羅志恒/文

2026年是“十五五”開局之年，31個省份地方兩會密集召開，各地審議通過了地方“十五五”規(guī)劃綱要草案，提出了2026年經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)。

一、目標(biāo)怎么定？

總體上，地方兩會體現(xiàn)了中央經(jīng)濟工作會議要求的“積極務(wù)實的目標(biāo)導(dǎo)向”，既充分認識困難又直面發(fā)展轉(zhuǎn)型中的問題，發(fā)展目標(biāo)著眼于穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)，同時強調(diào)保民生、防風(fēng)險。2026年，多個省份GDP增長、財政收入等增速預(yù)期目標(biāo)有不同程度下調(diào)，但高質(zhì)量發(fā)展步伐并未放緩，地方政府更加重視“研發(fā)投入”、“綠色減碳”等關(guān)乎經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，通過擴大內(nèi)需、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)了地方政府政績觀從“速度競賽”向“質(zhì)量優(yōu)先”的切換。

（一）GDP增長：31省GDP目標(biāo)平均增長5.0%，19省份下調(diào)目標(biāo)增速

總體上看，中央強調(diào)要“樹立和踐行正確政績觀”，31省份2026年GDP增速目標(biāo)“積極務(wù)實、中樞下移”，31省份GDP增長目標(biāo)加權(quán)平均值降至5%。以2025年名義GDP作為權(quán)重計算，31省份2026年GDP增長目標(biāo)加權(quán)平均值為5.04%，較2025年下調(diào)了0.2個百分點。13個省份強調(diào)在實際工作中“爭取更好結(jié)果”，為積極穩(wěn)增長、爭取開門紅預(yù)留彈性空間。

分省份看，24個省份將2026年GDP增長目標(biāo)設(shè)定在4.5%至5.5%之間，西部省份GDP增長目標(biāo)領(lǐng)跑。西藏GDP增長目標(biāo)定為“7%以上”，繼續(xù)領(lǐng)跑全國，主要受益于中央重大基建項目（如新藏鐵路）投資落地的拉動；海南為“6%以上”，自由貿(mào)易港建設(shè)全力推進；新疆目標(biāo)定為“5.5%—6%”，能源工業(yè)與擴大開放雙輪驅(qū)動發(fā)展勢頭較好。遼寧、云南、天津、青海四個債務(wù)重點省份目標(biāo)最低，定為“4.5%左右”，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力較大。其他24個省份2026年目標(biāo)都設(shè)定在4.5%至5.5%之間；其中，甘肅等3個省份目標(biāo)為5.5%，北京等15個省份目標(biāo)為5%左右或5%以上，安徽等3個省份目標(biāo)為“5%—5.5%”區(qū)間，山西等3個省份目標(biāo)為“4.5%—5%”區(qū)間，山西特別提出“反映轉(zhuǎn)型發(fā)展成效特別是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢的預(yù)期性指標(biāo)增長高于經(jīng)濟增速”。經(jīng)濟大省GDP增長目標(biāo)設(shè)定在5%附近，體現(xiàn)經(jīng)濟大省挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。湖北、四川目標(biāo)均為“5.5%左右”，增速相對較高；江蘇、山東、河南分別為5%、5%以上、5%左右，浙江設(shè)定在“5%—5.5%”區(qū)間，廣東目標(biāo)設(shè)定為“4.5%—5%”區(qū)間。

與2025年相比，僅有江西上調(diào)2026年GDP增長目標(biāo)，19個省份下調(diào)了GDP增長目標(biāo)，11個省份基本持平。31省份中，江西是唯一上調(diào)2026年目標(biāo)的省份，從“5%左右”提升至“5%—5.5%”，主要是受益于新能源和裝備制造驅(qū)動工業(yè)升級。重慶、內(nèi)蒙古2026年GDP目標(biāo)下調(diào)幅度較大，均從“6%左右”調(diào)整為“5%以上”、“5%左右”，這與兩省份2025年經(jīng)濟實際增速未達目標(biāo)，主動調(diào)整經(jīng)濟增長預(yù)期有關(guān)。經(jīng)濟大省選擇維持或下調(diào)GDP增長目標(biāo)，但強調(diào)“爭取更好結(jié)果”。GDP前十大經(jīng)濟大省中僅有山東、上海維持目標(biāo)不變，分別是“5%以上”、“5%左右”。廣東、浙江、河南、福建、河南、湖北、湖南等6省直接下調(diào)了目標(biāo)數(shù)值；江蘇、四川2省雖然增長目標(biāo)數(shù)值持平，但表述從“以上”調(diào)整為“左右”。廣東、江蘇、福建、河南、湖北、湖南等經(jīng)濟大省調(diào)整GDP增長目標(biāo)的同時，普遍強調(diào)“在實際工作中全力爭取更好結(jié)果”。

“十五五”期間，多數(shù)省份GDP年均增速目標(biāo)相比“十四五”有所下調(diào)。量化指標(biāo)上，同時公布“十四五”和“十五五”目標(biāo)的17個省份中，有15個省份GDP年均增速目標(biāo)相比“十四五”目標(biāo)有所下調(diào)，僅有廣東、上海維持5%的目標(biāo)不變。經(jīng)濟大省的“十五五”增長目標(biāo)相對穩(wěn)健，廣東、上海、江蘇、河南、福建等省份GDP年均增長目標(biāo)在“5%左右”。化債重點省份相對務(wù)實、增長目標(biāo)換擋，“十五五”增長目標(biāo)降幅較大，如云南從“7.5—8%”降至“4.5%—5%”，貴州從7%降至5%；吉林、廣西、甘肅目標(biāo)均下調(diào)了1.5個百分點，過去以投資拉動的高速追趕期告一段落，下階段要消化債務(wù)風(fēng)險、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。還有一些省份未明確目標(biāo)數(shù)值，而采用“合理區(qū)間”或“與全國同步”等彈性表述，為高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留政策空間。定性指標(biāo)上，面向“十五五”，盡管地方經(jīng)濟增速預(yù)期放緩，但經(jīng)濟增長質(zhì)量提升，大多數(shù)省份都明確要求科技創(chuàng)新實力大幅提高，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造新質(zhì)生產(chǎn)力。

多數(shù)省份2026年目標(biāo)與“十五五”目標(biāo)保持一致或處于其區(qū)間內(nèi)，避免大起大落，確保發(fā)展目標(biāo)的連續(xù)性，爭取“十五五”經(jīng)濟增長平穩(wěn)開局。甘肅2026年目標(biāo)設(shè)定在5.5%，高于“十五五”目標(biāo)區(qū)間，在“十五五”初期搶占發(fā)展先機，同時也為應(yīng)對未來不確定性預(yù)留了空間。遼寧等化債重點省份2026年目標(biāo)設(shè)定相對審慎（僅4.5%左右），低于“十五五”期間目標(biāo)（5%左右），由于短期需要優(yōu)先化解債務(wù)風(fēng)險，要采取以時間換空間的策略，為中長期可持續(xù)增長創(chuàng)造有力條件。廣東2026年增長目標(biāo)（4.5%—5%）同樣低于“十五五”增長目標(biāo)（5%左右），或與“十五五”初期側(cè)重于結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解房地產(chǎn)風(fēng)險，為后期經(jīng)濟增長積蓄力量。

（二）財政收入：地方一般公共預(yù)算收入目標(biāo)增長2.7%，多數(shù)省份目標(biāo)基本平穩(wěn)

總體上看，地方財政收入增長目標(biāo)小幅下降，主要受有效需求不足、工業(yè)品價格低迷、房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)整等因素拖累。以2025年一般公共預(yù)算收入作為權(quán)重計算，2026年31個省份一般公共預(yù)算收入目標(biāo)加權(quán)平均增長2.7%，較2025年下調(diào)了0.1個百分點。

分省份看，23個省份將一般公共預(yù)算收入增長目標(biāo)設(shè)定在2%至4%之間，新疆等5個省份目標(biāo)超4%，江西等3個省份目標(biāo)不足2%。新疆采礦業(yè)表現(xiàn)強勁拉動財政收入增長，2026年財政收入增速目標(biāo)最高，定為增長10%；西藏2025年財政收入增速全國第一，2026年目標(biāo)定為8%；甘肅2026年目標(biāo)為“同口徑增長5.5%左右”；黑龍江加快盤活國有資產(chǎn)資源，2026年目標(biāo)定為5.0%。湖南、內(nèi)蒙古將財政收入增長目標(biāo)定為1.5%，江西財政收入增長目標(biāo)僅為0.5%，增速目標(biāo)最低。經(jīng)濟大省中，湖北將財政收入增長目標(biāo)定為4.5%，增速最高，河南將財政收入增長目標(biāo)為4%，廣東目標(biāo)為3%，江蘇、浙江、上海、山東、四川等省份均將財政收入增長目標(biāo)為2%。

與經(jīng)濟增速對比看，多數(shù)省份財政收入增長目標(biāo)低于經(jīng)濟增長目標(biāo)1至3個百分點，僅有新疆、西藏、黑龍江等少數(shù)省份財政收入高于GDP增速目標(biāo)。江西一般公共預(yù)算收入目標(biāo)遠低于GDP增長目標(biāo)，可能與有色金屬價格預(yù)期回落、房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)調(diào)整，稅收收入減收壓力較大有關(guān)。經(jīng)濟大省2026年一般公共預(yù)算收入增長目標(biāo)均低于GDP增長目標(biāo)。廣東2026年財政收入目標(biāo)增長3.0%，低于4.5%至5%的GDP增長目標(biāo)區(qū)間。江蘇、上海、山東2026年財政收入目標(biāo)均為增長2.0%，落后GDP增速目標(biāo)3.0個百分點。浙江、四川、湖南財政收入目標(biāo)分別落后GDP目標(biāo)3.3、3.5、3.5個百分點。

與2025年對比，多數(shù)省份2026年財政收入目標(biāo)基本平穩(wěn)；19個省份2026年一般公共預(yù)算收入增速目標(biāo)持平，吉林、廣西、內(nèi)蒙古3個省份上調(diào)目標(biāo)，9個省份下調(diào)目標(biāo)。重慶、遼寧財政收入目標(biāo)下調(diào)幅度最大，分別從4.5%調(diào)整為3%、從4.0%調(diào)整為2.5%，與工業(yè)品價格低迷、房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)整等有關(guān)。

（三）分項目標(biāo)：投資和社零目標(biāo)明顯下降，物價和就業(yè)目標(biāo)基本不變

從工業(yè)看，多數(shù)省份工業(yè)增加值增速穩(wěn)中有降，中西部省份增速目標(biāo)較高。2026年，18個省份披露了規(guī)上工業(yè)增加值增速目標(biāo)，多數(shù)省份工業(yè)增加值目標(biāo)增速超過5%，遼寧受制于工業(yè)轉(zhuǎn)型壓力目標(biāo)增速相對較慢，2026年目標(biāo)下調(diào)至3.5%。中西部省份目標(biāo)增速較高，西藏工業(yè)增加值同比增速連續(xù)兩年領(lǐng)跑全國，2026年目標(biāo)全國最高，達15%；甘肅、貴州、四川目標(biāo)分別設(shè)定為8.0%、7.5%、6.5%，均與上年持平。2026年，工信部強調(diào)工業(yè)大省要“勇挑大梁”，聚焦加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)成勢等方面爭取工業(yè)經(jīng)濟開門紅。四川、河南、廣東2026年目標(biāo)分別定為6.5%、6.5%、5.5%，均高于各省經(jīng)濟增速目標(biāo)。

從投資看，債務(wù)重點省份固投增速目標(biāo)下調(diào)幅度較大，廣東推動投資止跌回穩(wěn)。2026年，多數(shù)省份主動調(diào)低投資增速，經(jīng)濟增長模式從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費和創(chuàng)新驅(qū)動。隨著經(jīng)濟總量擴大，資本邊際效益遞減，依賴投資拉動的粗放式增長模式已不可持續(xù)。經(jīng)濟大省淡化固投規(guī)模增長的要求，更加注重投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和投資效益的提升。

從消費看，多數(shù)省份社零增速目標(biāo)下調(diào)，居民消費需求仍需持續(xù)提振。社零增速目標(biāo)可比的19個省份中，僅新疆由5%上調(diào)至6%，3個省份維持5%目標(biāo)不變，15個省份下調(diào)了社零增速目標(biāo)。海南目標(biāo)下調(diào)幅度較大，由“10%以上”調(diào)整為“6%左右”，或與免稅經(jīng)濟拉動消費作用減弱有關(guān)。經(jīng)濟大省多數(shù)下調(diào)社零增速目標(biāo)，河南將目標(biāo)從6%下調(diào)至5.5%；江蘇目標(biāo)從5.5%下調(diào)至5%；四川目標(biāo)從5.0%下調(diào)至4.5%。廣東社零目標(biāo)保持5%不變，2026年要擴大有潛能的消費，培育新的消費增長點。2025年社零增速全國第一的陜西，2026年目標(biāo)繼續(xù)設(shè)定為6%，河北、山西社零目標(biāo)持平于5%。

從物價看，各省份物價目標(biāo)基本一致、錨定2%中樞不變，需求不足與物價低迷的問題仍待解決。2025年中央高度重視物價低迷問題，全年各省份均未達到2%的通脹目標(biāo)。2026年，各省通脹目標(biāo)仍繼續(xù)錨定在“2%左右”，推動物價回升仍需久久為功。

從就業(yè)看，大多數(shù)省份新增就業(yè)和失業(yè)率預(yù)期目標(biāo)維持不變，體現(xiàn)了就業(yè)優(yōu)先的政策導(dǎo)向。28個已披露城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率目標(biāo)的省份中，20個省份均將2026年目標(biāo)設(shè)定在5.5%左右。31個省份中，26個省份2026年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)目標(biāo)不變。遼寧、天津地區(qū)就業(yè)壓力增加，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)目標(biāo)均下調(diào)了2萬人；北京目標(biāo)則上調(diào)了2萬人；新疆、寧夏分別上調(diào)了1萬人、0.2萬人。

二、任務(wù)怎么做？

2026年，多數(shù)省份將“穩(wěn)增長、擴內(nèi)需”作為各項工作任務(wù)之首，鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。還有一些省份立足于自身優(yōu)勢和區(qū)位特點，將市場環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)域戰(zhàn)略、對外開放、綠色轉(zhuǎn)型作為2026年首要任務(wù)，主動服務(wù)于國家發(fā)展大局，積極推動高質(zhì)量發(fā)展。

（一）擴內(nèi)需：著力推動投資止跌回穩(wěn)、大力提振消費

一是推動投資止跌回穩(wěn)，增強政府投資引導(dǎo)作用和著力激發(fā)民間投資活力。2026年各地堅持投資于物與投資于人相結(jié)合，聚焦民生短板與新基建領(lǐng)域優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，激發(fā)社會資本活力。

其一，發(fā)揮重大項目牽引作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。2026年，經(jīng)濟大省公布重大項目投資計劃來明確投資方向、穩(wěn)定市場預(yù)期，推動資金流向民生短板、新基建等領(lǐng)域；其二，政府投資提質(zhì)增效，啟動編制全口徑政府投資計劃。地方財政緊平衡背景下，提高政府投資效能日益關(guān)鍵，各地強調(diào)“堅決防止低效無效投資”，要讓每一分財政資金發(fā)揮投資效益；其三，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，進一步激發(fā)民間投資活力。2026年，在中央推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的背景下，各省份更加重視建設(shè)公平競爭市場環(huán)境。

二是大力提振消費，修復(fù)居民消費能力和創(chuàng)新消費場景。2026年各省深入實施提振消費專項行動，不再追求短期刺激，而是著眼于中長期消費能力提升和消費潛力釋放，擴大服務(wù)消費供給，豐富新型消費場景，加強帶薪假期、公共服務(wù)制度性保障，讓居民有能力、有意愿、有底氣消費。

其一，部署城鄉(xiāng)居民增收計劃，提高居民消費能力。2026年，絕大多數(shù)省份均提出落實城鄉(xiāng)居民增收計劃；其二，優(yōu)化消費品以舊換新政策，穩(wěn)定商品消費；其三，擴大服務(wù)消費供給，豐富新型消費場景，各省份更加重視服務(wù)消費；其四，提升民生保障水平，完善制度讓居民敢消費。

（二）促創(chuàng)新：激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力、加快科技成果轉(zhuǎn)化

一是加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力。投入增速上，全國至少有18個省份提出“十五五”期間或2026年全社會研發(fā)投入增速目標(biāo)，科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。投入方式上，各省份不僅要求政府增加科技創(chuàng)新支出，還強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，支持企業(yè)加大研發(fā)投入強度。

二是完善科技創(chuàng)新生態(tài)，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。2026年，各省主要通過建設(shè)創(chuàng)新平臺建設(shè)、改革科技成果機制、完善科技金融服務(wù)等方式加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，并加強人才保障，強化科技人才產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

其一，打造高能級創(chuàng)新平臺。多個省份提出搭建科技創(chuàng)新社區(qū)、中試孵化平臺，加強科技成果與產(chǎn)業(yè)資源對接；其二，深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革。浙江、福建、湖北、重慶等多個省份提出深化職務(wù)科技成果賦權(quán)，完善科技創(chuàng)新評價、收益分配、成果轉(zhuǎn)化等機制，破解科技成果轉(zhuǎn)化堵點；其三，發(fā)展全生命周期科技金融服務(wù)體系。全國超過20個省份都強調(diào)創(chuàng)新科技金融服務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供資金保障；其四，破除人才流動壁壘，加大引才育才力度。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大國際科創(chuàng)中心均著力破除人才流動壁壘，促進區(qū)域間人才交流。

（三）育產(chǎn)業(yè)：深化拓展“人工智能+”、推動全面綠色轉(zhuǎn)型

一是人工智能賦能產(chǎn)業(yè)升級，差異化發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力。2026年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的部署已成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場，各省因地制宜，加快布局人工智能、低空經(jīng)濟、新能源新材料等領(lǐng)域。

其一，深入實施“人工智能+”行動，賦能千行百業(yè)，推動算力和電力協(xié)同?！叭斯ぶ悄?”是賦能產(chǎn)業(yè)升級的主線，絕大多數(shù)省份都將人工智能經(jīng)濟置于產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心位置。東部省份發(fā)揮科研、資本和人才優(yōu)勢，主攻大模型開發(fā)、核心技術(shù)、創(chuàng)新應(yīng)用。而中西部省份依托能源優(yōu)勢發(fā)力“算電協(xié)同”，推動算力基礎(chǔ)設(shè)施與新能源融合發(fā)展。

其二，差異化發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，兼顧裝備制造與場景應(yīng)用。中西部省份依托能源、制造業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展裝備制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動硬件規(guī)?；a(chǎn)。東部省份憑借科研、資本與人才優(yōu)勢，主攻商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等核心技術(shù)攻關(guān)和高端場景應(yīng)用，更加重視系統(tǒng)集成與綜合治理。

其三，科學(xué)布局未來產(chǎn)業(yè)，完善要素保障，探索建立可持續(xù)的投入機制。廣東前瞻布局具身智能、量子科技、6G、合成生物、氫能和核聚變能等未來產(chǎn)業(yè)。

二是全面落實“碳排放雙控”，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，支持產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級。2030年前我國要實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)，2026年各省份全面推動從“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉(zhuǎn)型，積極部署減碳任務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型?！疤寂欧烹p控”核心是控制碳排放總量與強度，而非單純限制能源消耗，可以為光伏、風(fēng)電等綠電利用松綁，避免能源消費一刀切。

其一，地方加強碳排放總量和強度雙控考核，完善碳排放核算制度。2026年，全國有27個省份提出了減碳工作目標(biāo)，重慶、吉林、黑龍江3省明確了單位GDP碳排放強度的量化指標(biāo)。

其二，工業(yè)大省加快高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，大力建設(shè)零碳園區(qū)和綠色低碳工廠。工業(yè)大省推動高耗能產(chǎn)業(yè)超低排放改造、減碳升級。

其三，緊扣制造業(yè)高端化、智能化升級核心方向，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈攀升。東部省份主攻技術(shù)攻關(guān)與業(yè)態(tài)升級，中西部省份推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。

（四）防風(fēng)險：穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，加快化債和城投平臺改革轉(zhuǎn)型

一是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，實施存量房收儲和城市更新。2026年，多個省份堅持盤活存量與做優(yōu)增量并舉，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、高質(zhì)量推進城市更新，同時強化住房保障。

其一，加快存量房收儲，促進去庫存和優(yōu)供給。廣東、江蘇、山東、河南、遼寧等省份穩(wěn)妥推進收購存量商品房用作保障性住房，從供需兩端發(fā)力推動房地產(chǎn)市場回歸合理平衡狀態(tài)。多個省份提出要房地產(chǎn)政策要精準(zhǔn)調(diào)控、優(yōu)化供給。

其二，高質(zhì)量開展城市更新工作，積極穩(wěn)妥推進老舊小區(qū)和城市管網(wǎng)改造。2025年中央城市工作會議首次“城市更新”寫入總體要求，城市建設(shè)進入內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展新階段。

其三，推動公積金制度改革，加強靈活就業(yè)人群住房保障。2026年，江蘇、福建、山東、海南均提及深化住房公積金制度改革；山東提出將更多靈活就業(yè)、新形態(tài)就業(yè)人員納入公積金覆蓋范圍。

二是重點地區(qū)加快存量隱性債務(wù)化解，推動城投平臺“實質(zhì)轉(zhuǎn)型”。

其一，堅決遏制新增債務(wù)風(fēng)險，壓降存量隱性債務(wù)。目前重點地區(qū)的存量隱性債務(wù)化解有序推進，內(nèi)蒙古、吉林已于2025年宣布“退出地方債務(wù)重點省份”。

其二，加快地方融資平臺出清，推動城投平臺實質(zhì)轉(zhuǎn)型。推動城投公司轉(zhuǎn)型，既是防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的要求，又是推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。

其三，推動中小金融機構(gòu)減量提質(zhì)，健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置機制。河南、福建、云南、內(nèi)蒙古均將“減量提質(zhì)”作為中小金融機構(gòu)化險核心任務(wù)，陜西推進高風(fēng)險機構(gòu)“動態(tài)清零”。湖北、江西等省份堅持金融改革與嚴打非法金融并舉，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

（作者為粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長；內(nèi)容有刪改）