本報(bào)記者 彭 波

2月25日，社會(huì)救助法草案二審稿提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議。草案二審稿中進(jìn)一步加強(qiáng)了關(guān)于保護(hù)個(gè)人隱私和個(gè)人信息方面的規(guī)定。

社會(huì)救助法草案第一條對(duì)立法目的作了規(guī)定。有的常委委員、部門(mén)和基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出，健全社會(huì)救助體系是社會(huì)救助立法的重要目的，建議對(duì)此予以明確。對(duì)此，草案二審稿增加規(guī)定“健全社會(huì)救助體系”，并將“共享改革發(fā)展成果”修改為“讓人民共享改革發(fā)展成果”，將“踐行為人民服務(wù)的宗旨”修改為“踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨”。

有意見(jiàn)提出，社會(huì)救助工作在審核、公示等環(huán)節(jié)需要收集、使用大量個(gè)人信息，如果處理不當(dāng)，可能侵害隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)益。對(duì)此，草案二審稿中將關(guān)于保護(hù)個(gè)人信息的規(guī)定移至總則并修改為：“社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個(gè)人隱私和個(gè)人信息。有關(guān)單位和人員處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，采取有效措施保障個(gè)人信息安全，對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的個(gè)人信息等，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。”同時(shí)，草案二審稿根據(jù)“必要”原則，將申請(qǐng)社會(huì)救助時(shí)需要報(bào)告的信息限定為“與申請(qǐng)社會(huì)救助相關(guān)的情況”，并增加規(guī)定泄露個(gè)人隱私或者個(gè)人信息的法律責(zé)任。

草案規(guī)定，對(duì)最低生活保障邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員，可以納入最低生活保障范圍。有意見(jiàn)提出，應(yīng)當(dāng)將確有特殊困難人員納入低保救助范圍。對(duì)此，草案二審稿將“重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員”修改為“重度殘疾人、重病患者以及確有特殊困難人員”。

中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》中規(guī)定，“積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，形成‘物質(zhì)+服務(wù)’的救助方式”“有條件的地區(qū)有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦社會(huì)救助”。據(jù)此，草案二審稿中增加規(guī)定：“國(guó)家積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，為社會(huì)救助對(duì)象提供必要的照護(hù)服務(wù)、生活服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等”“有條件的地方可以有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申請(qǐng)”。

此外，草案二審稿還對(duì)司法救助的適用條件及其與社會(huì)救助的銜接作了規(guī)定，明確“對(duì)遭受犯罪侵害或者民事侵權(quán)，獲得司法救助仍然面臨生活困難的當(dāng)事人，符合社會(huì)救助條件的，納入社會(huì)救助對(duì)象范圍?！?/p>