來源：【人民日報(bào)中央廚房-民生無小事工作室】

《民生周刊》記者 張兵 □ 梁園

在峽江兩岸，一場溫暖變革穩(wěn)步推進(jìn)：不再是群眾“上門求援”，而是政策“主動(dòng)敲門”；不再是碎片化幫扶，而是一站式服務(wù)；不再是單一兜底，而是多維賦能……

春節(jié)前夕，《民生周刊》記者深入湖北省宜昌市城鄉(xiāng)村社，探訪這座江濱城市如何將社會(huì)救助從“保生存”向“?；尽⒎里L(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”升級(jí)，以創(chuàng)新實(shí)踐勾勒出新時(shí)代民生保障的溫暖圖景。

2025年4月，宜昌市點(diǎn)軍區(qū)民政局委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合村委會(huì)、志愿者在土城鄉(xiāng)高巖村為分散供養(yǎng)特困人員開展“今天是我的生日”關(guān)愛活動(dòng)。

從“人找政策”到“政策找人”

——主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制讓救助更及時(shí)

清晨的薄霧尚未散去，遠(yuǎn)安縣鳴鳳鎮(zhèn)民政干部小王敲響村民李奶奶的家門?！白罱钣袥]有困難？這幾天降溫，電暖器用著安全吧？”她一邊詢問，一邊俯身檢查電暖器的線路，順手將窗戶推開一道縫隙，“通風(fēng)要緊，要暖和更要安全”。

去年12月以來，宜昌市對全市潛在困難對象進(jìn)行全面摸排，利用“大數(shù)據(jù)預(yù)警+網(wǎng)格化摸排”的雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，對困難群眾開展主動(dòng)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶。

“出現(xiàn)基本生活困難，可在‘湖北救助通’微信小程序或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請救助，關(guān)注‘宜昌社會(huì)救助’視頻號(hào)，您若有難‘救’在身邊。”這是宜昌許多市民在2025年底收到的一條公益短信。

為了讓更多群眾知曉社會(huì)救助政策，宜昌市民政局聯(lián)合移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商，分批次向城區(qū)推送80.4萬條救助公益短信。

除了精準(zhǔn)推送公益短信，還制作《如何線上申請社會(huì)救助》等系列短視頻，累計(jì)播放量達(dá)93.2萬次，以生動(dòng)直觀的方式讓群眾看得懂、記得住、用得上。

“為了讓困難群眾及時(shí)獲得救助，我們線上擴(kuò)大宣傳范圍，線下結(jié)合預(yù)警信息，主動(dòng)走進(jìn)群眾家門?！币瞬猩鐣?huì)救助局副局長王春麗向記者展示湖北省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)。

2025年7月4日，宜昌市夷陵區(qū)綜合救助服務(wù)點(diǎn)工作人員在幫助困難群眾申請救助。

屏幕上匯集了各個(gè)部門的預(yù)警數(shù)據(jù)：家庭有高額醫(yī)療費(fèi)用支出、家庭成員領(lǐng)取失業(yè)金、新生兒出生……

在遠(yuǎn)安縣鳴鳳鎮(zhèn)，民政工作人員關(guān)注到王阿姨家的大額醫(yī)療支出信息，主動(dòng)入戶走訪摸排，發(fā)現(xiàn)王阿姨近期意外受傷，因康復(fù)治療支出大，生活一時(shí)出現(xiàn)困難。工作人員立即幫助王阿姨申請臨時(shí)救助5280元，解了燃眉之急。

為確保困難群眾溫暖過節(jié)，宜昌市在春節(jié)前足額發(fā)放各類救助金，并增發(fā)一次性慰問金?！皩τ谕话l(fā)困難的群眾，緊急情況下可先行救助、后補(bǔ)手續(xù)?！蓖醮蝴愓f，全市24小時(shí)社會(huì)救助熱線保持暢通，對急難情況第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置。

從“多部門跑腿”到“一站結(jié)辦”

——綜合救助改革讓服務(wù)更高效

不久前，夷陵人民醫(yī)院住院部，因砍柴摔傷入院的楊平（化名）正發(fā)愁，護(hù)士長得知楊平未婚獨(dú)居、生活拮據(jù)，第一時(shí)間將其困難及需求反饋至醫(yī)院大廳新設(shè)立的綜合救助服務(wù)站點(diǎn)，站點(diǎn)立即幫助他申請急難型臨時(shí)救助，全程僅用3小時(shí)，2640元救助金就到達(dá)楊平手中。

病床上的楊平感動(dòng)得泣不成聲。他不知道的是，3小時(shí)的背后是民政部門與醫(yī)院的創(chuàng)新探索，是一套新建立的高效運(yùn)轉(zhuǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。綜合救助服務(wù)站點(diǎn)接報(bào)后，信息直達(dá)夷陵區(qū)民政綜合救助服務(wù)中心，同步推送至霧渡河鎮(zhèn)民政辦，三地協(xié)同完成救助。

這樣的“一站式”服務(wù)站點(diǎn)，在宜昌已有14個(gè)。這些站點(diǎn)如同“民生急診室”，整合了民政、醫(yī)保、教育、住建等近20個(gè)部門的政策資源，為困難群眾提供全面救助幫扶。

“何師傅，給您送春節(jié)慰問物資來啦！最近工作還習(xí)慣嗎？生活上有沒有需要幫忙的地方？”春節(jié)前夕，社區(qū)工作人員帶著米、油等慰問品，走進(jìn)何師傅家中，關(guān)切地詢問他的近況。

何師傅笑著答道：“挺好的！物業(yè)公司前幾天還表揚(yáng)我工作認(rèn)真呢?！毖哉Z間，曾經(jīng)緊鎖的眉頭早已舒展，眼里滿是對生活的期待。

在伍家崗區(qū)寶塔河街道，記者見到了面貌一新的何師傅。幾年前，60多歲的他重返社會(huì)，身無分文、居無定所。如今，他不僅住進(jìn)公租房，還在小區(qū)物業(yè)找到穩(wěn)定工作，生活有了保障，日子也有了盼頭。春節(jié)前，民政工作人員送來的年貨禮包，更是讓這個(gè)家庭充滿了年味。

“我們是‘組合拳’式幫扶?！蔽榧覎弲^(qū)社會(huì)救助中心主任劉冬梅介紹。得知何師傅的困難后，社區(qū)通過小額臨時(shí)救助向他發(fā)放了800元救助金，同步啟動(dòng)低保申請程序，聯(lián)動(dòng)住建局幫助其申請公租房，在轄區(qū)協(xié)調(diào)保潔崗位，還有志愿者定期對他進(jìn)行心理疏導(dǎo)?！斑@不僅是給錢給物，更是給希望、給出路?！?/p>

宜昌市民政局黨組書記、局長楊青山介紹，宜昌持續(xù)幾年探索綜合救助，打破單一救助政策局限，整合民政、醫(yī)保、教育、住建等部門政策資源，為每個(gè)困難家庭生成個(gè)性化救助方案，通過拓展“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，在物質(zhì)幫扶基礎(chǔ)上提供多元化服務(wù)，讓救助既有力度更有溫度。

從“物質(zhì)兜底”到“尊嚴(yán)提升”

——服務(wù)創(chuàng)新讓溫暖更持久

在宜都市五眼泉鎮(zhèn)雞頭山村，分散供養(yǎng)特困人員羅大爺家新粉刷的墻壁潔白明亮，嶄新的衣柜里放著政府剛發(fā)放的棉被，桌子上擺著政府春節(jié)慰問送的米和油。

“這日子過得有滋味！”羅大爺拉著記者參觀，臉上洋溢著笑容。幾年前，他還是三餐不繼的獨(dú)居老人。變化始于宜昌推行的分散供養(yǎng)特困人員照護(hù)改革——政府購買第三方專業(yè)服務(wù)，為羅大爺提供助醫(yī)助餐、幫辦代買、健康監(jiān)測等“套餐式”照料。

更讓羅大爺開心的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合機(jī)構(gòu)為特困人員舉辦集體生日會(huì)?！皫资隂]過生日了，現(xiàn)在年年都過，熱鬧！”春節(jié)前，照料人帶來米、油等生活物資，陪他聊天話家常，鼓勵(lì)他參與村集體活動(dòng)。如今的羅大爺每日精神奕奕，晚年生活充滿了尊嚴(yán)和溫暖。通過暖心服務(wù)，宜都市讓每一位分散供養(yǎng)特困人員都能實(shí)現(xiàn)生活有人管、生病有人陪、節(jié)日有人念。

宜都市民政局副局長賈威向記者展示動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)，大屏幕上，第三方服務(wù)的照片、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人員、對象滿意度等信息清晰呈現(xiàn)。“過去看給困難群眾發(fā)了多少錢，現(xiàn)在要看群眾笑了多少次?！?/p>

在長陽土家族自治縣深山，另一種溫暖正在孕育希望。漁峽口鎮(zhèn)學(xué)子小何收到北京大學(xué)錄取通知書時(shí)，全家卻為學(xué)費(fèi)犯愁。這個(gè)靠低保維持的家庭，父親患慢阻肺喪失勞動(dòng)能力，母親務(wù)農(nóng)收入微薄，妹妹年幼仍在讀書。

長陽縣立即啟動(dòng)“一事一議”機(jī)制，召開專題會(huì)議研究幫扶方案：調(diào)整家庭低保保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放6000元臨時(shí)救助金，聯(lián)動(dòng)慈善會(huì)籌集1.2萬元，協(xié)助申請“思源百萬助學(xué)基金”和光伏助學(xué)金。

“感謝政府多年來的幫扶，感謝社會(huì)各界愛心人士的關(guān)愛，讓我能無后顧之憂地走進(jìn)大學(xué)之門，安心學(xué)習(xí)。等我擁有一定能力時(shí)，我也會(huì)將關(guān)愛傳遞下去。”小何說。

峽江潮涌，不舍晝夜。在這片充滿希望的土地上，宜昌正用一項(xiàng)項(xiàng)有溫度的創(chuàng)新，書寫著新時(shí)代的民生答卷——這份答卷上，政策的力度、服務(wù)的精度、關(guān)懷的溫度交織成一曲溫暖樂章，奏響在“十五五”開局之年。

原文刊載于2026年第3、4期 2月9日出版的《民生周刊》雜志

原標(biāo)題：《（引題）湖北宜昌創(chuàng)新開展社會(huì)救助 （主題）“政策找人” 保障民生》

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