關(guān)鍵詞：“十五五”規(guī)劃、投資止跌回穩(wěn)

堅(jiān)持因地制宜，提高規(guī)劃質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)劃內(nèi)容審核銜接，把黨的二十屆四中全會(huì)《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警分析，完善政策工具箱，加強(qiáng)預(yù)期管理，做好今明兩年政策銜接、工作銜接，推動(dòng)政策靠前發(fā)力，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

——2025年12月12日召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議指出

核心關(guān)注：

充分發(fā)揮“兩重”建設(shè)、新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等各類(lèi)政府投資資金作用，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用。

優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，積極擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，加快清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制性措施，推動(dòng)消費(fèi)供給提質(zhì)升級(jí)。

完善重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理和重大基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)控，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育壯大若干新興支柱產(chǎn)業(yè)，深化拓展“人工智能+”行動(dòng)，補(bǔ)齊科技服務(wù)業(yè)短板，完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，加快完善適應(yīng)人口變化的公共資源配置機(jī)制，加強(qiáng)教育資源前瞻布局。

政策掃描：

1.編制實(shí)施好“十五五”規(guī)劃。

2.多措并舉促進(jìn)投資止跌回穩(wěn)。

3.提振消費(fèi)要出實(shí)招出新招。

4.綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)和培育發(fā)展新動(dòng)能。

5.進(jìn)一步全面深化改革。

6.深入擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。

7.以“雙碳”為引領(lǐng)加快推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。

8.更大力度保障就業(yè)和改善民生。

9.適應(yīng)人口形勢(shì)變化優(yōu)化公共資源配置。

政策點(diǎn)評(píng)：

2025年，作為“十四五”的最后一年，全國(guó)發(fā)改系統(tǒng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，推動(dòng)出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策舉措，持續(xù)優(yōu)化宏觀政策取向一致性評(píng)估；推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，深入開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)整治，加力化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，頒布實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法；統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資等各方面資金，扎實(shí)推進(jìn)“兩重”建設(shè)，加力支持“兩新”工作，設(shè)立投放新型政策性金融工具，進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展。

2025年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，增強(qiáng)政策前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。

從全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議來(lái)看，2026年國(guó)家發(fā)展改革委的工作重點(diǎn)將緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重點(diǎn)要求，比如促進(jìn)投資止跌回穩(wěn)、提振消費(fèi)、綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)和培育發(fā)展新動(dòng)能以及“投資于人”的舉措，適應(yīng)人口形勢(shì)變化優(yōu)化公共資源配置。

可以預(yù)期，2026年會(huì)有諸多的政策與改革措施出臺(tái)，比如如何更好地穩(wěn)住民間投資、穩(wěn)住制造業(yè)投資；為了更有力地提振消費(fèi)，繼續(xù)使用“兩新”政策，穩(wěn)就業(yè)以及實(shí)施收入分配改革，讓百姓增收；對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能管理，達(dá)到“反內(nèi)卷”的目的；為了更好地落實(shí)“投資于人”，強(qiáng)化公共服務(wù)體系的改革，在關(guān)鍵點(diǎn)會(huì)有較大的突破。

（作者 杜濤）

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杜濤

財(cái)稅與環(huán)保新聞部主任 長(zhǎng)期關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)，財(cái)政和貨幣政策領(lǐng)域。主要關(guān)注財(cái)稅、審計(jì)、環(huán)保、基建以及PPP等方向。線索請(qǐng)聯(lián)系：dutao@eeo.com.cn。