入企”。健全領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)企業(yè)（項目）制度，完善企業(yè)訴求高效閉環(huán)處辦機制，做到“接訴即辦”“辦就辦好”，更好為企業(yè)發(fā)展解難題、助把力。

推動外貿(mào)外資擴量提質(zhì)。制定實施加快打造向北開放新高地總體規(guī)劃方案。擴大對俄和東北亞開放合作，鞏固歐盟等傳統(tǒng)貿(mào)易市場，拓展東南亞、非洲、中東、中亞等新興市場。穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗貿(mào)易，擴大水產(chǎn)品等新興品類進(jìn)口、高技術(shù)產(chǎn)品等高附加值品類出口。積極發(fā)展跨境物流、農(nóng)業(yè)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、中間品貿(mào)易。大力發(fā)展互市貿(mào)易。加強海外倉建設(shè)，推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。擴大地產(chǎn)品出口，提升“龍江好物”國際競爭力和影響力。加強外貿(mào)出口企業(yè)服務(wù)，實施支持成長型中小外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展政策措施，培育外貿(mào)新主體。落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，用好外資企業(yè)圓桌會議制度，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。

暢通立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。完善哈爾濱國際航空樞紐和物流集散樞紐功能，推動開通哈爾濱至莫斯科等國際客運航線，加密東北亞和東南亞航線。支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)智慧海關(guān)與智慧口岸融合發(fā)展，提升口岸通關(guān)效能，擴大進(jìn)出口規(guī)模。

打造高水平對外開放平臺。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推動哈爾濱、黑河、綏芬河片區(qū)與協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)聯(lián)動發(fā)展。培育壯大綜保區(qū)保稅物流、保稅加工、保稅維修等新業(yè)態(tài)，加快跨境電商綜合試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、牡丹江產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚帶。推進(jìn)黑瞎子島聯(lián)合保護開發(fā)。高水平辦好中俄博覽會（哈洽會）。

（五）著力促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動。穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，發(fā)展各具特色縣域經(jīng)濟，深化區(qū)域合作，加快協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。

推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，全面落實“零門檻”落戶政策。開展城市更新行動，健全城市體檢指標(biāo)體系，編制城市更新專項規(guī)劃，加快國家、省級城市更新試點建設(shè)。制定支持“好房子”建設(shè)若干措施，有序推動“好房子”建設(shè)。持續(xù)開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市危舊房改造、城中村改造。續(xù)建安置房7550套，新開工1000套以上，新建改造供排水、供熱管網(wǎng)1600公里。改造農(nóng)村危房4600戶。

推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深化縣域經(jīng)濟發(fā)展突破年行動，制定實施縣域經(jīng)濟發(fā)展意見。堅持興產(chǎn)業(yè)、強企業(yè)、壯財源、惠民生，加力培育壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭骨干企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣、邊貿(mào)旺縣。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)對接，強化與東北地區(qū)其他省份協(xié)同聯(lián)動。深化龍粵、深哈對口合作，推動深哈產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)優(yōu)化布局、提質(zhì)增效。發(fā)揮哈爾濱省會城市輻射帶動作用，推進(jìn)建設(shè)哈爾濱都市圈，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。加快資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強交通、能源等跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享。推動沿邊鐵路、通信等邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持邊境地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）著力加強生態(tài)環(huán)境保護，增強綠色發(fā)展動能。踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”重要理念，落實“雙碳”戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長，推動全面綠色轉(zhuǎn)型。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。切實抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改。開展大氣污染防治攻堅行動，加大散煤治理、燃煤鍋爐淘汰以及水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造力度，加強秸稈綜合利用和計劃燒除管控。深入開展松花江等重點流域系統(tǒng)保護，實施重點支流水污染專項治理，強化入河排污口監(jiān)督管理。整治畜禽糞污污染，農(nóng)村生活污水治理率提升到55%以上。嚴(yán)格受污染耕地安全利用和建設(shè)用地準(zhǔn)入監(jiān)管。實施固體廢物綜合治理行動，加快建設(shè)“無廢城市”。

加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。推進(jìn)“三北”六期工程建設(shè)，科學(xué)開展國土綠化，完成營造林128萬畝。持續(xù)實施綠盾和巡山清套等專項行動，嚴(yán)厲打擊毀林毀濕、亂捕濫獵等違法行為。加快綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，加力修復(fù)歷史遺留礦山。發(fā)揮“龍江綠碳”品牌效應(yīng)，推動國家級和省級林業(yè)碳匯試點建設(shè)，深化碳匯質(zhì)押貸款等多元場景應(yīng)用。

加快新型能源體系建設(shè)。布局建設(shè)哈大齊綏新能源產(chǎn)業(yè)帶和東部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群，開展“鄉(xiāng)村馭風(fēng)行動”試點。推動新型儲能規(guī)?；ㄔO(shè)，增強能源系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加快建設(shè)新能源匯集站，升級改造配電網(wǎng)，建設(shè)源網(wǎng)荷儲協(xié)同的智能微電網(wǎng)。協(xié)同清潔能源基地與數(shù)據(jù)中心集群布局建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)項目綠電直連，打造零碳園區(qū)。有序發(fā)展綠色液體燃料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)氫基能源項目建設(shè)，拓展利用場景。深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革。

大力發(fā)展特色文化旅游。持續(xù)開展夏季避暑和冬季冰雪旅游“百日行動”，出臺支持演藝和賽事經(jīng)濟發(fā)展等增量政策。開發(fā)“特新精優(yōu)”旅游產(chǎn)品和線路，打造“冰超”“雪超”等品牌。實施A級旅游景區(qū)、S級滑雪場提升工程，加快醉美龍江331邊防路等“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成文旅大數(shù)據(jù)中心，優(yōu)化入境旅游便利化措施。加強涉旅市場綜合監(jiān)管，深化文旅誠信體系建設(shè)。辦好第八屆省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、第十六屆省運會、第十六屆中俄文化大集等活動。

（七）著力保障和改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉。堅持民生為大，堅持盡力而為、量力而行，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，用心用情用力為人民群眾多辦實事，不斷提高全省人民生活品質(zhì)。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同聯(lián)動、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)擴容等行動計劃。優(yōu)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站、“零工市場”等網(wǎng)點布局，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。職業(yè)技能培訓(xùn)20萬人次以上、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5萬人次以上。

辦好人民滿意的教育。推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，深化公辦幼兒園建設(shè)三年攻堅，提質(zhì)升級基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位9萬個。改善高校學(xué)生住宿條件，加大對邊境城市新建職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校校區(qū)支持力度。建好建強省高等研究院、省工程師學(xué)院、省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。加強專門學(xué)校建設(shè)。

建設(shè)高水平健康龍江。實施公共衛(wèi)生體系強化行動，建設(shè)國家、省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心，開展市域疾控聯(lián)合體試點。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，深化城市醫(yī)院“包縣”幫扶和巡回醫(yī)療。推進(jìn)縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，打造“人工智能+醫(yī)療”典型應(yīng)用場景10個以上。加強慢性病健康管理，重點人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%。開展疫苗接種惠民減免活動，推進(jìn)新生兒耳聾基因免費篩查和老年人健康免費體檢。加快建設(shè)全民健身休閑場所。

健全社會保障體系。實施高質(zhì)量參保行動，進(jìn)一步擴大社會保險覆蓋面。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。深化醫(yī)保支付方式改革，優(yōu)化藥品集中采購。開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，將符合條件勞動者納入保障范圍。實施康復(fù)護理擴容提升工程，推行長期護理保險制度，鼓勵商保機構(gòu)發(fā)展長期護理保險。強化社會救助對象動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活保障、困難殘疾人生活補貼等標(biāo)準(zhǔn)。

推動人口高質(zhì)量發(fā)展。開展生育率提升專項行動，完善生育保險和生育休假等政策，落實國家育兒補貼制度和普惠托育服務(wù)機構(gòu)運營補貼機制，降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。積極應(yīng)對人口老齡化，加強公共設(shè)施適老化和無障礙改造。持續(xù)推進(jìn)縣域三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)，公辦養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比提高到80%。

（八）著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。強化底線思維，防范化解各類風(fēng)險，增強經(jīng)濟和社會韌性，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

加強公共安全治理。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。開展安全生產(chǎn)專項整治，深化礦山、?；返劝踩L(fēng)險“大起底”，推進(jìn)?；分卮笪ｋU源、煤礦等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋。建設(shè)普通國省干線公路安防工程，提升交通安全保障能力。加快森林草原防滅火設(shè)施建設(shè)，加強大興安嶺林區(qū)森林草原火災(zāi)系統(tǒng)治理。完善雨水情監(jiān)測預(yù)報體系、水旱災(zāi)害防御工程體系，提高應(yīng)對極端天氣能力。強化食品藥品安全監(jiān)管。

積極穩(wěn)妥防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，推進(jìn)“白名單”制度落地見效。強化政府債務(wù)風(fēng)險管控，健全地方政府債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系，堅決遏制新增、化解存量，用好各項支持政策，嚴(yán)防違約風(fēng)險。持續(xù)深化地方中小金融機構(gòu)改革化險，加力清收不良資產(chǎn)，推進(jìn)存量風(fēng)險處置與增量風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。

建設(shè)更高水平平安黑龍江。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強綜治中心規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化，集中化解信訪問題。強化社會治安整體防控，依法打擊涉黑涉惡、電信詐騙等違法犯罪。

四、持續(xù)加強政府自身建設(shè)

把抓落實作為政府工作最鮮明的底色，全面提升政府履職能力，努力建設(shè)人民滿意的政府，不圖虛名、不務(wù)虛功，堅決當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者行動派實干家。

（一）加強政治建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，提升政治素養(yǎng)、政治能力，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實筑牢“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠。全面深刻準(zhǔn)確領(lǐng)會黨中央決策部署，精準(zhǔn)把握政策界限和尺度，不折不扣抓好落實，確保最終效果符合黨中央決策意圖。

（二）嚴(yán)格依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格履行重大行政決策合法性審查和集體討論決定程序。提高政府立法質(zhì)量和效率，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實府院聯(lián)動工作機制意見，完善實質(zhì)性化解行政爭議機制。主動接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上運行。

（三）優(yōu)化能力作風(fēng)。牢固樹立和踐行正確政績觀，錘煉“扎扎實實、踏踏實實、求真務(wù)實”優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揚“嚴(yán)真細(xì)實快”工作作風(fēng)，著力提升政府效能，堅決做到該為的必須為、能為的努力為、不該為的決不為。沉下心思抓落實，增強大局意識，既積極進(jìn)取，又腳踏實地，以一貫到底的執(zhí)行力，推動工作部署和政策舉措直達(dá)末梢一線。鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，切實為基層松綁減負(fù)。堅持政府帶頭過緊日子，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼。

（四）堅持清正廉潔。切實加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。緊盯腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域，持續(xù)深化標(biāo)本兼治、懲防并舉，防范各類新型腐敗和隱性腐敗。靶向糾治行業(yè)頑疾，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。

各位代表！

時代賦予使命，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，凝心聚力、砥礪前行，為實現(xiàn)“十五五”良好開局、開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化龍江新局面而奮斗！