?——【·前言·】——?

毫無疑問，特朗普正在經(jīng)歷上任以來的至暗時(shí)刻。眼下，他慘遭30多國圍攻。在這種情況下，美國高層緊急喊話中國，警告中國：別在特朗普最慘的時(shí)候捅刀子。

關(guān)稅被判違法，美財(cái)政陷困境

二月二十號，美國最高法院突然對特朗普的關(guān)稅做法下了死判：大法官們以6:3的結(jié)果定性，特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）推出的全球性加征關(guān)稅，超出法定權(quán)力范圍，屬于違法。

也就是說，過去近一年對幾十個(gè)國家征收的那套“對等關(guān)稅”，在法律上直接失去依據(jù)，等同整體作廢。

這次裁決最扎眼的點(diǎn)，是多數(shù)票來自6名大法官，其中還包括特朗普曾親自提名的戈薩奇和巴雷特。

特朗普原本靠“保守派6：3”優(yōu)勢在司法層面很強(qiáng)勢，結(jié)果恰恰在關(guān)稅這個(gè)核心政策上被自己陣營的一部分人否了。

首席大法官羅伯茨在判決中執(zhí)筆寫下多數(shù)方意見，態(tài)度十分堅(jiān)決沒有任何模糊空間，總統(tǒng)絕不能憑借 IEEPA 法案，就擅自對海外國家大范圍征收高額關(guān)稅，這類法定的征稅權(quán)力，根本不在白宮手里。

裁決出來后，特朗普在白宮記者會上公開開火，罕見地用很重的詞攻擊最高法院，稱部分大法官“不愛國”，副總統(tǒng)萬斯也在社交平臺跟進(jìn)，指責(zé)法院“無法無天”。

但罵歸罵，程序上還是得執(zhí)行，裁決的法律效力不容違背，白宮當(dāng)天只能被迫發(fā)布行政令，確認(rèn)終止此前依據(jù)IEEPA簽署的九項(xiàng)關(guān)稅行政令，特朗普費(fèi)盡力氣好不容易搭起的關(guān)稅架子，被最高法院直接抽掉了最重要的支撐。

白宮真正頭疼的是錢，這次高院判決直接掐斷關(guān)稅財(cái)源，按早前官方財(cái)政預(yù)估，未來十年原本能入賬的 1.4 萬億美元以上關(guān)稅，全因裁決化為泡影，這筆巨額預(yù)期關(guān)稅收入落空。

更麻煩的是存量問題：過去一年企業(yè)已經(jīng)交的關(guān)稅可能超過1750億美元，現(xiàn)在面臨大規(guī)模退稅訴求，很多企業(yè)已經(jīng)準(zhǔn)備走訴訟程序，要求把多交的部分退回來。

而這1750億美元并不是躺在賬上沒動，它很大一部分早被財(cái)政部按預(yù)算安排撥出去，用來填補(bǔ)特朗普減稅帶來的缺口。

現(xiàn)在的局面就變成：未來的錢收不到，過去的錢可能還得退，財(cái)政壓力一下子被放大，如今不僅新的稅收收不上來，還得把已經(jīng)花掉的錢連本帶利吐出來，這對于美國財(cái)政而言無疑是雪上加霜。

特朗普關(guān)稅換套路，內(nèi)外全碰壁

最高法院把IEEPA那條路封死后，白宮不可能干看著關(guān)稅體系塌掉，裁決公布當(dāng)晚，特朗普立刻換劇本，搬出《1974年貿(mào)易法》第122條，提出對全球進(jìn)口商品統(tǒng)一再加征10%關(guān)稅。

問題是這條法律幾十年幾乎沒人用過，不是因?yàn)闆]人知道，而是限制太硬：稅率最高只能到15%，持續(xù)時(shí)間最長150天，到點(diǎn)就得?；蚋摹?/p>

二十一號特朗普又在社交平臺加碼，他覺得之前定的一成進(jìn)口關(guān)稅力度太小，直接要求把稅率提到一點(diǎn)五成，還要求立刻落地執(zhí)行，同時(shí)還用很沖的語氣，公開批評最高法院的相關(guān)裁決。

短短一天內(nèi)關(guān)稅口徑連變兩次，給外界的感覺就是政策像隨手改的草稿，企業(yè)和各國談判團(tuán)隊(duì)根本來不及反應(yīng)，全球貿(mào)易圈當(dāng)場亂套。

外部反彈來得很快，歐盟率先出手，2月23日緊急開會，重新評估本來就不穩(wěn)的歐美貿(mào)易安排，并準(zhǔn)備了一份超過900億歐元規(guī)模的美國商品反制清單，隨時(shí)可以落地。

德國總理默茨表示將去華盛頓當(dāng)面交涉，而且提前協(xié)調(diào)了歐盟27國口徑，法國更直接，把出口管制、服務(wù)業(yè)關(guān)稅、限制美企參與采購等工具都擺上桌。

加拿大方面也借勢表態(tài)，借著裁決的有利時(shí)機(jī)，勒布朗對外明確表態(tài)，認(rèn)為最高法院的判決給加拿大立場提供了支撐，同時(shí)說此前以 IEEPA 為理由加稅，在法理上根本站不住。

其他國家同樣開始動：韓國開會研判對策，墨西哥評估15%關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)沖擊，再加上日本、澳大利亞、巴西、印度等原本就對特朗普關(guān)稅不滿的國家，公開或半公開加入對抗的已經(jīng)超過30個(gè)。

尷尬的是，特朗普不只在外面遭圍堵，國內(nèi)也有人拆臺，共和黨眾議員Don Bacon公開說大范圍關(guān)稅是糟糕的經(jīng)濟(jì)政策。

眾議院還通過過終止對加拿大加稅的法案，參議院同樣以象征性投票否決了部分關(guān)稅措施，當(dāng)下局面十分不利，外部反制接連升級，國會層面也不予支持，IEEPA被判違法后失去作用，122條又有上限。

百分之十五的關(guān)稅已經(jīng)頂?shù)搅朔傻奶旎ò澹?50天的倒計(jì)時(shí)，已經(jīng)開始滴答作響。

美國想控場，結(jié)果坑了自己人

在各國反制聲浪最猛、美國關(guān)稅體系最亂的當(dāng)口，美國貿(mào)易代表格里爾頻繁上電視“控場”，二十二號他連上CBS和ABC兩檔重磅節(jié)目，話說得繞，但目標(biāo)很明確：別讓外界覺得美國已經(jīng)失去控制。

他主要拋出三層意思，第一，已簽的協(xié)議還算數(shù)，他強(qiáng)調(diào)自己沒聽說誰要取消協(xié)議，并拿馬來西亞、柬埔寨舉例，說對美出口稅率仍按既定口徑維持在19%，意思是各方別趁亂翻桌。

第二，美國還會繼續(xù) “查”，格里爾公開表示，美國貿(mào)易代表辦公室已經(jīng)針對巴西和中國正式啟動調(diào)查，打算把 301、232 這些早前的貿(mào)易調(diào)查手段重新用起來。

傳遞的信號是：就算最高法院卡住了IEEPA，美國也還有別的手段，不要以為華盛頓沒牌了。

第三，他說特朗普訪華安排不變，仍按3月31日至4月2日進(jìn)行，并強(qiáng)調(diào)此行重點(diǎn)是“維持穩(wěn)定”，盡量給市場一個(gè)不會全面失控的預(yù)期。

把這三點(diǎn)合在一起，就是在給貿(mào)易伙伴“打預(yù)防針”：協(xié)議別撕、壓力工具還在、總統(tǒng)會出面談，你們別趁火打劫。

美國最怕的不是某一國反擊，而是大家集體不認(rèn)賬，導(dǎo)致協(xié)議連鎖失效，特朗普手里剩余籌碼瞬間縮水。

但同一天就出現(xiàn)打臉場面，印度外交部通過記者會清晰發(fā)聲，依舊正常購買俄羅斯和委內(nèi)瑞拉石油，進(jìn)口安排只顧及本國利益，專挑美國最艱難的時(shí)機(jī)，直接亮出獨(dú)立立場。

更尷尬的是，特朗普前些天才把對印度關(guān)稅從50%降到18%，理由是“莫迪承諾不再買俄油”，結(jié)果轉(zhuǎn)頭就不認(rèn)了。

各國也因此更傾向于重新評估：連美國內(nèi)部法律體系都否定總統(tǒng)的關(guān)稅做法，別人憑什么繼續(xù)配合美國的節(jié)奏？

對中國而言，沒必要被格里爾的強(qiáng)硬話術(shù)帶節(jié)奏，15%的全球統(tǒng)一關(guān)稅對中國商品新增沖擊有限，因?yàn)橹袊饲氨揪统惺芨叩寞B加關(guān)稅，像232鋼鋁稅、301專項(xiàng)稅都不受本輪裁決影響。

反而是其他國家被統(tǒng)一加稅后，中國在成本與稅率對比上未必更吃虧，《紐約時(shí)報(bào)》甚至認(rèn)為可能讓部分亞洲低成本生產(chǎn)商相對受益。

與此同時(shí)，老美自身數(shù)據(jù)并不好看：去年GDP增速只有百分之一點(diǎn)四，低于預(yù)期；多方分析也指出，特朗普加的關(guān)稅，超過九成的成本最終轉(zhuǎn)嫁給美國消費(fèi)者。

說到底，特朗普揮舞關(guān)稅大棒制裁的，看似強(qiáng)硬的貿(mào)易舉措，實(shí)則讓國內(nèi)物價(jià)走高、家庭開支增加，所有成本最終都由普通民眾來承擔(dān)。

參考資料

特朗普稱將提高“全球進(jìn)口關(guān)稅” 多國政府表示正研究應(yīng)對方案——央視財(cái)經(jīng)