（來源：中國水運報）

轉(zhuǎn)自：中國水運報

江河奔流，通達(dá)四方。2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，隨著全國各省市地方兩會的相繼落幕，一幅以水運為底色的經(jīng)濟發(fā)展新藍(lán)圖正徐徐展開。

從長江黃金水道到珠江水系，從京杭大運河到世界級沿海港口群，各地政府工作報告不約而同地將水運置于地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的突出位置，這不僅是交通基礎(chǔ)設(shè)施的升級，更是一場關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟格局重塑、高水平對外開放以及新質(zhì)生產(chǎn)力培育的深刻變革。水運，正以其獨特優(yōu)勢為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁“水動力”。

基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)成片

通江達(dá)海骨架加快成型

交通水運項目有序推進、聯(lián)網(wǎng)成片，是2026年地方兩會政府工作報告的高頻表述。各地堅持?jǐn)U投資、補短板、強弱項、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)，一批高等級航道、重點港口、樞紐船閘、通港大道加快建設(shè)，水運基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)由“連線”向“成網(wǎng)”跨越、由“通暢”向“高效”升級。

沿海省份港口能級持續(xù)躍升。上海提出提升國際航運中心資源配置能力，鞏固全球?？諛屑~港地位，優(yōu)化港口集疏運體系，重大工程投資保持強度；浙江明確深入實施世界一流強港和交通強省建設(shè)工程，加快建設(shè)民航強省，積極打造“航運浙江”，構(gòu)建完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系；廣東聚焦港口群協(xié)同發(fā)展，加強港口建設(shè)和改造提升，強化廣州港、深圳港國際樞紐港地位，謀劃研究珠江口深水港建設(shè)，發(fā)揮西江黃金水道和北江航道作用，大力發(fā)展內(nèi)河航運；海南以洋浦港為核心，拓展航線網(wǎng)絡(luò)，增強國際樞紐港功能；山東推動青島國際航運中心建設(shè)，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運、河海聯(lián)運，推進青島港董家口港區(qū)集裝箱碼頭、日照港轉(zhuǎn)型升級工程，發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，加快港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展。

長江之畔，水運建設(shè)的熱潮涌動，長江經(jīng)濟帶的水運脈絡(luò)正不斷貫通提質(zhì)。作為長江上游的重要樞紐，重慶2026年力爭完成交通投資1000億元，水運領(lǐng)域開工涪江安居電廠船閘改擴建等項目，完工寸灘游輪港，提速烏江白馬航電樞紐、嘉陵江生態(tài)航運樞紐等工程，打通長江上游水運梗阻；湖南計劃完成水運投資61億元，建成湘江永衡三級航道三期、沅水洪辰航道，加快湘江長潭一級航道、岳陽港松陽湖三期等項目建設(shè)，構(gòu)建通江達(dá)海水運體系；湖北支持武漢、宜昌、荊州等打造航運樞紐，完善長江中游港口群與航道網(wǎng)絡(luò)，提升黃金水道功能。

黃河、淮河流域及北方內(nèi)河，迎來航運復(fù)興的新機遇。山東把內(nèi)河航運擺在突出位置，京杭運河山東段主航道基本達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)，小清河復(fù)航效應(yīng)持續(xù)釋放，開工建設(shè)京杭運河與小清河連通工程、梁山港二期，打造濟寧北方內(nèi)河航運中心；河南將“內(nèi)河航運提速行動”擺在交通運輸“十大行動”之首，全年計劃完成內(nèi)河水運投資120億元，新改建內(nèi)河航道200公里以上，推進沙潁河、淮河干線提標(biāo)達(dá)標(biāo)，打通疏港鐵路“最后一公里”，讓中原腹地通江達(dá)海；江蘇實施“水運江蘇”工程，強化海江河湖聯(lián)動，完善港口與航道網(wǎng)絡(luò)，提升南京區(qū)域性航運物流中心能級。

各地普遍建立任務(wù)清單、責(zé)任清單、時限清單，推動水運項目能開盡開、能快則快。航道整治、船閘改擴建、碼頭升級、疏港鐵路、通港公路同步發(fā)力，干支聯(lián)動、江海聯(lián)動、河海聯(lián)運、水陸銜接的水運骨架加快成型，為產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域協(xié)調(diào)、物流降本奠定堅實基礎(chǔ)。

開放門戶能級提升

水運聯(lián)通內(nèi)外循環(huán)

水運是對外開放的天然載體，也是聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略通道。2026年地方兩會普遍把港口開放、航線拓展、口岸提效、區(qū)域協(xié)同作為重要抓手，以水運口岸為支點，以國際航線為紐帶，推動內(nèi)陸變前沿、沿海更開放，水運開放門戶越開越大、能級越來越高。

上海、浙江、廣東、山東、福建等沿海省份在政府工作報告中明確要提升港口對外開放水平，做強國際樞紐港功能。浙江提出推動中歐北極集裝箱航線夏季固定區(qū)間常態(tài)化運行，提升全球航運資源配置能力；海南深化“中國洋浦港”船籍港制度改革，推動進一步放寬空域管制和航路航權(quán)限制，加密國際航線，打造西部陸海新通道國際航運樞紐；山東深化與海南自貿(mào)港聯(lián)動，加快上合經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺、上合資本港等重點項目實施；天津建設(shè)京津冀航運樞紐，優(yōu)化口岸通關(guān)流程，提升國際航運與貿(mào)易便利化水平。

內(nèi)陸省份以水運打通出海通道。重慶提出以西部陸海新通道建設(shè)為引領(lǐng)，以制度型開放為重點，加速釋放“九大關(guān)鍵樞紐”開放潛能，增強對各類資源要素的集聚輻射能力，構(gòu)建面向全球的創(chuàng)新、生產(chǎn)、服務(wù)、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，力爭到2030年，重慶經(jīng)西部陸海新通道貨運量達(dá)到50萬標(biāo)箱，中歐班列（成渝）年開行量保持在4800列以上，樞紐通道聯(lián)運量達(dá)到25萬標(biāo)箱，基本形成貫通歐洲—中國—東盟三大市場的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和物流貿(mào)易樞紐，成為我國南向西向開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地；湖南拓展開放通道，完善“五大國際貿(mào)易通道”體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中歐班列長沙集結(jié)中心，提升岳陽城陵磯港江海聯(lián)運功能，加快懷化國際陸港建設(shè)，推動中歐班列、東盟班列、湘粵非鐵海聯(lián)運擴量增效。

與此同時，各地聚焦減環(huán)節(jié)、壓時限、降成本，推進船舶通關(guān)、貨物查驗、口岸監(jiān)管一體化。重慶、宜昌等地推動涉航事項“一站式”辦結(jié)、全程網(wǎng)辦；洋浦港實現(xiàn)船舶登記“一件事”并聯(lián)辦理，流程更簡、效率更高；浙江、河南等地推廣多式聯(lián)運“一單制”，推動單證電子化、信息共享化、監(jiān)管協(xié)同化，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。

水運開放從“單個港口發(fā)力”轉(zhuǎn)向“港口群聯(lián)動、流域協(xié)同、區(qū)域一體”，成為高水平對外開放的鮮明標(biāo)識。

智慧創(chuàng)新賦能

加速培育航運新增長極

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，水運是重要場景。2026年地方兩會把智慧港航、綠色航運、數(shù)字航道、新能源船舶作為創(chuàng)新主攻方向，以科技賦能水運轉(zhuǎn)型，以綠色低碳塑造競爭優(yōu)勢，推動水運從“傳統(tǒng)運力”向“智能運力、綠色運力、高端運力”升級，培育航運新增長極。

智慧港航建設(shè)全面鋪開。上海、浙江、山東、天津等地提出打造智慧港口、數(shù)字航道，推廣自動化碼頭、智能理貨、無人集卡、遠(yuǎn)程調(diào)度；河南加快跨境貿(mào)易便利化專項行動試點和智慧口岸試點建設(shè)；重慶、湖北推進長江干線數(shù)字航道建設(shè)，提升通航調(diào)度、安全監(jiān)管、應(yīng)急保障智能化水平；江蘇完善“四港聯(lián)動”數(shù)字化平臺，實現(xiàn)空港、陸港、海港、信息港一體調(diào)度。

綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。湖北、安徽、江蘇等沿江省份密集出臺政策，布局新能源船舶制造基地、建設(shè)充換電和加注網(wǎng)絡(luò)，將“電動長江”“零碳運河”寫進“十五五”規(guī)劃；山東明確提出，要培育具有潛力的特色產(chǎn)業(yè)，加快推進內(nèi)河新能源船舶制造基地建設(shè)；各地嚴(yán)控高耗能、高排放船舶，推廣節(jié)能技術(shù)，降低水運碳排放量，彰顯綠色低碳優(yōu)勢。

創(chuàng)新要素加速向水運集聚。多地提出推動航運+科技+金融+產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。《上海市加快國際航運中心建設(shè)“十五五”規(guī)劃（公示稿）》公開征求意見，明確提出到2030年，基本建成樞紐門戶能級全球領(lǐng)先、現(xiàn)代航運服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷、航運智慧低碳示范引領(lǐng)、航運治理體系韌性完備、全球航運資源配置力顯著提升的國際航運中心；浙江提升航運服務(wù)能級，發(fā)展航運經(jīng)紀(jì)、船舶管理、物流解決方案等高端業(yè)態(tài)；山東、江蘇依托內(nèi)河航運優(yōu)勢，發(fā)展船舶制造、港口機械、臨港物流等產(chǎn)業(yè)；重慶、湖北依托長江航運，發(fā)展航運大數(shù)據(jù)、智能航運裝備等新興產(chǎn)業(yè)。

科技與綠色的雙向賦能，讓水運發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、動能更足，也讓新質(zhì)生產(chǎn)力在航運領(lǐng)域不斷培育壯大，為水運高質(zhì)量發(fā)展筑牢創(chuàng)新根基。

多式聯(lián)運暢達(dá)高效

服務(wù)全國統(tǒng)一大市場

水運是現(xiàn)代物流的低成本、大運力骨干運輸方式。2026年地方兩會聚焦物流降本增效、通道暢達(dá)高效、多式聯(lián)運一體、港產(chǎn)城融合，以水運為樞紐，統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、管道，構(gòu)建“空鐵公水”無縫銜接的現(xiàn)代物流體系，讓貨暢其流、物盡其用，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

浙江落地全國首批海鐵、水水多式聯(lián)運“一單制”試點，把海港功能向支線港、無水港延伸。河南培育3條以上鐵水聯(lián)運精品線路，推廣“一箱到底、一單直達(dá)”。重慶、湖北、湖南推動江海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、公水聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。山東、江蘇推動京杭運河與沿海港口聯(lián)運，實現(xiàn)內(nèi)河與海港高效銜接?！耙淮挝?、一單到底、全程負(fù)責(zé)”成為主流模式，大幅壓縮中轉(zhuǎn)時間、降低物流成本。

各地把疏港鐵路、疏港公路、進港航道作為重點，推動港口與鐵路站場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流中心直連直通。河南、山東、重慶、湖北等省（市），均明確推進鐵路專用線進碼頭、進園區(qū)、進廠礦，解決“港到園”“港到廠”銜接不暢問題。

物流樞紐與臨港產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。湖北支持武漢、襄陽、宜昌、荊州建設(shè)國家物流樞紐城市，打造低成本、高效率、廣輻射的現(xiàn)代物流體系；山東依托濟寧港、梁山港，打造北方內(nèi)河航運與物流中心，發(fā)展臨港制造、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群；重慶依托寸灘、果園等港口，發(fā)展臨港貿(mào)易、冷鏈物流、跨境電商；浙江推動“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，實現(xiàn)大宗貨物“億噸轉(zhuǎn)水”，多式聯(lián)運集裝箱運量大幅增長。

水運以運量大、成本低、排放少的優(yōu)勢，成為糧食、能源、礦產(chǎn)、建材等大宗物資運輸主力，有效降低全社會物流成本，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場成效凸顯。水運物流正從“點對點運輸”轉(zhuǎn)向“鏈對鏈服務(wù)”，成為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通的關(guān)鍵力量。

江河奔騰，潮涌神州。2026年地方兩會擘畫的水運藍(lán)圖，既是交通強國戰(zhàn)略的地方實踐，也是中國經(jīng)濟尋求高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳。從重大工程夯基壘臺，到開放門戶聯(lián)通世界；從科技創(chuàng)新賦能轉(zhuǎn)型，到現(xiàn)代物流暢達(dá)循環(huán)，水運在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位更加凸顯、支撐作用更加堅實。江河所至，生機盎然；水運脈動，未來可用期。