代表建議傳遞著人民的呼聲、凝聚著人民的期盼，提出建議是代表依法履職的重要方式。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對密切國家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系、密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系提出要求，為推動新時代人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

最高人民法院始終將建議辦理工作作為與代表就人民法院工作面臨的難點(diǎn)堵點(diǎn)同題共答、同向發(fā)力的過程，做實(shí)“如我在議”，換位思考、將心比心，讓辦理過程成為增進(jìn)了解、達(dá)成共識、解決問題的過程。

堅持常態(tài)化聯(lián)絡(luò)，服務(wù)保障代表履職

2025年全國兩會前，為充分發(fā)揮代表建議和群眾智慧的研究價值，最高人民法院以十四屆全國人大二次會議代表建議和代表審議人民法院工作報告時提出的意見建議為基礎(chǔ)，梳理提煉30余個代表重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，作為人民法院案例圖書選編的重要方向�！度嗣穹ㄔ喊咐x》圖書出版后郵寄給代表，供代表作為履職參考，受到了代表們的歡迎，反響良好。

同時，利用全國人大組織的代表培訓(xùn)班平臺，與代表加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，匯報人民法院工作、建議辦理工作進(jìn)展等情況。充分發(fā)揮全國人大代表工作信息化平臺作用，及時上傳各類司法政策文件，為代表全面準(zhǔn)確了解人民法院工作提供信息資料。

貫通全過程溝通，用心用情凝聚共識

落實(shí)主辦類建議和參閱建議100%溝通要求。在溝通中，堅持辦前問需、辦中互商、辦后問效，認(rèn)真傾聽了解代表提出建議的背景考慮，溝通解決問題的思路，避免“一次性”溝通和“程式化”反饋。

與此同時，更加注重將代表建議轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)社會治理效能的“實(shí)策”。最高人民法院上線多元解紛案例庫，收錄非訴訟方式化解的示范性、指導(dǎo)性案例，推進(jìn)調(diào)解化解工作。

十四屆全國人大三次會議期間，臺灣團(tuán)全國人大代表蔡培輝提出了關(guān)于推廣福建泉州地區(qū)“茶桌調(diào)解法”的建議。最高人民法院研究后認(rèn)為，“茶桌調(diào)解法”等調(diào)解方法，是地方法院貫徹落實(shí)最高人民法院部署要求，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化融入糾紛預(yù)防化解工作的鮮活實(shí)踐。于是，把更多運(yùn)用“茶桌調(diào)解法”成功化解的典型案例選入多元解紛案例庫。對于蔡培輝代表關(guān)注的涉臺商臺企等重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)解案例，會同國臺辦做好典型案例征集入庫工作，促推形成“有糾紛先調(diào)解”的良好導(dǎo)向。同時加強(qiáng)聯(lián)合宣傳工作，及時總結(jié)福建泉州等地多元解紛經(jīng)驗(yàn)做法，特別是在涉臺糾紛化解方面的生動實(shí)踐，做好普法案例宣傳，更好展示優(yōu)秀調(diào)解機(jī)制方法的成效優(yōu)勢，引導(dǎo)鼓勵更多臺胞選擇通過調(diào)解方式解決糾紛。

在辦理該建議期間，承辦部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì)赴廣東深圳拜訪蔡培輝代表，與代表同研問題、共謀工作，并結(jié)合建議辦理邀請代表調(diào)研最高人民法院第一巡回法庭，了解訴服調(diào)解、涉臺涉僑工作情況，得到了代表的肯定。

醫(yī)患矛盾是當(dāng)前社會的熱點(diǎn)問題，涉及廣大人民群眾所關(guān)心的切身利益�！搬t(yī)療糾紛民事訴訟程序中，醫(yī)療損害司法鑒定是至關(guān)重要的一環(huán)�！鄙綎|團(tuán)全國人大代表史偉云關(guān)注到，只有解決好這個問題，才能對醫(yī)療糾紛作出公正的處理，才能有效建立和推動和諧的醫(yī)患關(guān)系。為此，他建議完善醫(yī)療司法鑒定機(jī)制。為延伸史偉云代表有關(guān)司法鑒定建議辦理效果，最高人民法院在書面答復(fù)辦結(jié)后，再次邀請代表參加司法鑒定立法重點(diǎn)問題調(diào)研活動。

加強(qiáng)全方位聯(lián)絡(luò)，確保接受監(jiān)督實(shí)效

心系國是，情牽民生。一件件關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生福祉的代表建議從前期調(diào)研、精心打磨、正式提出，到切切實(shí)實(shí)地推動問題解決，過程中離不開與代表的全方位聯(lián)絡(luò)溝通——

在辦理山東團(tuán)全國人大代表肖付權(quán)、北京團(tuán)全國人大代表張海鷗（領(lǐng)銜）、浙江團(tuán)全國人大代表鄭國和廣西團(tuán)全國人大代表黃超、陳家科有關(guān)建議時，邀請代表調(diào)研相關(guān)工作，聽取代表意見建議；

在辦理廣東團(tuán)全國人大代表周虹、浙江團(tuán)全國人大代表魯偉鼎（領(lǐng)銜）、廣東團(tuán)全國人大代表苗偉、湖南團(tuán)全國人大代表劉義新有關(guān)建議時，由承辦部門負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)登門走訪代表，當(dāng)面聽取意見；

“很滿意！”辦理河北團(tuán)全國人大代表陳莉娜有關(guān)建議時，在會同5家協(xié)辦單位及最高人民檢察院開展座談研討，并聯(lián)合最高人民檢察院、公安部實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，最高人民法院承辦部門到河北省石家莊市當(dāng)面聽取陳莉娜代表意見，向她介紹了電動三輪車的法律屬性、執(zhí)法司法現(xiàn)狀及存在的困難，以及座談研討會達(dá)成的初步共識、下一步工作措施。陳莉娜代表對相關(guān)工作表示滿意。

堅持持續(xù)性落實(shí)，確保事事有回音

2025年4月3日，最高人民法院召開承辦代表建議、政協(xié)提案交辦會，對做好建議辦理工作進(jìn)行動員部署，院黨組書記、院長張軍出席會議并講話，要求以釘釘子精神抓好“九分落實(shí)”，增強(qiáng)辦理答復(fù)的針對性和實(shí)效性。

2025年，最高人民法院共辦理十四屆全國人大三次會議代表建議469件，代表對最高人民法院建議辦理和答復(fù)連續(xù)三年保持全部滿意。認(rèn)真梳理全國人大代表在三次會議期間審議人民法院工作報告時提出的意見建議4072條，逐條研究后書面答復(fù)，并通過全國人大代表工作信息化平臺“點(diǎn)對點(diǎn)”推送。辦理全國人大代表在視察、調(diào)研活動中提出或通過來信等渠道反映的各方面意見建議247件，做到件件有著落、事事有回音。

44件參閱建議由最高人民法院的15個院內(nèi)部門負(fù)責(zé)辦理，部分涉及面廣、綜合性強(qiáng)的參閱建議由多個部門共同研究辦理。每件參閱件均逐一明確承辦人，逐一與代表進(jìn)行溝通，詳細(xì)了解代表訴求，介紹該領(lǐng)域工作情況，為代表釋疑解惑，聽取代表意見建議，代表對溝通聯(lián)系情況均表示滿意。

2026年2月5日，最高人民法院舉行高質(zhì)量辦理代表建議典型案例新聞發(fā)布會，河南團(tuán)全國人大代表李道峰、北京團(tuán)全國人大代表閻建國出席發(fā)布會。“作為一名來自基層的非法律專業(yè)人大代表，最高人民法院在建議辦理過程中不是普法式地答復(fù)，而是真誠地聽取我提出的意見建議、研究探討我反映的問題，在我列席全國人大常委會會議期間還專程來進(jìn)一步聽取意見，是真正將代表法進(jìn)一步拓展和深化‘兩個聯(lián)系’制度機(jī)制落到實(shí)處，真正將張軍院長‘如我在議’的工作要求落到實(shí)處，真正將為大局服務(wù)、為人民司法落到實(shí)處�！崩畹婪宕碓诎l(fā)布會上表示。

代表建議落地生根、開花結(jié)果，是一場貫穿傾聽民聲、匯聚民智、破解民憂的履職實(shí)踐，是打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的生動詮釋。最高人民法院將繼續(xù)深入踐行全過程人民民主，高質(zhì)量辦理代表建議，讓代表建議真正成為推動人民法院工作、增進(jìn)民生福祉的“金點(diǎn)子”。

來源：人民法院報·1版

記者：王俏

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