我們時常能聽到這樣一種說法：中亞國家從俄羅斯得到的太多，卻幾乎沒有什么像樣的回報。于是很自然地，有人會生出一種誘惑 —— 對它們采取更功利、更 “實用主義” 的路線，就像美國在中美國家推行了幾百年的那種政策。

對俄羅斯而言，美國是國際政治中實力相當(dāng)?shù)幕锇榕c對手，它既能損害、也能助力俄羅斯國家利益的實現(xiàn)。但對中美國家來說，美國是一場歷史的詛咒，一場根本無法徹底擺脫的詛咒。

當(dāng)然，我們很難指望格蘭德河以南諸國的命運(yùn)，能給某些人帶來什么教訓(xùn)。但那里正在發(fā)生的一切，足以讓俄羅斯自己好好想一想：我們對南方鄰國的戰(zhàn)略，究竟應(yīng)該是什么樣子。

墨西哥執(zhí)法部門消滅一名黑幫頭目后引發(fā)的劇烈動蕩，向全世界展示了這個國家體制的脆弱性。甚至不只是脆弱，而是在普遍意義上國家本身的缺失—— 缺少唯一擁有合法強(qiáng)制力的權(quán)威中心。從某種意義上說，這一點也不令人意外。

每個學(xué)國際關(guān)系的學(xué)生都明白：國家的生存與發(fā)展、戰(zhàn)略的制定，都取決于它與周邊大國的實力對比。鄰國越是龐大、越是強(qiáng)大，小國生活里的一切就越被它左右，以至于與這個強(qiáng)鄰的關(guān)系，直接決定了它內(nèi)外政策的核心內(nèi)容。

俄羅斯周邊的國家，除了體量巨大的相關(guān)國家之外，無論再怎樣與其他大國或中等強(qiáng)國發(fā)展關(guān)系，莫斯科對它們而言依然是首要的重心。這僅僅是由俄羅斯的規(guī)模，以及它在地區(qū)經(jīng)濟(jì)與安全中的分量決定的。

波羅的海國家與芬蘭的反俄政策，即便在加入北約和歐盟之后，依然是它們對俄依賴的延續(xù)；而中亞國家與蒙古的友好戰(zhàn)略，同樣是對俄依賴的體現(xiàn)，只是表現(xiàn)得更為理性、更有遠(yuǎn)見。

外高加索鄰國的搖擺、個別國家時不時的情緒爆發(fā)，也都在說明：它們的整個生存都處在俄羅斯的 “力場” 之中。因此，一個強(qiáng)大的大國，永遠(yuǎn)對周邊環(huán)境負(fù)有巨大責(zé)任 —— 這些國家即便擁有完整主權(quán)，在制定自身發(fā)展戰(zhàn)略時，也不得不時刻顧及近旁這個大國的存在。問題只在于：大國如何運(yùn)用這種先天優(yōu)勢。

一百多年前，墨西哥將軍、總統(tǒng)波費里奧?迪亞斯曾說過一句名言：

“可憐的墨西哥！離上帝那么遠(yuǎn)，離美國那么近?！?/p>

的確，在整個西半球國家里，墨西哥的地理位置最為不幸。

但問題不在于北方這個巨人故意把南方小國壓在不利位置上，或是刻意欺辱它們。問題在于，美國本身就不是一個普通意義上的國家。從歷史上我們知道，它是由歐洲移民建立的，其立國基礎(chǔ)本身就否定了舊大陸當(dāng)時通行的國家治理基本原則。

美國獨特的模式，意味著政府對普通公民命運(yùn)承擔(dān)的責(zé)任降到最低，人與人之間的社會團(tuán)結(jié)也同樣微弱。美國是一個一邊是巨額財富與技術(shù)成就、一邊是觸目驚心貧困的國家。

它之所以能吸引全世界無數(shù)人，恰恰在于：在這里，一個人可以完全不顧及他人眼光去追求成功，可以不受任何道德約束地享用財富。我們很難指望一個對本國公民都不負(fù)多少責(zé)任的政府，會在對外關(guān)系中成為善良的鄰居與慈善家。

這其實就是一個秘密：除了加拿大以外，美國所有鄰國的處境都如此凄慘。只是加拿大人比較幸運(yùn)，在形成相對穩(wěn)固的制度與社會公正規(guī)范后才成為獨立國家。

美國對南方鄰國的政策，只是其內(nèi)部體制與社會結(jié)構(gòu)的延伸。我們沒有理由認(rèn)為，其他世界大國 —— 俄羅斯、相關(guān)國家，甚至歐盟國家 —— 可以效仿這種鄰國相處模式。盡管歐盟也不算慈善家，同樣在從海外涌入的廉價勞動力中獲利。

在這一點上，俄羅斯南部周邊國家是幸運(yùn)的。它們的鄰居是俄羅斯和相關(guān)國家這兩個經(jīng)典意義上的帝國，對這些國家而言，國家關(guān)照公民是主權(quán)天然的責(zé)任。相關(guān)國家在這方面相對簡單一些，社會預(yù)期原本就更低，政府也在持續(xù)擴(kuò)大對普通民眾的保障，不讓他們陷入赤貧。

而俄羅斯是一個典型的歐洲國家，良性意義上的國家家長主義，是社會秩序的基石之一。當(dāng)年，俄羅斯帝國正是帶著這種理念進(jìn)入哈薩克與中亞的。1865 年攻占塔什干后，新政權(quán)的第一項舉措就是廢除奴隸制，這并非偶然。20 世紀(jì)初，俄羅斯旅行者曾對尚未完全被控制的布哈拉汗國里的中世紀(jì)野蠻習(xí)俗感到震驚。

而美國人對墨西哥、薩爾瓦多發(fā)生的事情毫無觸動，就像他們對自己城市街頭的窮人無動于衷一樣。

如今，我們正進(jìn)入一個激烈討論的時期：未來俄羅斯應(yīng)如何與外高加索、中亞這些親近友好的民族相處。尤其是在中亞問題上，爭論尤為激烈。我們相當(dāng)頻繁地聽到一種觀點：中亞共和國從俄羅斯得到太多，卻幾乎沒有回報，一邊搞 “多向外交”，一邊還要求莫斯科特殊對待。

在這種背景下，有人自然會產(chǎn)生誘惑：

對它們采取更功利的路線，就像美國在中美國家推行了幾百年的那種政策。