上證報中國證券網(wǎng)訊（記者 陳芳 竇世平）2月24日，國務院常務會議研究推進銀發(fā)經(jīng)濟和養(yǎng)老服務發(fā)展有關工作。會議指出，我國銀發(fā)經(jīng)濟潛力很大，要完善支持舉措、強化政策落實，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為應對人口老齡化提供有力支撐。

“此次政策導向積極，將老年人視為消費潛力與人力資本的重要載體。”中國人民大學重陽金融研究院副院長、研究員蔡彤娟接受上海證券報記者采訪時表示。

“會議將銀發(fā)經(jīng)濟定位為我國潛力巨大的新增長領域，把養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)放在同等重要的位置統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)了保障基本民生與培育新興產(chǎn)業(yè)的有機統(tǒng)一。”國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對記者表示。

國常會明確，要進一步釋放銀發(fā)消費需求，提升消費能力，發(fā)揮消費補貼等政策牽引作用，打造一批銀發(fā)消費新場景新業(yè)態(tài)。

蔡彤娟表示，政策首次將“釋放銀發(fā)消費需求”置于突出位置，強調(diào)通過消費補貼打造新場景新業(yè)態(tài)。這一舉措打破了傳統(tǒng)養(yǎng)老政策側重于供給側建設的慣性，老年群體正從“生存型消費”邁向“發(fā)展型消費”，文化旅游、智慧康養(yǎng)、老年教育等新興需求迫切需要得到滿足。

朱克力分析，政策更加注重激活潛在需求，通過消費補貼、場景培育、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方式推動銀發(fā)消費從傳統(tǒng)剛需型向品質(zhì)型、智能型、服務型拓展，讓銀發(fā)群體成為擴大內(nèi)需的重要支撐力量。

國常會指出，要推動普惠養(yǎng)老服務供給提質(zhì)擴面，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務體系，更好保障老有所養(yǎng)。

蔡彤娟表示，“普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)”的表述，將養(yǎng)老服務定位為基本公共服務。分級分類體系的構建，意味著政策針對差異化需求，將建立精準識別與分層供給機制。這種“精準普惠”理念，既避免了福利泛化導致的財政不可持續(xù)，又防止了“一刀切”造成的服務錯配。

“下一階段，在服務供給端，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距將成為政策著力補齊的重點。在產(chǎn)業(yè)端，支持政策將推動適老產(chǎn)品、智能設備、專業(yè)服務協(xié)同發(fā)展，促進銀發(fā)經(jīng)濟與新質(zhì)生產(chǎn)力深度融合?！敝炜肆φf。

國常會明確，要加強養(yǎng)老機構安全管理，及時排查化解風險隱患，嚴厲打擊虛假宣傳、非法集資和養(yǎng)老詐騙等行為，切實維護老年群體合法權益。

“老年群體信息不對稱、風險識別能力弱，亟需建立‘準入—監(jiān)管—退出’的全鏈條治理框架。這不僅是經(jīng)濟治理問題，更是維護社會公平正義的底線要求?！辈掏瓯硎尽?/p>

朱克力認為，下一階段我國銀發(fā)經(jīng)濟與養(yǎng)老服務政策將進入系統(tǒng)落地、精準發(fā)力、提質(zhì)擴面的新階段，政策重心從頂層設計轉(zhuǎn)向務實推進，從單項支持轉(zhuǎn)向全鏈條布局。整體而言，未來政策將更重落地、更重實效、更重長效，推動銀發(fā)經(jīng)濟真正成為惠民生、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的重要力量。

來源：上海證券報·中國證券網(wǎng)