文|張偉

【農(nóng)商部給山東實(shí)業(yè)廳指令文件封面】

【申辦潘家溝煤礦的呈請書】

萊蕪在中國古代冶煉史上地位舉足輕重，是中國古代重要的冶煉中心之一。

究其自然條件，不僅因擁有豐富的鐵礦石資源，更離不開冶煉所需煤炭的支撐。

萊蕪開采煤炭的歷史記載源遠(yuǎn)流長。

民國期間，山東濟(jì)南振華礦務(wù)公司協(xié)理陳翰軒在萊蕪開辦潘家洼煤礦，成為近代礦業(yè)開采史上的重要環(huán)節(jié)。

實(shí)業(yè)救國者的跋涉

家住濟(jì)南真武廟街振興里的菏澤人陳翰軒，為清光緒時(shí)期附生，1905年（光緒三十一年）畢業(yè)于日本早稻田大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)科，1912年任山東布政司會(huì)計(jì)科科長，后出任山東公立法政專門學(xué)校校長。陳翰軒仕途順?biāo)欤?917年充任臨時(shí)參議院議員。懷揣實(shí)業(yè)救國的抱負(fù)，他親赴萊蕪縣東南鄉(xiāng)潘家洼考察，發(fā)現(xiàn)地層蘊(yùn)藏豐富煤炭：地表為一尺八寸厚的黃土，其下是厚達(dá)二十一尺的黃砂石，黃砂石之下為十一尺厚的白砂石，白砂石下方便是第一層煤層，厚約三尺七寸；第一層煤下為二尺七寸厚的黑樹石，黑樹石之下依次為青頁巖、石板石，石板石下方是第二層煤層，厚約三尺五寸；第二層煤下為青頁巖，其下為第三層煤層，厚約三尺；第三層煤下分布著砂石、青渣及黑青渣，黑青渣之下為第四層煤層，厚達(dá)五尺五寸；第四層煤下是二十二尺厚的頁巖，頁巖之下為桃花渣，桃花渣下方則是第五層煤層，厚約三尺五寸。此地不僅礦藏豐沛，地理位置亦十分優(yōu)越——位于萊蕪縣東南方向，距縣城僅35里，礦區(qū)以西150里便是泰山，且臨近津浦鐵路車站，交通運(yùn)輸極為便利。陳翰軒聯(lián)合齊魯銀行董事李鼎臣、眾議院議員李翼亭、山東公立商業(yè)專門學(xué)校教員李三臺(tái)、河務(wù)局委員陳文軒、濰縣商人陳厚可、菏澤商人油伯龍、家住南新街的教員王旭夫等人，擬聯(lián)袂創(chuàng)立萊蕪縣潘家洼煤礦。

陳翰軒嚴(yán)格遵照農(nóng)商部審查礦商資格的規(guī)則，以萊蕪辟利公司代表人的名義編制《礦商履歷表》，將潘家洼煤礦主辦人及合辦人的姓名、年齡、籍貫、住址、職業(yè)等信息制訂成表格，聘請濟(jì)南大東草帽公司協(xié)理李玉璞擔(dān)任保結(jié)人，聲明遵照《礦業(yè)條例》及相關(guān)法律，“稟請開采山東濟(jì)南道萊蕪縣城東南三十五里潘家洼煤礦，必?zé)o藉端招搖情事。所具保結(jié)是實(shí)，須至保結(jié)者”，形成《礦區(qū)保結(jié)書》。陳翰軒依據(jù)現(xiàn)場勘驗(yàn)結(jié)果編制《礦床說明書》等文件，與李鼎臣共同撰寫《采礦申請呈文》，于1919年3月20日正式向農(nóng)商部遞交開采萊蕪潘家洼煤礦的申請。

礦區(qū)圖上的筆墨官司

農(nóng)商部接到陳翰軒等人的申請及所附《礦區(qū)圖》等文件后，在審查過程中發(fā)現(xiàn)，同年3月17日，礦商樓箴亦向農(nóng)商部呈請開采萊蕪辛里蓮花池等村礦區(qū)，且陳翰軒與樓箴申請開采的礦區(qū)存在很多重復(fù)之處。農(nóng)商部批令山東省實(shí)業(yè)廳，要求陳翰軒與樓箴協(xié)商劃分礦區(qū)。

在山東省實(shí)業(yè)廳的協(xié)調(diào)下，樓箴與陳翰軒進(jìn)行會(huì)商，二人達(dá)成一致：在陳翰軒所請礦區(qū)內(nèi)“潘家溝中間劃分界線，莊東歸樓箴，莊西歸陳翰軒”。4月19日，陳翰軒與樓箴分別繪制《礦區(qū)圖》呈請實(shí)業(yè)廳核示。實(shí)業(yè)廳審查后，準(zhǔn)許陳翰軒按照原呈《礦區(qū)圖》內(nèi)的基點(diǎn)及尺寸、角度，并與樓箴的礦區(qū)妥行劃分，留出公界。

實(shí)業(yè)廳根據(jù)陳翰軒與樓箴重新編制的《礦區(qū)圖》，將陳翰軒的礦區(qū)定名為潘家溝，并指出陳翰軒的《礦區(qū)圖》“所注尺寸尚欠精確，批令更正”。6月1日，實(shí)業(yè)廳委派技術(shù)員饒漢祾前往礦區(qū)實(shí)地查勘，確認(rèn)是否還有“重復(fù)、糾葛、障礙”之處。饒漢祾現(xiàn)場查勘后認(rèn)定“圖與實(shí)地大致相符，亦無重復(fù)、糾葛、障礙等情事”。6月7日，實(shí)業(yè)廳令歷城縣署查復(fù)陳翰軒及其合辦人的履歷及資本情況。經(jīng)歷城縣署查證，陳翰軒及其合辦人李鼎臣等“籍貫來歷均相符，辦礦資本甚屬充足，并無外人關(guān)系，內(nèi)簽名蓋章及公司圖記均屬實(shí)”。至此，山東省實(shí)業(yè)廳認(rèn)定陳翰軒呈請開采潘家溝煤礦的手續(xù)完備、真實(shí)有效。

1921年12月16日，山東實(shí)業(yè)廳廳長田步蟾向農(nóng)商部致函，詳述該案辦理經(jīng)過：礦商陳翰軒在1919年3月20日呈請開采萊蕪縣潘家洼煤礦后，因與樓箴同年3月17日申請的辛里蓮花池等村礦區(qū)“重復(fù)甚巨”，經(jīng)陳翰軒會(huì)同樓箴協(xié)商，后派實(shí)業(yè)廳技員饒漢祾前往礦區(qū)實(shí)地查勘，確認(rèn)雙方“請采之礦尚無不合之處”。據(jù)此，實(shí)業(yè)廳將700元注冊費(fèi)及第一期礦區(qū)稅另案稟解外，并附上《礦床說明書》《履歷保結(jié)》《核辦礦案經(jīng)過日期表》《礦區(qū)位置方向距離表》各一份，連同金庫收據(jù)呈請農(nóng)商部鑒核發(fā)證。

1922年1月6日，農(nóng)商部礦政司經(jīng)鑒核，認(rèn)定陳翰軒呈請創(chuàng)辦的萊蕪潘家洼煤礦面積3597畝1分2厘6毫，與申報(bào)礦地相符，準(zhǔn)予核準(zhǔn)；創(chuàng)辦人陳翰軒的資歷與資本均符合礦商資格；合辦人李鼎臣、王旭夫、李翼亭等多人，均為山東本地士紳或商界人士，資本充足，無外人牽涉，履歷、保結(jié)均屬實(shí)?！八饰募R全合規(guī)，礦區(qū)實(shí)地查勘與圖載相符，準(zhǔn)予核發(fā)采礦執(zhí)照”。遂以農(nóng)商部第37號令，指令山東實(shí)業(yè)廳準(zhǔn)予萊蕪潘家洼煤礦注冊，并填發(fā)采礦執(zhí)照。

一紙執(zhí)照與一段歷史

從1919年遞交申請到1922年獲發(fā)執(zhí)照，歷時(shí)三載，手續(xù)繁瑣、波折不斷，陳翰軒等人終于完成了萊蕪潘家洼煤礦的申辦工作。作為北洋政府時(shí)期濟(jì)南道萊蕪縣最早在農(nóng)商部正式注冊的煤礦之一，潘家洼煤礦不僅見證了近代山東礦業(yè)從民間探索走向官方規(guī)范管理的轉(zhuǎn)型，更承載著當(dāng)時(shí)中國人實(shí)業(yè)強(qiáng)邦的初心與抱負(fù)，也彰顯了山東本地士紳、商界人士凝聚力量、開拓實(shí)業(yè)的擔(dān)當(dāng)，為后世研究近代中國礦業(yè)發(fā)展與地方社會(huì)變遷留下了鮮活而厚重的歷史注腳。