2月20日，美國最高法院裁定，特朗普根據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》所實(shí)施的大規(guī)模“對等關(guān)稅”不符合規(guī)定，這張?jiān)?jīng)可以萬能使用的牌突然失效了，使得美國的氣氛變得緊張起來。特朗普隨即頒布新的總統(tǒng)令，宣布把所謂的“全球進(jìn)口稅”從10%提高到15%。

歐盟、巴西、日本迅速表態(tài)，歐盟要求美國遵守已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議，不搞單方面變卦；巴西主張一視同仁；日本自民黨小野寺五典認(rèn)為，此舉會(huì)拉大美國同盟友之間的距離。2月22日，美國貿(mào)易代表格里爾表示要重建關(guān)稅體系，同時(shí)表示中美之間原有的協(xié)議不會(huì)改變，這是安撫也是警告，不要在這個(gè)時(shí)候添新麻煩。

法院裁決不能代表加征關(guān)稅的道路就此被堵死了，特朗普依然可以通過其它的法律條款來執(zhí)行關(guān)稅，給國際社會(huì)造成很多不確定，表面暫緩，暗中卻依然在運(yùn)作。印度突然改變策略，之前美國把對印度的關(guān)稅從50%降到18%，特朗普說莫迪保證不再買俄羅斯的石油。

但是莫迪很快發(fā)出另一個(gè)信號：印度不會(huì)停止從俄羅斯、委內(nèi)瑞拉進(jìn)口石油。美國剛做出讓步，印度就強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)能源、物價(jià)為主，按照自身利益來制定政策，明確劃出獨(dú)立邊界，不會(huì)跟著美國的節(jié)奏走。既現(xiàn)實(shí)又出乎意料的是能源是硬約束，牽涉到工業(yè)與民生，加大了美國的外交壓力，并且讓盟友更加謹(jǐn)慎。

除了信任之外，盟友之間做出的承諾堆積起來就形成了秩序。歐盟強(qiáng)調(diào)遵守協(xié)議，提醒貿(mào)易談判不能說變就變，規(guī)則信用下降的話，就沒有國家愿意做下一個(gè)被牽連的對象了。日本擔(dān)心關(guān)系疏遠(yuǎn)會(huì)帶來安全和經(jīng)濟(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)，面對區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)要有一個(gè)穩(wěn)定的政策框架；現(xiàn)在這條加關(guān)稅的道路是不透明的，臺上喊著效率、公平，臺下承擔(dān)著成本和分裂，盟友最怕政策朝三暮四。

特朗普的難處在于法律和政治交織在一起，法院劃出界限，政策要找臺階轉(zhuǎn)口，他不缺少工具，缺少的是國際社會(huì)可以接受的道路。外有反彈的聲音，內(nèi)有消費(fèi)者的質(zhì)疑、企業(yè)的壓力，誰來埋單成了現(xiàn)實(shí)問題。另外外界擔(dān)心中國會(huì)不會(huì)借機(jī)采取行動(dòng)，使緊張局勢進(jìn)一步升級。特朗普陣營強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有的協(xié)議不能動(dòng)，警告對方不要輕舉妄動(dòng)，以穩(wěn)定市場預(yù)期，但是市場還需要更多的實(shí)際行動(dòng)來支撐。

對等關(guān)稅被判為不合法，門檻越大，繞行越困難；企業(yè)轉(zhuǎn)單、資本避險(xiǎn)，最終傳導(dǎo)給消費(fèi)者，形成價(jià)格鏈?zhǔn)缴蠞q。各國對這一政策的反對并不是沒有根據(jù)的，他們不希望在不透明、隨時(shí)變動(dòng)的環(huán)境中打賭自己的未來。印度的“變臉”表明中等強(qiáng)國在博弈中可以有選擇的空間，優(yōu)惠、壓力都可以作為籌碼，不需要轉(zhuǎn)化為義務(wù)，能源供應(yīng)決定節(jié)奏。

目前來看，特朗普還在摸索之中，把“全球進(jìn)口關(guān)稅”提高到15%，既保持強(qiáng)硬的態(tài)度，也押注對方會(huì)做出讓步。但是歐盟、巴西、日本已經(jīng)明確表示拒絕被動(dòng)跟隨；印度直接表示油輪清單不會(huì)因?yàn)橐痪湓捑透淖?。國際博弈從來就不是單線敘事，政策要回到透明和框架之中，否則風(fēng)暴就無法平息。法院判例就在眼前，法律就是底線，可以強(qiáng)硬但是不能越界。

接下來要穩(wěn)定好預(yù)期，貿(mào)易協(xié)議要講明白，關(guān)稅調(diào)整要公開、可追溯。信息不明確的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)流言代替事實(shí)的情況。市場需要信任，信任回來之后，價(jià)格就會(huì)自我修復(fù)，企業(yè)可以消化新增的成本，交易鏈也會(huì)重新順暢起來。

這不單單是美國的事情，而是關(guān)系到全球經(jīng)濟(jì)的大事。印度的態(tài)度、歐盟的壓力、日本的擔(dān)心都在告誡著我們，政策不是孤立的，你按下一個(gè)按鈕，世界另一端就會(huì)有回聲。策略要考慮到代價(jià)以及承擔(dān)者，這才是這次風(fēng)波的主要問題。