市場是當(dāng)今世界最稀缺的資源。當(dāng)14億人的龐大市場擺在眼前，河南要做的，不只是讓“水”流過，更要讓“水”匯聚、讓價值扎根。連續(xù)兩年聚焦同一主題，河南“新春第一會”釋放出強烈的信號（）。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場效果怎么樣？2月24日記者了解到，省發(fā)展改革委聯(lián)合省有關(guān)單位，研究構(gòu)建了河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場監(jiān)測指標體系，85項指標科學(xué)測度河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場現(xiàn)狀水平、發(fā)展進程和變化趨勢，努力為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的監(jiān)測評價探索路徑、提供示范。

在縱深推進融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場中擔(dān)重任、走在前

——訪省委常委、鄭州市委書記安偉

縱深推進融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，是省委在全局上謀事、關(guān)鍵處落子的大事要事，也是鄭州市服務(wù)全省發(fā)展大局、培育競爭新優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。

“去年9月8日鄭州獲批成為全國要素市場化配置綜合改革十大試點地區(qū)之一，充分體現(xiàn)中央對河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場的高度認可，也賦予了鄭州改革攻堅示范的重任�！�2月24日，省委常委、鄭州市委書記安偉在接受記者采訪時表示。

安偉說，試點批復(fù)以來，鄭州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于要素市場化配置改革重要指示精神，認真落實中央部署和省委、省政府要求，制定實施“1+7+N”方案體系，以要素市場化配置改革助推全省融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。全市承接國家數(shù)據(jù)局部署六大試點中的5項，“數(shù)倉、數(shù)紐、數(shù)港”建設(shè)經(jīng)驗被國家數(shù)據(jù)局全國推廣。堅持以數(shù)據(jù)要素賦能城市治理、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建形成黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化高效能治理“十個一”體系，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破8000億元。搭建“鄭好融”智能化融資平臺，實現(xiàn)小額貸款智能化審批，為中小微企業(yè)完成智能化融資1008億元；率先在全國提前實現(xiàn)智能招投標項目順利開標，企業(yè)跨區(qū)域遷移登記辦理時限縮至6個工作日，社會物流總費用與GDP之比降至13%。在改革推動下，2025年全市融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場123項重點工作、十大攻堅目標全部完成。

安偉表示，下一步，鄭州市將圍繞全省建設(shè)“四樞紐、三支點”的戰(zhàn)略部署，以國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點運行為契機，奮力打造“功能完善、運行高效的要素配置樞紐”，不斷激活新質(zhì)生產(chǎn)力，以更大決心、更實舉措，夯實核心支撐，破除隱性壁壘，暢通要素流通，在推動全省融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場中擔(dān)重任、走在前，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章貢獻更為強勁的鄭州力量。

2月24日，洛陽市伊濱區(qū)，寧德時代洛陽基地一期項目門前運輸車輛往來穿梭，一批批動力電池裝車發(fā)運，供應(yīng)小米、理想、蔚來等多家新能源車企，現(xiàn)場一派繁忙景象。 倪睿 攝

堅決“破堵點” 建強“四樞紐” 筑牢“三支點”

——訪省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健

“省委、省政府連續(xù)兩年以‘新春第一會’的形式，對融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場工作進行系統(tǒng)部署，充分彰顯了河南主動服務(wù)全國大局、加快提升發(fā)展位勢的堅定決心和使命擔(dān)當(dāng)。這場會議不僅是又一次動員令，還是一場詳細精準的作戰(zhàn)部署。”2月24日，在河南縱深推進融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場大會現(xiàn)場，省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健在接受記者采訪時說。

馬健表示，將全面落實本次會議部署要求，進一步細化完善2026年重點任務(wù)，接續(xù)開展新一輪10個重點事項攻堅，爭取形成更多在全國走在前、作示范的亮點做法。優(yōu)化融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場監(jiān)測指標體系，常態(tài)化開展指標體系監(jiān)測和指數(shù)發(fā)布，及時識別市場循環(huán)堵點卡點，針對性加強政策供給，為市場循環(huán)加力賦能。

一是堅決“破堵點”。全面開展市場準入效能評估，實行公平競爭審查智能監(jiān)測，推進“人工智能+公共資源交易”創(chuàng)新應(yīng)用，嚴格落實地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，深入實施規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，持續(xù)擴大“掃碼入企”覆蓋面。二是建強“四樞紐”。充分發(fā)揮優(yōu)勢，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，抓好鄭州市要素市場化配置綜合改革試點，加快場景培育和開放，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展，加快建設(shè)物流通道樞紐、消費商貿(mào)樞紐、要素配置樞紐、產(chǎn)業(yè)鏈接樞紐。三是筑牢“三支點”。持續(xù)提升開放能級，推進“空陸數(shù)�！苯z綢之路協(xié)同共進、融合互促，提升航空港區(qū)能級，強化開放平臺協(xié)同聯(lián)動，加大引資穩(wěn)資力度，提高境外投資質(zhì)量，聚力打造高質(zhì)量共建“一帶一路”融匯支點、對外貿(mào)易擢轉(zhuǎn)支點、國際投資合作支點。

“我們將以‘咬定青山不放松’的韌勁，推動融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場各項工作不斷走深走實，以實績實效助力‘十五五’開好局、起好步。”馬健說。

鄭州新鄭國際機場航站樓。

以改革創(chuàng)新推動“五自由便利、一安全有序”

——訪省商務(wù)廳黨組書記、廳長王振利

“新的一年，省商務(wù)廳將會同有關(guān)部門，抓好自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新攻堅，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以改革創(chuàng)新推動‘五自由便利、一安全有序’，為河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場增動力、添活力�！�2月24日，省商務(wù)廳黨組書記、廳長王振利在接受記者采訪時說。

去年，全省消費、外貿(mào)增速均居全國前列。河南消費商貿(mào)樞紐地位進一步提升，國內(nèi)國際雙循環(huán)“三個支點”作用持續(xù)增強。王振利表示，在此基礎(chǔ)上，省商務(wù)廳將進一步推動貿(mào)易自由便利、投資自由便利、交通運輸自由便利、資金流動自由便利、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動。

在促進貿(mào)易自由便利方面，將聚焦通關(guān)監(jiān)管、流程優(yōu)化、效能提升等抓創(chuàng)新，為進出口擴量提質(zhì)提供優(yōu)良制度環(huán)境；在促進投資自由便利上，將圍繞優(yōu)化投資環(huán)境、簡化商事登記、搞好出海服務(wù)等抓創(chuàng)新，打好利用外資“翻身仗”；在促進交通運輸自由便利方面，將圍繞強化樞紐功能、發(fā)展多式聯(lián)運等抓創(chuàng)新，拓展高效便捷的國際物流通道；在促進資金流動自由便利上，將圍繞期貨市場國際化、跨境結(jié)算便利化等抓創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平；在促進人員往來自由便利方面，將圍繞便利外籍人士停居留、游購娛、商養(yǎng)學(xué)等抓創(chuàng)新，打造國際化營商環(huán)境。

此外，省商務(wù)系統(tǒng)還將協(xié)同有關(guān)部門，按照“一區(qū)制定、全國通用”原則，結(jié)合我省實際，復(fù)制推廣好北京、上海等自貿(mào)試驗區(qū)已出臺的有關(guān)領(lǐng)域負面清單，促進數(shù)據(jù)安全有序流動。

“我們將認真落實好‘新春第一會’精神，深化改革、積極探索，切實完成好攻堅任務(wù)，為河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻商務(wù)力量�！蓖跽窭f。

周口港中心港區(qū)中心作業(yè)區(qū)有序運營。

服務(wù)河南打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地

——訪鄭州海關(guān)黨委書記、關(guān)長高翔

“‘新春第一會’吹響了實干奮進的號角，也為我們做好今年海關(guān)工作明確了方向、凝聚起力量�！�2月24日，鄭州海關(guān)黨委書記、關(guān)長高翔在接受記者采訪時說。

去年，鄭州海關(guān)主動作為，推動鄭州首次納入全國跨境貿(mào)易便利化專項行動參與城市，助力河南外貿(mào)總值首次突破9000億元大關(guān)，連續(xù)6年保持全國前十，2項監(jiān)管制度創(chuàng)新成果入選全國自貿(mào)試驗區(qū)第六批“最佳實踐案例”。

“‘十五五’開局之年，鄭州海關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹河南縱深推進融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場大會精神，發(fā)揮職能優(yōu)勢，牽頭推進‘口岸通關(guān)便利化攻堅’專項行動，以監(jiān)管創(chuàng)新推動口岸通關(guān)效能提升，服務(wù)河南打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地�！备呦枵f，具體有以下幾個方面：

一是提升口岸通關(guān)效率。優(yōu)化“機坪直提”“空側(cè)直通”“鐵海直運”等便利措施，支持空港“雙樞紐”建設(shè)，促進鐵路口岸擴容升級，推動TIR國際公路運輸?shù)葮I(yè)務(wù)發(fā)展。統(tǒng)籌智慧海關(guān)和智慧口岸銜接協(xié)同，實現(xiàn)通關(guān)流程優(yōu)化、風(fēng)險精準防控和口岸營商環(huán)境持續(xù)向好。

二是促進開放平臺發(fā)展。支持鄭州機場建設(shè)國際衛(wèi)生港，推動新鄭綜合保稅區(qū)陸港片區(qū)和三門峽保稅物流中心（B型）高標準建設(shè)與驗收，落實綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展各項措施，通過前置貨站、“區(qū)港一體化”等海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，放大“空港+陸港+綜合保稅區(qū)”疊加效應(yīng)，助力“口岸+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動發(fā)展。

三是推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展�！耙绘溡徊摺敝С种攸c產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展，推動內(nèi)外貿(mào)一體化，支持跨境電商、市場采購、“保稅+”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，助力企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，支持“豫字號”自主品牌出海，持續(xù)提升企業(yè)在證書簽發(fā)、稅收優(yōu)惠、快速通關(guān)等方面的獲得感。

四是筑牢國門安全屏障。嚴把進出境檢驗檢疫關(guān)，保持打擊走私高壓態(tài)勢，營造安全穩(wěn)定有序的口岸通關(guān)環(huán)境。

以“三大攻堅”助力樞紐建設(shè)再提速

——訪省交通運輸廳黨組書記、廳長付磊

“我省連續(xù)兩年以‘新春第一會’的形式，部署推進融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場工作，充分體現(xiàn)了省委、省政府對這項工作的高度重視，也為全省交通運輸系統(tǒng)指明了工作方向。”2月24日，省交通運輸廳黨組書記、廳長付磊表示，將深入落實此次會議部署要求，圍繞建設(shè)“四樞紐、三支點”，2026年集中開展“三大攻堅”。

一是實施多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展攻堅。推動交通運輸體系跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域深度融合，重點抓好“一升一降”�！耙簧奔刺嵘龢屑~能級。深入推進鄭州國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈示范項目建設(shè)；搶抓“兩重”政策機遇，謀劃實施都市圈通勤效率提升工程項目。“一降”即降低物流成本。高質(zhì)量推進鄭州機場空陸聯(lián)運“一單制”交通強國試點；在周口港“一單制”區(qū)塊鏈首條數(shù)據(jù)成功上鏈基礎(chǔ)上，擴大“一單制”“一箱制”范圍；大力發(fā)展“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。

二是實施內(nèi)河航運建設(shè)攻堅。搶抓沙潁河“通港達園”工程納入交通強國試點重大機遇，全面推進航道“通港達園”、平原地區(qū)智能節(jié)水船閘、綠色化智慧化裝備技術(shù)、拓寬船閘建設(shè)籌資渠道4項試點任務(wù)；加快沙潁河、淮河、唐河、沱澮河4條航道提等升級，新改建航道200公里以上，實現(xiàn)三級航道零的突破；完善港口集疏運體系，確保6月底前信陽港淮濱港區(qū)、12月底前周口港中心港區(qū)疏港鐵路建成投用。

三是實施省際公路通道提質(zhì)升級攻堅。加快待貫通省際高速通道建設(shè)，2026年打通洛南至盧氏、徐州至民權(quán)、和縣至襄陽3處省際通道，開工建設(shè)陽新高速商城至豫鄂省界段（二期）、濮陽至聊城（二期）等項目，力爭“十五五”期間高速省際通道達56處以上。同時，實施普通干線公路提等升級行動，有效發(fā)揮中部地區(qū)大通道作用，保障國家戰(zhàn)略大通道暢通。

提升市場監(jiān)管能力 護航全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

——訪省市場監(jiān)管局黨組書記、局長王新會

“今年的‘新春第一會’再次吹響融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場的沖鋒號，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)倍感振奮�！�2月24日，省市場監(jiān)管局黨組書記、局長王新會在接受記者采訪時表示，將聚力“公平競爭審查智能監(jiān)測、市場監(jiān)管能力提升”兩項攻堅工作，以更實舉措貫徹落實會議精神，推動“五統(tǒng)一、一開放”重要要求落地見效。

“按照融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場數(shù)據(jù)平臺建設(shè)安排，我們將于今年年底前建成覆蓋全省的‘公平競爭審查智能監(jiān)測’子系統(tǒng)，推動審查工作智能化、標準化、精準化�！蓖跣聲f。

具體來說，將創(chuàng)新實施“AI智能篩查+人工專業(yè)復(fù)核”審查模式，對各類政策精準識別、全面審查、全程追溯。構(gòu)建集部門自審、形式審查、實質(zhì)審查、結(jié)果反饋于一體的標準化審查流程，對各地新出臺的增量政策實行線上“全覆蓋”審查，對已發(fā)布的存量政策進行線上隨機抽查。

同時，堅持綜合施策，推動市場監(jiān)管能力現(xiàn)代化。王新會表示：“我們將一體推進法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，持續(xù)提升市場監(jiān)管治理能力�！�

市場監(jiān)管部門將完善行政處罰裁量權(quán)基準，進一步統(tǒng)一執(zhí)法標準和程序，縱深推進服務(wù)型執(zhí)法。深化“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管，實施信用修復(fù)“免申即辦”。擴大全省食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”系統(tǒng)覆蓋范圍，提高市場監(jiān)管綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)的應(yīng)用率。

“今年，我們將雙向發(fā)力，為融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場探路先行�！蓖跣聲f，一方面，推動“建設(shè)國家碳計量中心（河南）”等3類15項支持政策落地見效，爭取開展“反壟斷合規(guī)激勵”等全國性試點；另一方面，在將許昌“胖東來”服務(wù)模式總結(jié)梳理為9條省級地方標準供全省借鑒、指導(dǎo)漯河開展“食品安全智慧監(jiān)管”并向全省復(fù)制推廣的基礎(chǔ)上，進一步提煉工作經(jīng)驗并向全國推介，打造具有河南特色的“樣板間”。

編輯： 張杭

統(tǒng)籌： 馬松林、喬艷霞

來源：河南日報