關鍵詞：財政科學管理、財稅體制改革

要全面加強財政科學管理，持續(xù)落實黨政機關過緊日子要求，以高水平管理推動財政高質(zhì)量發(fā)展。堅持自上而下與自下而上相結合，深入推進財政科學管理試點。堅持壓實責任與健全機制相結合，切實守住“三?！钡拙€。堅持化解風險與建立長效機制相結合，加強政府債務管理不放松。堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打與大膽探索相結合，深化財稅體制改革。堅持管好資產(chǎn)與用好資產(chǎn)相結合，推動健全國有資產(chǎn)管理體系。堅持精準發(fā)現(xiàn)問題與有效解決問題相結合，不斷加強財會監(jiān)督工作。

——2025年12月27日召開的全國財政工作會議指出

核心關注：

2026年將繼續(xù)實施更加積極的財政政策：一是擴大財政支出盤子，確保必要支出力度；二是優(yōu)化政府債券工具組合，更好發(fā)揮債券效益；三是提高轉移支付資金效能，增強地方自主可用財力；四是持續(xù)優(yōu)化支出結構，強化重點領域保障；五是加強財政金融協(xié)同，放大政策效能。

政策掃描：

1.堅持內(nèi)需主導，支持建設強大國內(nèi)市場。大力提振消費，深入實施提振消費專項行動。

2.支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育壯大新動能。

3.推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動，拓展發(fā)展空間。

4.進一步強化保基本、兜底線，切實加強民生保障。

5.推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，加快建設美麗中國。

6.加強國際財經(jīng)交流合作，支持擴大高水平對外開放。

政策點評：

財政是國家治理的基礎和重要支柱。2025年是“十四五”的最后一年，回顧過去的五年，“十四五”時期，財政實力進一步增強，財政宏觀調(diào)控更加科學有效，財稅體制改革接續(xù)推進，財政統(tǒng)籌能力明顯增強，財政發(fā)展與安全的基礎不斷夯實，對外財經(jīng)交流合作廣度和深度持續(xù)提升，財政在中國式現(xiàn)代化建設中的支撐和保障作用越來越強。

2026年是 “十五五”的開局之年，2025年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，2026年保持必要的財政赤字、債務總規(guī)模和支出總量，加強財政科學管理，優(yōu)化財政支出結構，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財政補貼政策。重視解決地方財政困難，兜牢基層“三?！钡拙€。

2026年，財政在收支方面可能會承壓。從收入端來看，一是經(jīng)濟增長面臨下行壓力；二是需求端提振還需加碼，價格上升壓力增加，進而傳導至稅費收入端；三是地方財政部門收入任務的完成，面臨較大挑戰(zhàn)。從支出端來看，支出剛性不下，疊加地方政府債務壓力，短期內(nèi)，支出端的壓力或?qū)㈦y以緩解。

2026年的支出會更加側重于科技和投資于人方面，這些方面的支出在2025年已經(jīng)初露端倪，比如，2025年教育支出43417億元，比上年增長3.2%；社會保障和就業(yè)支出44416億元，比上年增長6.7%；衛(wèi)生健康支出21446億元，比上年增長5.7%。2026年財政支出預計會延續(xù)2025年的趨勢，甚至會在這類趨勢中更加強化。

（作者 杜濤）

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杜濤

財稅與環(huán)保新聞部主任 長期關注宏觀經(jīng)濟，財政和貨幣政策領域。主要關注財稅、審計、環(huán)保、基建以及PPP等方向。線索請聯(lián)系：dutao@eeo.com.cn。