來源:人民日報海外版

2月23日，甘肅省酒泉市金塔縣紅柳洼光電產(chǎn)業(yè)園光伏電站，藍色光伏板鱗次櫛比，源源不斷輸送綠色能源。曹紅祖攝（人民視覺）

近日，國家電網(wǎng)江蘇泰州供電公司運維人員堅守崗位，在220千伏寺巷變電站利用無人機巡檢電力設(shè)備。湯德宏攝（人民視覺）

統(tǒng)計顯示，2025年12月1日至2026年1月22日，全國平均氣溫較常年同期偏高1.3℃，為歷史同期第二高。但與此同時，冷空氣過程頻繁，氣溫多次驟降。這對電力系統(tǒng)構(gòu)成了考驗。今年入冬以來，華北、西北、東北3個區(qū)域電網(wǎng)和新疆、西藏等14個省級電網(wǎng)負荷累計86次創(chuàng)歷史新高。面對極端天氣，中國是如何保障平穩(wěn)供電的？記者進行了采訪。

能源基礎(chǔ)設(shè)施強大是關(guān)鍵

當?shù)貢r間2月22日，美國紐約州、新澤西州、康涅狄格州等11個州發(fā)布暴風雪警報。據(jù)預(yù)計，僅羅得島州將有10萬至15萬戶家庭停電。1月份，美國也有一些地方出現(xiàn)暴雪導(dǎo)致的停電情況?！把┫碌锰?，樹枝被折斷，壓垮了電線，導(dǎo)致我們停電了兩周左右，生活非常不方便?！闭勂?月下旬的那場暴風雪，住在美國密西西比州的張賀告訴記者，這是她在美國幾年來，遇到過最長時間的停電事故。

極端天氣為何會對供電穩(wěn)定帶來考驗？

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，從需求側(cè)看，極端天氣會帶來用電負荷的波動；從供給側(cè)看，極端天氣會對發(fā)電設(shè)備及輸電設(shè)施造成嚴重破壞，導(dǎo)致大量機組運行癱瘓。而停電危機不僅給美國當?shù)孛癖娚顜聿槐?，受取暖需求增長、能源基礎(chǔ)設(shè)施受損等因素影響，當?shù)啬茉磧r格也隨之大漲。據(jù)CNN報道，在美國當?shù)囟撅L暴來臨之前，由于電力用戶需求激增，作為美國最大發(fā)電來源的天然氣，價格飆升。除了天然氣價格波動，煤電價格也出現(xiàn)反彈。

上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，極端天氣往往讓供電系統(tǒng)隱藏的頑疾加速顯現(xiàn)。

以美國為例，一方面其電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施老化問題突出，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對脆弱。公開數(shù)據(jù)顯示，美國輸電線路平均服役年限超過40年，大量變電設(shè)備和配電設(shè)施建于上世紀七八十年代，其設(shè)計標準難以適應(yīng)當期更高頻率極端天氣的沖擊。另一方面，美國的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)較為分散，管理體制割裂，導(dǎo)致危機響應(yīng)滯后。據(jù)了解，美國的電網(wǎng)主要分為東部、西部、得克薩斯州三大異步電網(wǎng)，跨州、跨區(qū)域的高容量輸電線路稀缺，全國統(tǒng)一調(diào)度機制不足，受災(zāi)時難以跨區(qū)域緊急調(diào)度。同時，各地市場規(guī)則有沖突，電力市場監(jiān)管體制的碎片化加劇了跨區(qū)協(xié)調(diào)的復(fù)雜性，導(dǎo)致應(yīng)急時難以統(tǒng)一指揮。

相比之下，中國的電力供需盡管體量大，卻也平穩(wěn)得多。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國全社會用電量規(guī)模首次突破10萬億千瓦時?！?0萬億千瓦時”這一量級在全球范圍內(nèi)是首次，相當于美國全年用電量的兩倍多，也高于歐盟、俄羅斯、印度、日本全年用電量的總和。

這在很大程度上得益于中國對能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的持續(xù)投入。國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰介紹，2025年，全國能源投資保持較快增長，年度重點項目完成投資額首次超過3.5萬億元，同比增長近11%，增速分別高于同期基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)12.9個、10.1個百分點。其中，內(nèi)蒙古、新疆、山東、廣東、江蘇5個?。▍^(qū)）完成投資額均超過2000億元?？傮w看，能源投資主要呈現(xiàn)能源綠色轉(zhuǎn)型新業(yè)態(tài)投資加快釋放、能源安全保障關(guān)鍵領(lǐng)域有效投資持續(xù)擴大、能源領(lǐng)域民營企業(yè)投資保持較快增長等特點?！叭珖L電光伏新增裝機超過4.3億千瓦、累計裝機規(guī)模突破18億千瓦。其中，陸上風電投資增勢良好，重點項目完成投資額同比增長近50%。新型儲能、氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)迸發(fā)增長新活力，全年重點項目完成投資額較上一年實現(xiàn)翻番。”邢翼騰舉例說。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副理事長楊昆認為，能源電力行業(yè)通過積極構(gòu)建新型能源體系，推動新能源和可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅強的能源電力保障。

打造成熟完整的應(yīng)急聯(lián)動機制

夏季高溫，冬季寒潮——面對極端天氣，電力需求通常較為旺盛，電力供應(yīng)也容易“吃緊”。在這方面，中國始終“保持穩(wěn)健”。

“2025年，我們保障實現(xiàn)了全國所有省區(qū)市都不限電，并創(chuàng)下‘十四五’時期迎峰度夏能源電力保供最好成效?！眹夷茉淳蛛娏λ居嘘P(guān)負責人介紹。

值得注意的是，自入冬以來，中國先后遭受多輪寒潮天氣，全國用電負荷多次突破歷史度冬負荷極值。今年1月4日，全國最大電力負荷達到13.51億千瓦，創(chuàng)下冬季負荷歷史新高。1月19日、20日、21日，受大范圍寒潮天氣影響，全國最大電力負荷連續(xù)三天創(chuàng)冬季新高，首次突破14億千瓦，最高達到14.33億千瓦。

“寒潮期間，線路覆冰、舞動故障多發(fā)，累計造成500千伏以上交流線路故障跳閘16條次、緊急停運14條次，205條線路因災(zāi)停運，15.5萬戶用戶停電。但截至1月21日19時，15.5萬戶用戶已全部恢復(fù)供電，本輪次受災(zāi)停電用戶基本在24小時內(nèi)恢復(fù)?！眹夷茉淳蛛娏λ居嘘P(guān)負責人說，入冬以來，華北、西北、東北3個區(qū)域電網(wǎng)和新疆、西藏等14個省級電網(wǎng)負荷累計86次創(chuàng)歷史新高。目前全國燃料儲備充足、電力供應(yīng)平穩(wěn)，各地未出現(xiàn)電力缺口。

除了強大的能源基礎(chǔ)設(shè)施之外，中國保持電力系統(tǒng)穩(wěn)定的底氣，還體現(xiàn)在管理能力和體制機制上。

“我國電力行業(yè)在應(yīng)對極端天氣時，已經(jīng)逐漸形成一套從頂層設(shè)計到現(xiàn)場處置的完整體系。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計與數(shù)智部副主任蔣德斌說。

比如，在頂層設(shè)計方面，中國形成了較為完善的電力領(lǐng)域風險防控和應(yīng)急政策制度。早在2024年，國家能源局印發(fā)的《電網(wǎng)安全風險管控方法》就對電網(wǎng)規(guī)模擴大、運行特性復(fù)雜化及新型電力系統(tǒng)建設(shè)背景下，如何防范電網(wǎng)大面積停電提出了更高要求。此后，國家發(fā)展改革委發(fā)文，要求形成“優(yōu)先發(fā)電計劃為基礎(chǔ)，中長期合同為保障，市場化交易靈活互濟，應(yīng)急調(diào)度兜底保障”的有效機制。簡單來說，在極端天氣下，中國能更好地通過跨省跨區(qū)應(yīng)急調(diào)度，挖掘全網(wǎng)潛力，消除電力缺口。

同時，電力行業(yè)還通過預(yù)測預(yù)警，提升研判極端天氣對電網(wǎng)影響的能力；定期開展演練，加強各環(huán)節(jié)涉電網(wǎng)安全的管理和防護，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

“電力行業(yè)也高度重視極端情況下的安全穩(wěn)定運行工作。在政府部門強力統(tǒng)籌組織、各方面積極協(xié)同配合下，我國已經(jīng)形成一套較為成熟的主動防御機制和應(yīng)急聯(lián)動機制，能較好應(yīng)對極端天氣可能帶來的供電緊張問題?！笔Y德斌說。

市場體量龐大且機制靈活

將用電格局放大看，中國不受電力短缺困擾，更是電力市場龐大的體量與靈活的機制共同作用的結(jié)果。

看供給，中國發(fā)電裝機規(guī)模龐大。截至去年底，全國累計發(fā)電裝機容量38.9億千瓦，裝機規(guī)模穩(wěn)居世界第一。中國不僅構(gòu)建起了全球門類最全、規(guī)模最大的能源體系，還形成了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系。

看輸送，一張強有力的大電網(wǎng)，架起安全穩(wěn)定的輸送網(wǎng)絡(luò)。“十四五”末期，中國“西電東送”能力達到3.4億千瓦。省級主網(wǎng)結(jié)構(gòu)堅強，配電網(wǎng)不斷完善，智能微電網(wǎng)快速發(fā)展，巨型電力系統(tǒng)運行控制水平國際領(lǐng)先。中國已建成全球輸電能力最強、運行電壓等級最高、新能源并網(wǎng)規(guī)模最大的特大型電網(wǎng)，破解能源供需“逆向分布”的難題。

與此同時，中國正加速建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，電力市場交易規(guī)模大幅提升，有效促進了電力資源優(yōu)化配置，有效平衡了安全保供、綠色轉(zhuǎn)型和價格穩(wěn)定。

“2025年全國電力市場交易電量規(guī)模再創(chuàng)新高，累計完成交易電量6.64萬億千瓦時，同比增長7.4%?！眹夷茉淳质袌霰O(jiān)管司副司長王云波說，市場化交易電量占比持續(xù)提升，占全社會用電量比重達64.0%，同比提高1.3個百分點，相當于“全社會用電量中，每三度就有兩度是通過市場化交易完成的”。這主要是因為省級現(xiàn)貨市場連續(xù)運行基本全覆蓋，電力中長期市場實現(xiàn)連續(xù)運營，市場交易機制愈發(fā)靈活高效。

不僅如此，新能源全面參與市場，在交易中心注冊的經(jīng)營主體數(shù)量穩(wěn)步擴容，突破100萬家，市場活躍度持續(xù)攀升。2025年綠色電力交易電量迅猛增長，達3285億千瓦時，同比增長38.3%，規(guī)模達到2022年的18倍，多年期綠電協(xié)議（PPA）成交電量達600億千瓦時，跨經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機制首次實現(xiàn)大灣區(qū)用戶用上內(nèi)蒙古綠電、長三角用戶引入廣西綠電，進一步滿足企業(yè)綠色用能需求，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

王云波說，全國統(tǒng)一電力市場體系為推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支持，成為跨地區(qū)資源優(yōu)化的“配置器”、擔當電力安全保供的“穩(wěn)定器”、充當能源綠色轉(zhuǎn)型的“助推器”、服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。

2026年3月1日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《電力中長期市場基本規(guī)則》將落地實施。專家表示，這標志著分時電價正式從“政府核定”邁入“隨行就市”的市場化階段，市場化定價機制將更好激活全產(chǎn)業(yè)鏈活力，提升中國電力系統(tǒng)的內(nèi)在韌性。

國家能源局有關(guān)負責人表示，將加強電力供需形勢監(jiān)測研判，強化常規(guī)電源頂峰發(fā)電能力，優(yōu)化電力資源配置，加強省間余缺互濟，進一步提升人民群眾用能“獲得感”。（本報記者 廖睿靈）

《人民日報海外版》（2026年02月26日第04版）