2026年2月23日，巴拿馬政府正式頒布法令，宣布撤銷香港長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱長(zhǎng)和）在巴拿馬運(yùn)河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。同日，巴拿馬海事局人員強(qiáng)行進(jìn)入這兩個(gè)戰(zhàn)略港口，全面接管行政及運(yùn)營(yíng)控制權(quán)。

這場(chǎng)針對(duì)中國(guó)企業(yè)的“清場(chǎng)行動(dòng)”實(shí)際上早有預(yù)兆。2026年1月29日，巴拿馬最高法院突然裁定，長(zhǎng)和集團(tuán)自1997年獲得的、并于2021年合法續(xù)約至2047年的港口特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同“違反憲法”。這一裁決的草率令人震驚——它未經(jīng)過正式的聽證程序，長(zhǎng)和方面也未能獲得充分的申辯機(jī)會(huì)。

不到一個(gè)月后，2月23日，巴拿馬政府頒布法令，正式撤銷長(zhǎng)和的經(jīng)營(yíng)權(quán)。巴拿馬政府以“緊急社會(huì)利益”為由，授權(quán)巴拿馬海事局全面接管兩個(gè)港口碼頭內(nèi)外所有可移動(dòng)財(cái)產(chǎn)，包括起重機(jī)、車輛、電腦系統(tǒng)和軟件。

巴拿馬港口事務(wù)主管馬克斯·弗洛雷斯在記者會(huì)上冷硬表示：“巴拿馬海事局已接管相關(guān)港口，并保證運(yùn)營(yíng)持續(xù)不中斷?！比欢@種所謂的“不中斷”是在完全排除原運(yùn)營(yíng)方的情況下進(jìn)行的。長(zhǎng)和發(fā)布公告指出，巴拿馬政府強(qiáng)行進(jìn)入港口，禁止巴拿馬港口公司代表進(jìn)入，這無異于一場(chǎng)行政突襲。

表面上看，接管港口的是巴拿馬海事局，但真正的接盤方早已浮出水面。巴拿馬總統(tǒng)穆里諾宣布，將邀請(qǐng)丹麥航運(yùn)集團(tuán)馬士基旗下的APM Terminals以及瑞士基地的地中海航運(yùn)公司（MSC）臨時(shí)接管這兩個(gè)港口，為期18個(gè)月。

具體分工是：馬士基碼頭公司將負(fù)責(zé)太平洋一側(cè)的巴爾博亞港，地中海航運(yùn)碼頭投資公司則接管大西洋一側(cè)的克里斯托瓦爾港。

為什么是馬士基和MSC？有分析指出，盡管表面上是丹麥和瑞士企業(yè)，但這一選擇“與其說是巴拿馬做出的，不如說是巴拿馬按照美國(guó)的要求選擇的”。通過將港口運(yùn)營(yíng)權(quán)交給美國(guó)盟友國(guó)家的企業(yè)，美國(guó)既能實(shí)現(xiàn)在這一戰(zhàn)略要道的存在，又能避免直接接管帶來的國(guó)際輿論壓力。

馬士基對(duì)此保持低調(diào)。這家全球航運(yùn)巨頭或許很清楚，自己在這場(chǎng)地緣政治博弈中扮演的角色——一個(gè)能夠維持港口運(yùn)轉(zhuǎn)、保證美國(guó)利益不受影響的“臨時(shí)管家”。

面對(duì)巴拿馬的背信棄義，中國(guó)政府表達(dá)了堅(jiān)定立場(chǎng)。外交部發(fā)言人林劍在例行記者會(huì)上重申：“中方已就巴拿馬最高法院對(duì)有關(guān)港口判決作出回應(yīng)，香港特區(qū)政府也已就此發(fā)表聲明。中方將堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益?！?/p>

國(guó)務(wù)院港澳辦更早前發(fā)文指出，巴拿馬最高法院的裁決“罔顧事實(shí)、背信棄義”，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)香港企業(yè)的合法權(quán)益。

長(zhǎng)和集團(tuán)也已啟動(dòng)反擊程序。2月13日，長(zhǎng)和表示已依據(jù)投資保護(hù)條約通知巴拿馬政府，并邀請(qǐng)對(duì)方磋商解決方案。同時(shí)，長(zhǎng)和宣布將向總部設(shè)在巴黎的國(guó)際商會(huì)提起仲裁，處理相關(guān)爭(zhēng)議。在2月24日的公告中，長(zhǎng)和明確指出，巴拿馬政府的行動(dòng)“不合法”，并警告第三方勿參與任何不合法行動(dòng)。

長(zhǎng)和還向有意接管港口的馬士基發(fā)出通知，警告相關(guān)安排將對(duì)公司造成損害，并可能引發(fā)法律行動(dòng)。

巴拿馬運(yùn)河承載著全球約5%的海運(yùn)貿(mào)易量，是連接太平洋與大西洋的黃金水道。官方數(shù)據(jù)顯示，去年經(jīng)由巴拿馬轉(zhuǎn)運(yùn)的集裝箱中，有38%經(jīng)由這兩座港口處理。

正因如此，美國(guó)對(duì)中國(guó)在巴拿馬運(yùn)河日益增長(zhǎng)的影響力感到不安。分析指出，此次裁定發(fā)布正值美中在全球貿(mào)易航線影響力競(jìng)逐升溫之際，具有明顯的地緣政治意涵。

美國(guó)正在推行其“唐羅主義”（即新門羅主義），旨在重塑西半球絕對(duì)霸權(quán)。全面清除中國(guó)影響力，為“后院”設(shè)“圍欄”，是美國(guó)策劃強(qiáng)行奪取中國(guó)企業(yè)港口的核心目的。通過法律等手段系統(tǒng)性清除中國(guó)在巴拿馬運(yùn)河周邊這一戰(zhàn)略資產(chǎn)中的影響力，美國(guó)意圖將巴拿馬徹底改造為在西半球封鎖中國(guó)影響力的“第一道圍欄”。

然而，巴拿馬這種公然違反國(guó)際法和契約精神的行為，勢(shì)必將付出沉重代價(jià)。

長(zhǎng)和集團(tuán)自1997年開始運(yùn)營(yíng)這兩個(gè)港口，28年間累計(jì)投入超過18億美元，將其打造成世界級(jí)樞紐。巴拿馬政府以“違憲”為由單方面撕毀合約，嚴(yán)重破壞了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和其自身的國(guó)家信用。

巴拿馬勞工與發(fā)展部長(zhǎng)杰克琳·穆尼奧斯試圖安撫公眾情緒，強(qiáng)調(diào)兩座港口約1200名員工不會(huì)因接管而被裁員。但這無法改變巴拿馬在國(guó)際投資者眼中已變成一個(gè)“不守信用、隨時(shí)可能沒收資產(chǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。

巴拿馬政府試圖辯稱，臨時(shí)接管并非資產(chǎn)征收，而是為確保港口持續(xù)運(yùn)營(yíng)直至確定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值。但這一解釋顯得蒼白無力——如果一個(gè)國(guó)家可以在沒有正當(dāng)程序的情況下，強(qiáng)行接管外國(guó)企業(yè)合法運(yùn)營(yíng)數(shù)十年的資產(chǎn)，那么國(guó)際投資的基本原則何在？