2026年2月24日，廣東連續(xù)第四年在春節(jié)后首個工作日舉辦“新春第一會”，向全省發(fā)出“動員令”。

當(dāng)GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）同比增速僅為3.9%之后，廣東的“新春第一會”說了什么？不同于前三年的“再造一個新廣東”“產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)”“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”主題，今年，“制造業(yè)當(dāng)家”的廣東，則是聚焦“制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展”（簡稱“兩業(yè)協(xié)同”）。這背后釋放出怎樣的信號？

廣東為什么提出“兩業(yè)協(xié)同”？

廣東的選擇并非偶然。

作為制造業(yè)大省，廣東擁有全部31個制造業(yè)大類，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模連續(xù)保持全國第一。同時，廣東常年穩(wěn)居我國服務(wù)業(yè)領(lǐng)域“冠軍”，2025年全省服務(wù)業(yè)增加值規(guī)模超8.4萬億元，在全國占比超十分之一，連續(xù)41年居全國首位。

制造業(yè)的“硬實(shí)力”與服務(wù)業(yè)的“軟支撐”，構(gòu)成了廣東經(jīng)濟(jì)的“雙輪驅(qū)動”，但問題也隨之而來。

在2月24日廣東省發(fā)展改革委發(fā)布的《廣東省制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展白皮書》中也提到，部分制造業(yè)仍存在“大而不強(qiáng)”的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)規(guī)模擴(kuò)張模式面臨瓶頸；服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的賦能能級和深度仍有不足，高端服務(wù)供給存在短板 。

房地產(chǎn)行業(yè)深度調(diào)整、外貿(mào)面臨復(fù)雜國際環(huán)境，都給廣東經(jīng)濟(jì)增長帶來壓力。2025年廣東省GDP雖然達(dá)14.58萬億元，但是同比增長僅為3.9%，增速明顯低于預(yù)期。

站在新舊動能轉(zhuǎn)換的陣痛期，此次“新春第一會”，傳遞了廣東的深層用意：要讓“兩業(yè)”最佳搭檔凝聚起更強(qiáng)大的合力 。通過“兩業(yè)協(xié)同”推動廣東制造企業(yè)拓展盈利空間、重塑競爭優(yōu)勢。

廣東省委書記黃坤明形象地將制造業(yè)與服務(wù)業(yè)比喻為樹木的主干與枝葉，“根深干壯才能枝繁葉茂”。他強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙向奔赴，關(guān)乎廣東高質(zhì)量發(fā)展大局、現(xiàn)代化建設(shè)全局。要以制造業(yè)之強(qiáng)牽引服務(wù)業(yè)之優(yōu)，以服務(wù)業(yè)之優(yōu)增進(jìn)制造業(yè)之強(qiáng)，在“制造強(qiáng)省”與“服務(wù)高地”相互成就中打開產(chǎn)業(yè)發(fā)展新天地。

華南城市研究會創(chuàng)會會長、暨南大學(xué)教授胡剛表示，廣東此次提出“兩業(yè)協(xié)同”發(fā)展，非常符合現(xiàn)在廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。長三角制造業(yè)先起步，基礎(chǔ)非常雄厚，同步帶動了服務(wù)業(yè)以及外貿(mào)的發(fā)展。相比之下，珠三角歷史上就是“五口通商”口岸，特別是改革開放以來，通過外貿(mào)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶動制造業(yè)的發(fā)展。

胡剛進(jìn)一步分析指出，最近幾十年，廣東一直重視制造業(yè)，帶來GDP的增長看得見，效果比較明顯。現(xiàn)在制造業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，必須有科技創(chuàng)新金融以及貿(mào)易等的支持。所以今年提法與以往不同，除了發(fā)展制造業(yè)外，服務(wù)業(yè)也要同步發(fā)展，相互支援。

“現(xiàn)在廣東制造業(yè)大而不強(qiáng)，除深圳外，廣州、佛山等傳統(tǒng)制造業(yè)近年來經(jīng)濟(jì)增速放緩，創(chuàng)新動能不足，而‘兩業(yè)協(xié)同’就是共同發(fā)展，把優(yōu)勢發(fā)揮出來，用服務(wù)業(yè)來補(bǔ)制造業(yè)發(fā)展的短板?！焙鷦倧?qiáng)調(diào)，這是對過去幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的總結(jié)與再定位。

新賽道的“廣東打法”

當(dāng)前，傳統(tǒng)工廠升級為智慧工廠、無人工廠，人工智能應(yīng)用于疾病篩查、新藥研發(fā)，機(jī)器人活躍于工業(yè)生產(chǎn)線、家庭生活，“兩業(yè)協(xié)同”推動制造能力、服務(wù)效率呈現(xiàn)倍數(shù)級、指數(shù)級增長。

華為技術(shù)有限公司董事長梁華在廣東新春第一會上透露，2025年，公司全年銷售收入超過8800億元人民幣。

同時，梁華表示：“我們正處在一個技術(shù)深刻變化時代，人工智能飛速發(fā)展將加速數(shù)字世界與物理世界的深度融合，重塑現(xiàn)有的開發(fā)方式、生產(chǎn)方式和服務(wù)模式，改變?nèi)藱C(jī)交互的方式，并催生更多的新應(yīng)用，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展提供新的動能。”

過去，人們常把服務(wù)業(yè)視為制造業(yè)的“配套”，如今，廣東要推動的是兩類產(chǎn)業(yè)的雙向奔赴、相互成就。一方面，是服務(wù)業(yè)以前所未有的深度嵌入制造業(yè)的全場景。比如，華為乾崑“硬件+軟件”驅(qū)動新能源汽車智能化，希音“小單快反”柔性供應(yīng)鏈打通生產(chǎn)端和需求端——這些產(chǎn)業(yè)變革在企業(yè)層面的生動展現(xiàn)。另一方面，制造業(yè)向高攀升，也在倒逼服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端躍升。

值得關(guān)注的是，2025年，廣東印發(fā)《關(guān)于推動制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的若干措施》，提出加快服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展，推動制造業(yè)從單純以制造為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。2026年的廣東省政府工作報告提出，推動制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化，以服務(wù)業(yè)升級促進(jìn)和支撐整個產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化升級。

此外，黃坤明在此次大會上明確提出，最大限度為技術(shù)創(chuàng)新和市場探索“松綁”，讓低空經(jīng)濟(jì)“飛”起來、自動駕駛“跑”起來、具身智能“用”起來，確保既“放得活”又“管得好” 。

這一表態(tài)直指當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，隨著新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，破解“老規(guī)矩管新質(zhì)生產(chǎn)力”的問題成為當(dāng)務(wù)之急。廣東試圖通過構(gòu)建開放、包容、穩(wěn)定的營商環(huán)境，呵護(hù)新生事物的成長。

廣東定下“十年之約”

站在“十五五”開局的新起點(diǎn)，黃坤明描繪了廣東遠(yuǎn)景目標(biāo)：未來10年，廣東將建成一個實(shí)力雄厚的廣東，經(jīng)濟(jì)總量相比2022年實(shí)現(xiàn)倍增、達(dá)25.8萬億元左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值相比2020年翻一番；建成一個生活殷實(shí)的廣東，“百千萬工程”推動縣鎮(zhèn)村面貌發(fā)生根本改變；建成一個活力充沛的廣東。

人才是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的寶貴資源，廣東仍將深入實(shí)施“百萬英才匯南粵”行動計(jì)劃。“如果每年都有100萬高素質(zhì)人才流入，以增量帶存量，就會逐步實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化?？梢韵胍姡龠^10年、20年，廣東的發(fā)展局面一定大不一樣?！秉S坤明說。

在胡剛看來，廣東經(jīng)濟(jì)壓力大，新年開工第一天，明確了“兩業(yè)協(xié)同”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時也是一次動員，尤其是提出新的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)鼓舞人心。按照“兩業(yè)協(xié)同”發(fā)展的方向努力，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)還是能夠達(dá)到的。做強(qiáng)制造業(yè)這個根基，再通過數(shù)字化服務(wù)業(yè)推動，這個路徑是準(zhǔn)確的。而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵是人，廣東人氣旺，有了人，什么事情都可以辦成。

站在“十五五”開局的門檻上，廣東的選擇已經(jīng)清晰，讓“兩業(yè)”最佳搭檔跑起來，讓“雙向奔赴”結(jié)出果實(shí)。馬年開工第一天，起跑線已在腳下。接下來的問題是廣東能跑多快，能跑多遠(yuǎn)。

新京報貝殼財經(jīng)記者 袁秀麗 編輯 陳莉 校對 付春愔