2026年2月下旬，南海海域的船只往來(lái)依舊頻繁。中國(guó)海警在黃巖島周邊持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化巡航，監(jiān)測(cè)海域秩序并維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)，而菲律賓方面仍有零星船只試圖接近，卻每次都在執(zhí)法警告下離開(kāi)。這種局面讓人回想起幾個(gè)月前那場(chǎng)因生態(tài)保護(hù)舉措引發(fā)的波瀾。

2025年9月10日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意新建黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積達(dá)到3523.67公頃，核心區(qū)1242.55公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)2281.12公頃，主要保護(hù)對(duì)象是珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)。這項(xiàng)決定基于此前發(fā)布的海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)估報(bào)告，報(bào)告顯示當(dāng)?shù)卦旖甘汉鞣N類(lèi)豐富，魚(yú)類(lèi)資源穩(wěn)定，設(shè)立保護(hù)區(qū)旨在通過(guò)法律框架強(qiáng)化對(duì)非法捕撈和生態(tài)破壞的監(jiān)管。

菲律賓外交部在第二天迅速發(fā)出外交抗議照會(huì)，聲稱(chēng)對(duì)馬辛洛克淺灘擁有主權(quán)，只有自己才有權(quán)在那里建立保護(hù)區(qū)域。菲律賓總統(tǒng)小馬科斯隨后公開(kāi)重復(fù)類(lèi)似說(shuō)法，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧也表態(tài)支持菲律賓一方，指責(zé)中方舉動(dòng)構(gòu)成脅迫。菲律賓的反應(yīng)顯得格外強(qiáng)烈，連續(xù)多日通過(guò)媒體和外交渠道表達(dá)不滿(mǎn)。

就在菲律賓抗議聲浪高漲的同一時(shí)期，日本防衛(wèi)大臣中谷元在首爾安全對(duì)話(huà)期間抓住機(jī)會(huì)行動(dòng)。9月9日，他在首爾與菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅舉行會(huì)談，這是雙方當(dāng)年第三次面對(duì)面交流。

兩人討論了如何在即將生效的互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化防務(wù)合作，還談到國(guó)防裝備和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的具體路徑。

2025年7月，日本媒體已經(jīng)披露日方計(jì)劃向菲律賓出口6艘阿武隈級(jí)二手護(hù)衛(wèi)艦。這些艦艇滿(mǎn)載排水量不到3000噸，服役超過(guò)三十年，本來(lái)屬于日本海上自衛(wèi)隊(duì)逐步替換的老舊平臺(tái)。菲律賓海軍計(jì)劃在夏季派團(tuán)實(shí)地考察主炮、聲納和導(dǎo)彈接口，準(zhǔn)備為接收做最后準(zhǔn)備。

阿武隈級(jí)護(hù)衛(wèi)艦雖然艦體不大，卻配備魚(yú)叉反艦導(dǎo)彈和90式反艦導(dǎo)彈，加上76毫米艦炮和反潛火箭系統(tǒng)，在近海環(huán)境中能從較遠(yuǎn)距離鎖定水面目標(biāo)并發(fā)起攻擊。其拖曳陣聲納和魚(yú)雷發(fā)射管也讓這類(lèi)小型艦艇具備追擊潛艇的實(shí)際能力。

菲律賓過(guò)去主要依賴(lài)小型巡邏艇在南?；顒?dòng)，滯留時(shí)間短、火力有限，這次如果接收這些艦艇，巡邏半徑和打擊選項(xiàng)都會(huì)擴(kuò)大，與以往裝備相比形成明顯升級(jí)。

日本通過(guò)這種轉(zhuǎn)讓?zhuān)环矫娓伦约遗炾?duì)，減少老舊平臺(tái)維護(hù)負(fù)擔(dān)，另一方面讓菲律賓海軍在爭(zhēng)議海域獲得更多作戰(zhàn)平臺(tái)支持。雙方把互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定生效日期定在9月11日，這一天正好與菲律賓抗議高峰重合。協(xié)定生效后，日本自衛(wèi)隊(duì)人員和裝備能更順暢進(jìn)入菲律賓領(lǐng)土開(kāi)展活動(dòng)。

10月7日至11日，雙方首次將協(xié)定應(yīng)用于雙邊人道救援演習(xí)“同心-巴尼漢”，日本航空自衛(wèi)隊(duì)飛機(jī)進(jìn)入菲律賓執(zhí)行物資投送和醫(yī)療支援任務(wù)，實(shí)際檢驗(yàn)了快速準(zhǔn)入流程。

2026年1月15日，日本與菲律賓又簽署物資勞務(wù)相互提供協(xié)定，允許兩國(guó)軍隊(duì)在聯(lián)合訓(xùn)練或?yàn)?zāi)害響應(yīng)中互換彈藥、燃料和食品，日本還提供資金幫助菲律賓海軍升級(jí)停放艇只的設(shè)施。

這些步驟讓日本在菲律賓獲得更多立足點(diǎn)，實(shí)際擴(kuò)大了自身在南海的活動(dòng)范圍。菲律賓則在外部支持下加大海上行動(dòng)密度，但其海軍整體規(guī)模仍小，維修和人員訓(xùn)練負(fù)擔(dān)隨之增加。這種依賴(lài)外部裝備和協(xié)定的路徑，讓菲律賓在區(qū)域博弈中處于持續(xù)消耗狀態(tài)。

如今，阿武隈級(jí)護(hù)衛(wèi)艦轉(zhuǎn)讓仍在推進(jìn)，菲律賓國(guó)防部已收到考察報(bào)告，正等待最終決策。

中國(guó)在黃巖島保護(hù)區(qū)設(shè)立后，海警執(zhí)法更加系統(tǒng)，2025年底生態(tài)環(huán)境報(bào)告顯示珊瑚礁系統(tǒng)保持健康，針對(duì)違法行為的打擊頻次增加。區(qū)域船只碰撞風(fēng)險(xiǎn)雖未引發(fā)大規(guī)模沖突，卻因各方調(diào)動(dòng)頻率升高而保持在較高水平。

南海局勢(shì)的演變顯示，生態(tài)保護(hù)舉措本是維護(hù)海洋生物多樣性的常規(guī)做法，卻被菲律賓用來(lái)制造外交壓力。日本則借機(jī)深化與菲律賓的軍事綁定，通過(guò)裝備轉(zhuǎn)移和協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，將觸角伸向南海，配合更大范圍的外部戰(zhàn)略布局。

這種互動(dòng)讓周邊國(guó)家看到，菲律賓的強(qiáng)硬姿態(tài)背后是外部力量的持續(xù)注入，而日本的積極介入也暴露了其在區(qū)域安全事務(wù)中尋求更大影響力的意圖。

外部勢(shì)力試圖通過(guò)菲律賓這個(gè)節(jié)點(diǎn)攪動(dòng)南海水面，日本在其中扮演了積極推動(dòng)者的角色，其行動(dòng)與美國(guó)印太安全網(wǎng)絡(luò)的收緊節(jié)奏高度一致。

目前，菲律賓船只仍偶爾試探黃巖島周邊，但中方執(zhí)法保持克制與堅(jiān)定，區(qū)域和平穩(wěn)定仍依賴(lài)各方理性選擇。